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近几年来．国家有关部门在造就为“三农”和其他小客户服务的银行机构方面出台了许多措施。2006年12月下旬．以“低门槛、严监管”为原则开放农村金融市场，出台了村镇银行、农村资金互助社、贷款公司等三类“新型农村金融机构”。2006年末，又批准成立专门做小客户尤其“三农”业务的中国邮政储蓄银行。2008年5月．又开放了由“自然人、企业法人和其他社会组织”发起组建的小额贷款公司；不久前，央行又将小额贷款公司划入金融机构范围。