议事结构视角下的地方人大常委会行政化问题研究r——基于S省市县两级人大的实证考察

来源 :上海大学学报(社会科学版) | 被引量 : 0次 | 上传用户:honghuishupian
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在当前我国地方人大常委会的实际运作中,行政管理制度主导了议事权的运作,形成了封闭式的等级化议事结构.议题来源单一,议程设置呈现层层下达与逐级汇报双向结合的特点.议事权以自上而下的方式推进,非机关的常委基本被排斥在外.这种行政化特征严重抑制了地方人大常委会的代议制功能,并形成了其制度变迁的路径依赖.只有改变人大常委会行政化的议事结构,重塑地方人大常委会的运作逻辑,才能充分发挥其代议机关的制度效能.
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