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习近平同志指出：“怎样成长为好干部，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”为进一步推动财税好干部培养选拔使用，我们开展深层次、全方位的调研，全面分析当前财税干部队伍建设现状，摸清存在的问题和不足，研究思考进一步加强好干部培养使用的有效路径，提出了进一步加强年轻干部培养使用的对策措施。
一、当前优化财税好干部成长路径的基本做法
一是抓制度。结合财税工作实际，先后制定出台《关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》《2013-2017人才队伍建设规划》《关于进一步加强处科级后备干部队伍建设意见》等制度办法，为财税干部成长发展提供了制度保障。二是抓培养。根据财税干部的岗位特点和培养方向，制定“一人一策”培养计划，采取举办优秀中青年干部培训班、专题辅导和参加高层次学习等方式培训财税干部，通过轮岗、挂职、参与重点或专项工作，提升了财税干部综合素质能力。三是抓后备。强化后备干部队伍建设，坚持定期集中调整和动态调整相结合，每2-3年调整充实一次。及时了解日常表现，特别是在应对突发事件、完成重大工作任务等关键时刻和对待个人名利、地位的表现情况，实行优进绌退。四是抓使用。经过组织较长时期的培养、锻炼和考察，一些财税干部的能力素质得到提升，在评优秀公务员、先进工作者或优秀党员中不断脱颖而出。从实际情况看，近年来我局提拔的处级干部，都是综合素质过硬、普遍得到干部群众认可的好干部。
二、当前财税好干部成长路径存在的主要问题
一是在制度方面，办法措施不够配套、没有落地。有的基层单位领导班子，对干部队伍建设的整体规划不够具体，存在大而化之的现象，制定的制度办法几乎照抄照搬上级的一些提法，结合基层情况、拓展干部成长路径的实际举措比较少，务虚的框框多。二是在组织方面，部分领导班子重视程度不高、推动不力。一些基层领导班子错误地认为干部成长是个人的事，与班子自身关系不大。有的基层班子在确定培养选拔干部人选时，存在论资排辈的现象，队伍结构不够合理。干部培养机制不完善，培养计划的针对性、实效性不强。三是在自身方面，个别干部进取意识较弱、被动淘汰。有的年轻干部自我定位不准，工作平平稳稳、因循守旧，不敢担当。有的主动学习、积极锻炼的热情不高，放松长期的学习和积累，只重视业务工作完成，淡漠政治理论素养的提高。有的在面临各种考验时，容易把握不住自己，缺泛主动成长的干劲，逐渐被队伍发展的主流所淘汰。
三、优化财税好干部成长路径的对策建议
1.以提高思想素质为根本，在强化财税干部理想信念上下功夫。一要强化理论武装，通过建立财税干部理论学习制度，强化个人自学、领导督学、组织考学，注重用习近平总书记系列讲话精神武装干部。二要强化党性修养。坚持“兩学一做”常态化，引导财税干部“学思践悟”，正确对待权力、地位和利益，教育财税干部在经济发展新常态中建功立业。要结合中央查处的“周徐令薄苏”等案件，开展拒腐防变教育，增强廉政意识。三要强化作风养成。要深入学习中央八项规定等文件，要求财税干部学习作风严格、工作作风严谨、生活作风严肃、思想作风严正，说实话、办实事、报实情，把全部心思和精力放在抓工作落实上，努力在推动税收事业创新发展中取得实实在在的业绩。
2.以优化干部成长路径为抓手，在提高财税干部综合素质上下功夫。一方面，要强化业务培训，按照岗位类别，细化财税业务，制定多种培训菜单，按照“缺什么补什么”的原则，采取“请进来教”“走出去看”“大练兵、大比武”等灵活多样的形式，培养财税干部开放宽广的全局眼光、开拓进取的创新思维和系统扎实的业务素养。积极鼓励财税干部提升学历层次，进行在职学习，丰富实践经验。另一方面，要强化实践锻炼，坚持把重点工作、重点工程和关键岗位作为财税干部成长发展的阵地和展示自我的平台。每年要选派一定数量的干部到财政部、总局和市政府专项工作、对口援建、驻村帮扶等重点岗位、基层一线和艰苦环境进行挂职锻炼，不断提高干部的应变能力和驾驭复杂局面的能力。
3.以实现备用结合为目标，在后备干部动态管理上下功夫。一要加强民主监督。充分听取基层干部群众的意见，通过观察后备干部工作圈、生活圈和社交圈，综合评价分析其政治态度、思想品质、道德修养、业务水平、领导能力等情况，及时掌握后备干部日常表现。要定期听取后备干部思想汇报，认真分析后备干部工作形势，切实掌握后备干部思想动态，及时采取行之有效的措施，确保后备干部队伍建设的健康发展方向。二要加强动态管理。按照干部管理权限，要结合平时考核情况，每年至少对后备干部进行一次重点考核，全面了解其德才表现，及时建立业绩档案。要加强制度约束，着力推进后备干部动态管理制度化、规范化，实现优进绌退。三要及时择优使用。要充分发挥党组的把关导向作用，坚持备用结合。在推荐选拔工作中，后备干部动议提名优先；在竞争性选拔干部中，对进入组织考察环节的后备干部任用优先；支持和鼓励优秀年轻后备干部参加竞争性选拔。对特别优秀的后备干部可按照有关规定破格提拔任用，力求在财税干部成长发展方面形成良性循环。
