《劳动合同法实施条例》正式公布等

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  权威发布
  
  《劳动合同法实施条例》正式公布
  与劳动者利益密切相关的《劳动合同法实施条例》9月18日正式对外公布,《条例》自公布之日起施行。
  最终公布的《条例》包括六章38条,相比此前9月3日国务院原则通过的条例减少了2条,相对国务院法制办5月12日公布的征求意见稿,则缩水了7条。
  整体上看,《条例》主要是针对《劳动合同法》表述上存在一些容易产生不解和歧义的条款作出更为细化的解释和完善,使其在《劳动合同法》框架内更富有操作性。
  此外,针对企业可能违反劳动合同法在建立职工名册、支付经济补偿和赔偿金,以及劳务派遣等方面的相关规定,《条例》都增加了相应的司法解释。
  
  国务院机构改革未增加人员编制
  近日,国务院46个部门的“三定”(定职责、定机构、定编制)规定,正式发布实施。
  中央编办有关负责人表示,“目前,国务院机构改革方案规定的机构和职能调整已经平稳到位,改革的效果正在逐步显现出来。”
  据介绍,在“三定”规定制定过程中,对新组建或调整变动的部门,按照“人随事走”的原则,人员编制先随职责划转,计入新部门基数后重新核定,有减有增。其他部门的人员编制均没有增加,国务院行政编制总量没有改变。财政部:精简机构和人员将给予奖励
  财政部近日表示,今年中央财政将继续对2007年县乡政府精简机构和人员给予一次性奖励。撤并1个乡镇或区公所奖励50万元;每个县(市、旗,不含市辖区)比2006年减少财政供养人员1人奖励4000元,同时对人员增长超过全国地方平均水平的县,超过部分每人扣减500元。
  
  央企重大损失责任人将终身不得受聘
  近日,国务院国资委颁布《中央企业资产损失责任追究暂行办法》,首次以文件形式对中央企业及其独资或控股子企业的资产损失责任追究工作进行规范。央企发生特别重大资产损失的,其相关责任人除了处以经济处罚和行政处分外,还将终身不得受聘。 《办法》同时规定,对调离工作岗位或者已离退休的资产损失相关责任人,也将按责任轻重给予经济处罚、行政处分和禁入限制。办法还强调,央企的子企业发生重大或者特别重大资产损失,除对子企业相关责任人进行责任认定外,其上级企业相关负责人应当承担相应的分管领导责任或者重要领导责任。
  该《办法》自2008年10月1日起施行。
  
  深圳成为公务员分类管理改革首个试点
  从深圳市人事部门获悉,深圳已成为国家人力资源和社会保障部的公务员职位分类管理改革首个试点城市。
  深圳市人事局局长王敏透露,此次改革试点的主要方式是将全市公务员职位归入综合管理类、专业技术类和行政执法类,并根据不同类别职位的特点,制定配套管理制度,完善公务员录用、晋升、交流、培训、工资、考核等各项管理环节。他表示,目前人事局正在制定改革方案,并有望在年内推出。
  
  数字圈点
  
  756万
  国家发展和改革委员会副主任朱之鑫说,前7个月,全国累计实现城镇新增就业756万人,完成了全年目标任务的76%。
  
  2000元
  近日发布的最新应届毕业生就业调查报告显示,超过80%的应届毕业生的期望薪酬在2000元以下,期望工资水平超过3500元的被调查者仅占3.6%。
  
  11.53%
  广州市劳动保障局近日公布的数据显示:2007年参加价位抽样的广州职工年平均工资达到37993元,平均增幅达到11.53%,远远超过了本市2007年的CPI涨幅3.4%,也超过8.9%的城市食品价格指数。
  
  捕风捉影
  
  上海:《职工社会保障权益实现状况趋势研究》发布
  近日,上海市总工会发布的《职工社会保障权益实现状况趋势研究》报告显示,上海市普遍存在缴费工资小于实际工资的现象。这将导致社会保险基金收入减少、影响到有序运行,另一方面职工个人账户资金也会减少,继而影响到退休后的养老金收入水平。
  上海市公积金管理中心公布的数据同时显示,2007年底上海市有近190万名职工所在单位未正常缴纳住房公积金,占职工总数35.9%(不包括未列入统计范围的120人及以下小企业),在对400家企业调查中发现,120人及以下小企业中,不能按时足额缴存住房公积金的比例达到39.6%;120人及以上企业不能按时足额缴存率也达到20.4%,主要集中在私营、民营、个体和集体企业。
  
