[摘 要]水利事业的地位决定了水利基础设施的重要性，只有抓好建设管理中的关键环节，才能搞好水利建设管理工作，确保工程质量才能进一步保障我国经济发展，本文就如何搞好水利基础设施建设项目管理进行一下探讨
　　[关键词]水利建设 管理 工程质量
　　中图分类号：TK450 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）37-0392-01
　　水利事业的地位决定了水利基础设施的重要性，当前，水利工程管理中存在项目立项决策失误、工程质量差、经济效益低、配套资金不落实等问题，只有抓好建设管理中的关键环节，才能搞好水利建设管理工作，因此如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展成为每个水利人值得思考的重要问题。
　　造成水利工程质量存在问题主要表现在以下几方面：
　　一是工程立项缺乏严谨性。立项是项目建设的第一道环节和关口，从根本上决定着项目的成败，将对经济社会产生重要影响。立项包括自然、社会、经济、政治等多因素，目标是在技术可行，经济合理的条件下，通过实施工程项目，创造出最好的经济、社会、生态效益，要求全面、科学可行，要有详细的研究报告和清晰的当地水资源、生产、人文经济水平、群众意愿等情况，但个别地区和单位立项时却缺乏相关数据。
　　二是工程管理不规范。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不完善。就项目法人方面而言存在着一些问题，如行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实；资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接發包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
　　三是监理市场不规范，缺乏有效监督。主要表现为临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。再加之相关法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威性；质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
　　针对以上的问题，提出以下几点建议：
　　一是严格项目立项和审批程序。加强水利工程项目立项、审批的规范化、制度化管理。各级水利主管部门应严格按照项目立项、审批程序对报批项目逐级、逐项审查，报批项目必须有科学、详实的可研报告和规划设计方案，对那些效益不佳，不合实际的项目要坚决取缔，对一些重点项目审查立项，出具备上述条件外，还应由审批部门组建专家组，亲临工程现场进行专项调查研究，公开评审，对虚报、谎报工程项目的地方和单位，一经查实，即要严肃查处。
　　二是规范水利建筑秩序。要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、整理资质挂靠等到违法违纪行为；要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场；要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价；要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。
　　三是健全法律，加强监管。要健全水利工程建设方面的法律法规，防止个别人员钻法律空子，降低工程质量；要提高质监人员的素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成；要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，采取考核上岗制度，提高质监队伍整体素质；质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改；要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率；要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查；要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。
　　综上所述，水利工程的根本问题是质量问题，要确保工程建设的优质就要严格项目立项和审批程序、规范水利建筑秩序、健全法律，加强监管。把好质量观，水利工程才能充分长效的发挥其效益。