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【摘要】：建筑施工中的合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础。是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。由于各种原因，当前中国合同管理的相关法律和环境还存在一些问题。因此，加强合同管理对施工企业就显得尤为重要。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段，更是承包商在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要手段。
【关键词】：问题分析合同管理 施工企业重要性
中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：
【 Abstract 】 : The construction contract in building construction plays an important role, and it is clear the contracting parties legal relationship and all the rights and responsibilities of the relationship between foundation. Is the owner and the contractor in the implementation of the contract all the activities of the main basis. For all these reasons, China's current contract management of related laws and the environment also has some problems. Therefore, strengthening the contract management of the construction enterprise are particularly important. Valid contract management is to promote all parties involved in engineering construction fully fulfill their contractual obligations, ensure construction goal (quality, investment, time limit) of important means, but also the contractor in the fierce market competition the important means.
【 Key Words 】 : question analysis, contract management, construction enterprise, importance
引言
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是施工企业降低工程成本，提高经济效益的有效途径。施工企业合同管理的重要性和必要性在于：在企业所在的市场中，实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。对企业自身而言，一方面使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面是使企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。合同行为是广大市场主体之间最基本的交易行为，工程施工合同是对建设单位和施工单位权利和义务的规定，一个企业的经营成败与合同管理有十分密切的关系。施工企业要面向市场，就要通过严格地履行工程承包合同，按质、按期完成合同和良好的服务来提高企业知名度。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直到合同失效为止，不仅要重视合同签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的都要一一对待，综合管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要重视对本企业不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或终止。
1.建筑企业合同管理存在的主要问题
建筑企业合同管理存在的问题，既有外部环境因素的影响，也有自身原因。
1.1外部原因
1.1.1一是我国建筑、合同法律体系还不够完善。部分法律条文不够严谨，仍然有漏洞可钻。二是有法不依的現象十分严重。执法不严的问题时有发生。三是我国目前还缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商与各专业分包商以及各分包商之间常因合同界面不清，责、权、利不明确导致纠纷。或互相推诿，影响工程建设的顺利进行。四是劳务分包制度不完善。劳务分包还未全面纳入社会监管。
1.1.2业主行为不规范。目前建筑市场竞争十分激烈。业主常常提出比较苛刻的合同条件，而承包商迫于生计不得不接受。有些承包商希望进行严格的合同管理。但在实际工作中往往由于业主的不规范行为而难以实施。主要表现是一些业主单位凭着买方优势地位。在签订施工合同时背离招标文件，或要求附加条款；或强调施工企业一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，给施工合同的执行带来很大困难。少数业主单位依仗天高皇帝远，对个别项目不报建不招标；或先招标、后报建；或明招、暗定。有的业主单位强行要求施工企业垫资施工，同时提出压缩工期、压减造价、提高质量等要求，使得合同执行受阻，导致建设工程施工合同履约率低。
1.2内部原因
1.2.1合同管理意识淡薄。我国建筑施工企业，特别是老的国有企业，大多是从计划经济时期走过来的。不少企业领导及管理人员的思想方法、管理方式和管理制度还不同程度带有计划经济的色彩，还受着30多年计划经济体制残余的影响。不习惯按照合同办事，出现问题不找合同。而是习惯找领导协商，或者请客送礼。有的企业只顾到市场承揽任务，却不注重合同签订或是草率签订，结果在遇上纠纷时没有协商与调解的依据，或者依据不足。有的企业对合同的签订虽然非常重视，但合同签订后就束之高阁，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程。而仅仅把它看成是生产的过程，回复到计划经济的旧观念上去。许多建筑企业不设合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效的监管。