  青岛:将曝光违反劳动合同法的单位
  从青岛市劳动和社会保障局获悉,为规范用人单位的用工行为,维护广大劳动者的合法权益,青岛市已全面开展用人单位遵守劳动合同法情况专项检查,对严重违反劳动合同法的用人单位,将予以公开曝光。
  同时,青岛市劳动保障部门还印制了10万份《劳动合同法》宣传材料,通过新闻媒体公布了14部举报投诉电话,将利用检查时登门送法,强化用人单位守法经营意识,提高劳动者特别是农民工、女职工和未成年工依法维护自身合法权益的能力。
  
  我国紧缺高水平翻译人才
  2008年北京奥运会给中国翻译产业带来了前所未有的机遇。据了解,北京奥运会期间共有100多名专业翻译人员,此外官方新闻发布会和颁奖仪式也使用了140多种语言的150多名同声传译员。
  目前全国各类专业翻译注册企业有3000余家,而以咨询公司、打印社等名义注册而实际承揽翻译业务的公司更有数万家之多。仅在北京,翻译注册公司就有100余家。此外,翻译服务市场年产值迅速攀升,2003年为110亿元,2005年为200亿元,2007年则达到300亿元。目前我国在岗聘任的翻译专业技术人员约3.5万人,另有数十万人以不同形式从事翻译工作。我国目前仅有17所高校开设了翻译的本科课程,而翻译的硕士教育还在试点阶段,从数量上而言仍然不足。
  
  “工作稳定”使公务员考试受宠
  近日,中国青年报社会调查中心通过一项在线调查显示,86.O%的公众表示自己或身边的人曾想过报考公务员,只有8.O%的人表示“没有想过”。
  调查显示,77.0%的公众认为,很多人争先恐后报考公务员是因为公务员工作稳定;73.2%的人认为公务员的福利待遇好,上升空间大;59.9%的人认为与其他职业相比,公务员工作轻松;41.2%的人认为现在就业形势严峻,考公务员是在抓住一切机会;15.0%的人认为是受“学而优则仕”的文化传统的影响。
  调查同时显示,30.4%的公众认为,公务员报考者是找不到好工作的人;16.4%的人认为报考人缺乏社会经验:也有15.8%的人觉得报考人应该学习成绩优异。
  
  半数人愿意和菲尔普斯“共事”
  获得北京奥运会八枚金牌的菲尔普斯、中国篮球的领军人物姚明、中国女排自由人张娜如果要和你一 起共事,你会选择哪一位?
  近日,一项职场调查显示,几乎一半的人愿意和菲尔普斯做“同事”或是“搭档”。而将近两成职场人欣赏默默无闻做出贡献的张娜式幕后英雄作为工作伙伴。职场顾问分析认为,职场人愿意选择作为绝对强者的菲尔普斯成为工作伙伴,不怕自己的合作伙伴是强者,说明他们不惧怕竞争,而和强者在一起工作、学习,除能更好地完成任务,也可以更好地提升自己。
  
  海外资讯
  
  日本:科技人才大量流入中国
  如今,一些被日本大企业精简下来的中老年或退休的科技人员正在开始为中国服务。
  以三菱电机公司为例,近五年来因经营不善而精简的人数接近万人,其中大多数科技人员都被三菱电机与海尔的合资公司聘用。如果他们到日本国内的中小企业去再就业,年收入一般只有300万日元,而在中国企业,则可拿到500万到700万日元。这就是他们要到中国去的主要原因。
  尽管日本政府一直提倡“科技立国”,但科技人员的社会地位始终不高。在原福田内阁的18名成员中,只有一人是理科出身。纵观自明治维新以来的历任首相,也只有铃木善幸一人是东京水产大学毕业的,其余全是文科出身。
  据了解,目前日本国内的“待业博士”多达1.2万人。婴儿潮一代的科技人员,是日本经济高速增长时期的中流砥柱。但如今他们非但没有得到应得的报酬,反而被国家或企业抛弃,于是他们不得不到其他国家进行再就业。
  