1.2.2合同管理制度不健全。一些企业缺乏一套严谨的合同管理制度对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核，全过程未能实现系统化、规范化和科学化的管理。有些企业合同管理滞后，未能随着产生的新问题、提出的新要求而适时更新完善。同时，有些企业仍受习惯势力的影响，有章不循的现象时有发生。
1.2.3合同文本分析不到位。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。存在主体不当、文字不严谨、合同条款挂一漏万等现象，在工程实施过程中常因缺少某些重要的条款、双方对条款的理解有差异、合同风险预估不足等问题发生争执。
1.2.4未正确行使自己的合法权益。主要表现为应及时变更索赔的没有变更索赔。应当发出的书函(会议纪要)没有发，应签证确认的没有办理签证确认，应当追究法律责任的却过了诉讼时效。应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视应当行使的权力没有行使。如业主未按合同约定支付工程进度款。建筑企业可以行使抗辩权停工。但却没有行使应有权力，单方面停工要承担违约责任而垫资施工，结果使企业遭受了损失，减少了利润。
1.2.5合同管理人才匮乏。合同管理和变更索赔既是高智力型的、涉及全局的。又是专业性、技术性强、极为复杂的工作。对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的匮乏，极大地制约着企业合同管理水平的提高。
2.合同管理的对施工企业的作用
2.1合同管理有利于保护企业的合法权益
《合同法》以其大量的任意性规范，充分尊重当事人的意志，鼓励市场主体在法律允许的范围内从事交易行为，而交易行为的充分进行，是商品经济繁荣和发展的必要条件，因为只有在进行交易的过程中。企业的经济目的才能得以实现，合同双方当事人平等、自愿、诚实信用、公平、合法的原则才能得以充分体现。查处违法合同，合同各监督主管部门要依全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规规定的职责对违法合同进行监督。对于不同程度与不同性质的违法行为，当事人应分别承担民事责任、行政责任或刑事责任。对于当事人在订立、履行合同过程中。如果既违反了合同法，又触犯了行政法、刑法的，违法当事人既要承担民事责任，又要依法追究其行政责任、刑事责任。违约责任适用合同法，追究其行政责任、刑事责任。从而充分保护合同当事人的合法权益。
2.2有利于提高企业信誉
合同的履行监督及结算管理是合同管理的重要环节，加强履行监督及结算管理能够有效地节约资金、降低成本、防止诉争，促进企业依法经营，真正起到提高资金利用率、堵塞经营管理漏洞、规范企业经营行为的作用。首先，合同是一种法律关系，签约的目的主要是保障合同的及时有效履行。防止违约行为的发生，所以对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时向双方当事人反馈。排除阻碍，防止违约的发生。违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果，法律顾问在严格审查企业合同文本时，选择合适的违约条款和纠纷处理条款，能够有效杜绝违约情形的发生，维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。其次，合同结算是合同履行的主要环节和内容，法律顾问部门同财务部门密切配合，把好合同的結算关。这既是对合同签订的审查。也是对合同履行的监督。在合同的结算过程中，必须严格按照有关法律法规的要求进行管理，既起到了规范企业合同管理的作用，又起到了促进企业经营管理的作用，为企业营造了良好的信誉氛围。
2.3合同管理有利于企业合同管理制度的健康发展
合同是经济交往活动中的重要工具。合同制度是经济法律制度、经济活动的行为规范，凡属于合同主体之间的经济往来，都应签订书面合同。订立合同必须严格遵守国家的法律和行政法规。不得损害国家利益和社会公共利益，也不得采取欺诈、胁迫等手段签订合同。要做到这些，仅制订一些规章制度显然是不够的。必须辅之以法律手段，加强合同管理，保障合同制度的实施，以便及时处理合同履行中出现的问题，打击合同违法行为，维护正常的社会主义经济秩序。
3.结束语
综合上述，提高意识，认识签订合同的重要性，重视建立和完善合同管理制度，提高履约率，树立良好的社会信誉，这是施工企业生命之本。重视和加强合同管理，增强企业活力，是施工企业在市场竞争中求生存、谋发展的重要途径。
参考文献
[1]工程建设合同管理[s].北京：中国建筑工业出版社
[2]张保松.浅谈加强建筑施工企业合同管理的重要性阴。中华建设科技2009
[3]于谨莹.浅谈建设工程合同管理2007
【关键词】：问题分析合同管理 施工企业重要性
中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：
【 Abstract 】 : The construction contract in building construction plays an important role, and it is clear the contracting parties legal relationship and all the rights and responsibilities of the relationship between foundation. Is the owner and the contractor in the implementation of the contract all the activities of the main basis. For all these reasons, China's current contract management of related laws and the environment also has some problems. Therefore, strengthening the contract management of the construction enterprise are particularly important. Valid contract management is to promote all parties involved in engineering construction fully fulfill their contractual obligations, ensure construction goal (quality, investment, time limit) of important means, but also the contractor in the fierce market competition the important means.
【 Key Words 】 : question analysis, contract management, construction enterprise, importance
引言
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是施工企业降低工程成本，提高经济效益的有效途径。施工企业合同管理的重要性和必要性在于：在企业所在的市场中，实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。对企业自身而言，一方面使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面是使企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。合同行为是广大市场主体之间最基本的交易行为，工程施工合同是对建设单位和施工单位权利和义务的规定，一个企业的经营成败与合同管理有十分密切的关系。施工企业要面向市场，就要通过严格地履行工程承包合同，按质、按期完成合同和良好的服务来提高企业知名度。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直到合同失效为止，不仅要重视合同签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的都要一一对待，综合管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要重视对本企业不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或终止。
1.建筑企业合同管理存在的主要问题
建筑企业合同管理存在的问题，既有外部环境因素的影响，也有自身原因。
1.1外部原因
1.1.1一是我国建筑、合同法律体系还不够完善。部分法律条文不够严谨，仍然有漏洞可钻。二是有法不依的現象十分严重。执法不严的问题时有发生。三是我国目前还缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商与各专业分包商以及各分包商之间常因合同界面不清，责、权、利不明确导致纠纷。或互相推诿，影响工程建设的顺利进行。四是劳务分包制度不完善。劳务分包还未全面纳入社会监管。
1.1.2业主行为不规范。目前建筑市场竞争十分激烈。业主常常提出比较苛刻的合同条件，而承包商迫于生计不得不接受。有些承包商希望进行严格的合同管理。但在实际工作中往往由于业主的不规范行为而难以实施。主要表现是一些业主单位凭着买方优势地位。在签订施工合同时背离招标文件，或要求附加条款；或强调施工企业一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，给施工合同的执行带来很大困难。少数业主单位依仗天高皇帝远，对个别项目不报建不招标；或先招标、后报建；或明招、暗定。有的业主单位强行要求施工企业垫资施工，同时提出压缩工期、压减造价、提高质量等要求，使得合同执行受阻，导致建设工程施工合同履约率低。
1.2内部原因
1.2.1合同管理意识淡薄。我国建筑施工企业，特别是老的国有企业，大多是从计划经济时期走过来的。不少企业领导及管理人员的思想方法、管理方式和管理制度还不同程度带有计划经济的色彩，还受着30多年计划经济体制残余的影响。不习惯按照合同办事，出现问题不找合同。而是习惯找领导协商，或者请客送礼。有的企业只顾到市场承揽任务，却不注重合同签订或是草率签订，结果在遇上纠纷时没有协商与调解的依据，或者依据不足。有的企业对合同的签订虽然非常重视，但合同签订后就束之高阁，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程。而仅仅把它看成是生产的过程，回复到计划经济的旧观念上去。许多建筑企业不设合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效的监管。
1.2.2合同管理制度不健全。一些企业缺乏一套严谨的合同管理制度对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核，全过程未能实现系统化、规范化和科学化的管理。有些企业合同管理滞后，未能随着产生的新问题、提出的新要求而适时更新完善。同时，有些企业仍受习惯势力的影响，有章不循的现象时有发生。