  美国:失业率触五年高点
  美国劳工部日前公布,美国8月份失业率飙升至近五年来高点,就业人数连续第八个月下降。鉴于劳动力市场进一步陷入困境且通胀率持续高企,分析人士指出,美国经济陷入衰退的风险将被不断放大。
  该数据显示薪资温和上涨,因此对下述观点构成支撑,即在本月晚些时候以及之后直到今年年底的政策会议上,美国联邦储备委员会或将维持利率不变。
  美国劳工统计局负责人指出,之前增加的失业人数主要集中在十几岁年龄段,而8月份增加的失业人员均为年龄在25岁及其以上的工人。8月份平均小时工资增加O.07美元,至18.14美元,增幅0.4%,当月平均小时工资较上年同期温和上升3.6%,这表明目前在就业市场疲软的情况下,工人要求加薪十分困难。
  
  英国:第三大旅行社倒闭
  据香港文汇报援引外电报道,受燃料价格高涨和经济放缓的影响,英国第三大旅行社XL Leisure突然宣布破产倒闭,旗下所有飞机立即停飞,估计约5万名英国旅客滞留外地,另有约20万名旅客的行程宣告泡汤。
  受影响的包括1万名搭乘XL航班的旅客和2.5万名其他旅行社的旅客。有很多旅客来到机场,方知旅行社倒闭而无法成行。旅行社总裁表示,受高油价影响,营运成本每年递增8000万美元,上个财政年度出现了2400万英镑的营运亏损。
  
  瑞典:将降低企业税和社会保险费
  瑞典政府近日宣布,将采取一系列减少税费等措施,以增强瑞典企业的活力并促进就业。
  瑞典政府发表声明说,准备从2009年起开始实施的减少税费措施主要包括:把企业税税率从现在的28%降低到26.3%,以及把企业为其雇员交纳的社会保险费费率降低1个百分点。这些减负措施涉及金额约合24亿美元,仅降低企业税税率一项将使政府每年减少约合10.5亿美元的税收。
  瑞典首相弗雷德里克·赖因费尔特认为,这些减负措施将能减轻因全球经济发展放缓而给企业造成的压力,并起到促进就业的作用。据估计,这些措施将能为瑞典创造一万个就业机会。
  
  华人金融高管归国如潮
  受次贷冲击,去年12月至今年8月底,全美已有10家商业银行倒闭。华尔街大批金融精英被迫转行,其中华人高管归国的不在少数。另据了解,目前国内已经有金融机构开始酝酿海外招聘,中投公司也在筹划前往华尔街“招兵买马”。
  许多国内企业相关人士透露,目前都在筹划针对海归的招聘工作,可能将会通过视频面试的方式招聘海外人才。对于那些没有工作经验的新人,会有比较初级的职位;而中高级职位,则都要求数年的在美工作经验。
  
  盖茨仍是美国“首富”
  福布斯杂志近日公布2008年美国前四百名富豪排行榜,微软创办人比尔·盖茨以570亿美元身价继续蝉联首富。
  据报道,今年要挤上这项排行榜,至少要有13亿美元身价。福布斯指出,今年上榜的四百位富豪的财富总值是15700亿美元,较去年增加了2%。物价的波动、华尔街证券市场的不景气以及业界创新研发对于这些工商界巨子的个人财富消长都有影响。
  今年上榜的四百名富豪当中,有126位的财富缩水,包括排名第二的投资大亨巴菲特。仍拥有500亿美元身价的巴菲特,所持有的波克夏哈萨威公司股票的价值自今年2月以来已经滑落了15个百分点。
  
  HR话吧:《劳动合同法实施条例》热点与疑问
  
  《劳动合同法实施条例》(以下简称《条例》)正式公布施行后,一些曾经的争议得以明朗。无论《条例》还是《劳动合同法》本身,又有哪些将会改变劳资关系?为使读者更好地了解《劳动合同法实施条例》,本期话吧搜集了一些专家的对《条例》的解读,希望能为广大读者提供一些帮助。
  
  热点一:重签合同工龄“归零”违法
  解读《条例》明确规定,将工龄归零的做法属于违法行为。工龄的起始时间应当自用人单位用工之日起计算,包括2008年以前的工龄。曾导致部分企业赶在《劳动合同法》实施前突击裁员或重新订立劳动合同,将职工工龄“归零”的闹剧将不再重演。另外,《条例》还规定,劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的,劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。
  