1.2.3合同文本分析不到位。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。存在主体不当、文字不严谨、合同条款挂一漏万等现象，在工程实施过程中常因缺少某些重要的条款、双方对条款的理解有差异、合同风险预估不足等问题发生争执。
1.2.4未正确行使自己的合法权益。主要表现为应及时变更索赔的没有变更索赔。应当发出的书函(会议纪要)没有发，应签证确认的没有办理签证确认，应当追究法律责任的却过了诉讼时效。应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视应当行使的权力没有行使。如业主未按合同约定支付工程进度款。建筑企业可以行使抗辩权停工。但却没有行使应有权力，单方面停工要承担违约责任而垫资施工，结果使企业遭受了损失，减少了利润。
1.2.5合同管理人才匮乏。合同管理和变更索赔既是高智力型的、涉及全局的。又是专业性、技术性强、极为复杂的工作。对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的匮乏，极大地制约着企业合同管理水平的提高。
2.合同管理的对施工企业的作用
2.1合同管理有利于保护企业的合法权益
《合同法》以其大量的任意性规范，充分尊重当事人的意志，鼓励市场主体在法律允许的范围内从事交易行为，而交易行为的充分进行，是商品经济繁荣和发展的必要条件，因为只有在进行交易的过程中。企业的经济目的才能得以实现，合同双方当事人平等、自愿、诚实信用、公平、合法的原则才能得以充分体现。查处违法合同，合同各监督主管部门要依全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规规定的职责对违法合同进行监督。对于不同程度与不同性质的违法行为，当事人应分别承担民事责任、行政责任或刑事责任。对于当事人在订立、履行合同过程中。如果既违反了合同法，又触犯了行政法、刑法的，违法当事人既要承担民事责任，又要依法追究其行政责任、刑事责任。违约责任适用合同法，追究其行政责任、刑事责任。从而充分保护合同当事人的合法权益。
2.2有利于提高企业信誉
合同的履行监督及结算管理是合同管理的重要环节，加强履行监督及结算管理能够有效地节约资金、降低成本、防止诉争，促进企业依法经营，真正起到提高资金利用率、堵塞经营管理漏洞、规范企业经营行为的作用。首先，合同是一种法律关系，签约的目的主要是保障合同的及时有效履行。防止违约行为的发生，所以对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时向双方当事人反馈。排除阻碍，防止违约的发生。违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果，法律顾问在严格审查企业合同文本时，选择合适的违约条款和纠纷处理条款，能够有效杜绝违约情形的发生，维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。其次，合同结算是合同履行的主要环节和内容，法律顾问部门同财务部门密切配合，把好合同的結算关。这既是对合同签订的审查。也是对合同履行的监督。在合同的结算过程中，必须严格按照有关法律法规的要求进行管理，既起到了规范企业合同管理的作用，又起到了促进企业经营管理的作用，为企业营造了良好的信誉氛围。
2.3合同管理有利于企业合同管理制度的健康发展
合同是经济交往活动中的重要工具。合同制度是经济法律制度、经济活动的行为规范，凡属于合同主体之间的经济往来，都应签订书面合同。订立合同必须严格遵守国家的法律和行政法规。不得损害国家利益和社会公共利益，也不得采取欺诈、胁迫等手段签订合同。要做到这些，仅制订一些规章制度显然是不够的。必须辅之以法律手段，加强合同管理，保障合同制度的实施，以便及时处理合同履行中出现的问题，打击合同违法行为，维护正常的社会主义经济秩序。
3.结束语
综合上述，提高意识，认识签订合同的重要性，重视建立和完善合同管理制度，提高履约率，树立良好的社会信誉，这是施工企业生命之本。重视和加强合同管理，增强企业活力，是施工企业在市场竞争中求生存、谋发展的重要途径。
参考文献
[1]工程建设合同管理[s].北京：中国建筑工业出版社
[2]张保松.浅谈加强建筑施工企业合同管理的重要性阴。中华建设科技2009
[3]于谨莹.浅谈建设工程合同管理2007