  热点二:双倍工资该咋算
  解读《条例》明确了双倍工资最多可支付11个月。用人单位向劳动者每月支付双倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日,截止时间为补订劳动合同的前一日。自用工之日起满一年仍未签订劳动合同的,自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一目都应支付双倍工资,满一年的当日就已经视为双方签订了无固定期限合同。
  
  热点三:劳动者不愿与单位签合同咋办
  解读 目前存在一些劳动者,尤其是从事临时性工作的劳动者不愿与用人单位签劳动合同的情况。对此《条例》有了明确规定:自用工之日起一个月内,经用人单位书面通知后,劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的,用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系,无需向劳动者支付经济补偿,但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。从用工之日起超过一个月不满一年的,《条例》规定,劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的,用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系,并依照劳动合同法的规定支付两倍工资和经济补偿。这既督促了用人单位应当及时与劳动者签订合同,也加强了对劳动者的约束。   
  热点四:劳动合同中须签社保条款
  解读 《劳动合同法》明确规定,劳动合同中社会保险是必备条款,单位和员工应该依法参加社会保险。合同中无论有没有社会保险这一款,单位都应该依法缴纳。而《条例》中规定,用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的,劳动者可与用人单位解除劳动合同。
  
  热点五:无固定期限合同不是“铁饭碗”
  解读 一些专家认为,《条例》对包括无固定期限劳动合同在内的劳动合同的解除作了规定,明确了劳动者可以依法解除劳动合同的13种情形和用人单位可以依法解除劳动合同的14种情形。澄清了认为无固定期限劳动合同是“铁饭碗”、“终身制”的误解。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在国新办新闻发布会上也明确回答,无固定期限合同不是“铁饭碗”。
  
  热点六:就业援助岗位能否签合同
  解读 在《条例》出台前,劳动合同法对就业援助岗位并没有做出明确的规定。《条例》中对此专门提出,由政府为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位,其劳动合同不适用劳动合同法中有关无固定期限劳动合同的规定。以及支付经济补偿的规定。
  
  热点七:试用期工资最低多少合理
  解读 目前许多单位试用期内给的工资低,严重侵害了劳动者的合法权益。为了防止用人单位滥用试用期,《劳动合同法》和《条例》对此都有明确的规定,劳动合同期限3个月以上不满1年的,试用期不得超过1个月;劳动合同期限1年以上不满3年的,试用期不得超过2个月;3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同,试用期不得超过6个月。《条例》对试用期内的工资进行了详细规定,劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资的80%或者不得低于劳动合同约定工资的80%,并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。两个80%的规定有利于维护劳动者试用期的权益。
  
  热点八:补偿工资应是“全部工资”
  解读 经济补偿月工资如何算,此前往往成为用人单位与员工产生纠纷的焦点。《条例》对此进行了明确规定,也避免了以后的纠纷。经济补偿的月工资将按照劳动者应得工资计算,包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入的总和。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的,按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的,按照实际工作的月数计算平均工资。
  
  尚未解决的问题
  《劳动合同法实施条例》使《劳动合同法》中一些存在争议的问题得到了解决,但一些专家认为,《条例》还有一些不足,仍需要进一步完善。
  疑问一:“连续”工龄不好算
  《条例》中,虽然规定了连续工作满10年的起始时间,应当自用人单位用工之日起计算,包括劳动合同法施行前的工作年限。但对于“连续”却没有解释,如果中断几个月、几天就不能算连续了?还是中断半年不能算“连续”了?
  疑问二:专项技术培训如何理解
  如何理解专项技术培训,在《条例》中并没有明确规定,这样很容易造成企业随便给员工培训两天就算专项技术培训,这样来要求约定服务期对劳动者很不公平。
  疑问三:劳务派遣岗位仍不明确
  在《条例》中,对劳务派遣岗位没有明确规定,这样会很容易造成纠纷。《劳动合同法》中规定,劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施,但如何来确定哪些岗位属于临时性、替代性,并没有明确规定。另外,对于劳务派遣人员能否签订无固定期限合同等问题,《条例》中也没有规定。
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2007年第6期   刊中报总第38期  责任编辑/寇斌 李兴    权威发布    国资委全面调查国企工资增长情况  近日,国务院国资委下发通知,全面调查国企工资增长情况,重点调查国企中工资增速低、工资额低于平均值等情况。资料显示,电力、电信等垄断行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2~3倍,实际收入差距可能达5~10倍;少数国企高中层管理人员收入偏高,与其他人员收入差距加大。国家发改委副
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