4.以完善工作机制为重点，在强化组织领导上下功夫。一要摆在突出位置。提高对好干部培养的思想认识，坚持把优化干部成长路径放到财税事业发展的大局中定位，列入领导班子重要的议事日程，加强组织领导，以优化队伍结构为要求，以服务中心工作为目标，不断优化干部成长路径。二要加强制度建设。结合队伍实际制定优化好干部成长路径配套办法，不断提高干部培养工作规范化、科学化水平。三要明确培养责任。大力拓展好干部成长路径，选择懂经济、善管理、能力强的领导干部作为“导师”，采取“一对一”对接的方法，关心、帮助和指导年轻干部，努力实现“严管厚爱”式培养模式，不断提高好干部培养选拔的实效性。
作者单位：天津市财政局
责任编辑：朱 健
一、当前优化财税好干部成长路径的基本做法
一是抓制度。结合财税工作实际，先后制定出台《关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》《2013-2017人才队伍建设规划》《关于进一步加强处科级后备干部队伍建设意见》等制度办法，为财税干部成长发展提供了制度保障。二是抓培养。根据财税干部的岗位特点和培养方向，制定“一人一策”培养计划，采取举办优秀中青年干部培训班、专题辅导和参加高层次学习等方式培训财税干部，通过轮岗、挂职、参与重点或专项工作，提升了财税干部综合素质能力。三是抓后备。强化后备干部队伍建设，坚持定期集中调整和动态调整相结合，每2-3年调整充实一次。及时了解日常表现，特别是在应对突发事件、完成重大工作任务等关键时刻和对待个人名利、地位的表现情况，实行优进绌退。四是抓使用。经过组织较长时期的培养、锻炼和考察，一些财税干部的能力素质得到提升，在评优秀公务员、先进工作者或优秀党员中不断脱颖而出。从实际情况看，近年来我局提拔的处级干部，都是综合素质过硬、普遍得到干部群众认可的好干部。
二、当前财税好干部成长路径存在的主要问题
一是在制度方面，办法措施不够配套、没有落地。有的基层单位领导班子，对干部队伍建设的整体规划不够具体，存在大而化之的现象，制定的制度办法几乎照抄照搬上级的一些提法，结合基层情况、拓展干部成长路径的实际举措比较少，务虚的框框多。二是在组织方面，部分领导班子重视程度不高、推动不力。一些基层领导班子错误地认为干部成长是个人的事，与班子自身关系不大。有的基层班子在确定培养选拔干部人选时，存在论资排辈的现象，队伍结构不够合理。干部培养机制不完善，培养计划的针对性、实效性不强。三是在自身方面，个别干部进取意识较弱、被动淘汰。有的年轻干部自我定位不准，工作平平稳稳、因循守旧，不敢担当。有的主动学习、积极锻炼的热情不高，放松长期的学习和积累，只重视业务工作完成，淡漠政治理论素养的提高。有的在面临各种考验时，容易把握不住自己，缺泛主动成长的干劲，逐渐被队伍发展的主流所淘汰。
三、优化财税好干部成长路径的对策建议
1.以提高思想素质为根本，在强化财税干部理想信念上下功夫。一要强化理论武装，通过建立财税干部理论学习制度，强化个人自学、领导督学、组织考学，注重用习近平总书记系列讲话精神武装干部。二要强化党性修养。坚持“兩学一做”常态化，引导财税干部“学思践悟”，正确对待权力、地位和利益，教育财税干部在经济发展新常态中建功立业。要结合中央查处的“周徐令薄苏”等案件，开展拒腐防变教育，增强廉政意识。三要强化作风养成。要深入学习中央八项规定等文件，要求财税干部学习作风严格、工作作风严谨、生活作风严肃、思想作风严正，说实话、办实事、报实情，把全部心思和精力放在抓工作落实上，努力在推动税收事业创新发展中取得实实在在的业绩。
2.以优化干部成长路径为抓手，在提高财税干部综合素质上下功夫。一方面，要强化业务培训，按照岗位类别，细化财税业务，制定多种培训菜单，按照“缺什么补什么”的原则，采取“请进来教”“走出去看”“大练兵、大比武”等灵活多样的形式，培养财税干部开放宽广的全局眼光、开拓进取的创新思维和系统扎实的业务素养。积极鼓励财税干部提升学历层次，进行在职学习，丰富实践经验。另一方面，要强化实践锻炼，坚持把重点工作、重点工程和关键岗位作为财税干部成长发展的阵地和展示自我的平台。每年要选派一定数量的干部到财政部、总局和市政府专项工作、对口援建、驻村帮扶等重点岗位、基层一线和艰苦环境进行挂职锻炼，不断提高干部的应变能力和驾驭复杂局面的能力。
3.以实现备用结合为目标，在后备干部动态管理上下功夫。一要加强民主监督。充分听取基层干部群众的意见，通过观察后备干部工作圈、生活圈和社交圈，综合评价分析其政治态度、思想品质、道德修养、业务水平、领导能力等情况，及时掌握后备干部日常表现。要定期听取后备干部思想汇报，认真分析后备干部工作形势，切实掌握后备干部思想动态，及时采取行之有效的措施，确保后备干部队伍建设的健康发展方向。二要加强动态管理。按照干部管理权限，要结合平时考核情况，每年至少对后备干部进行一次重点考核，全面了解其德才表现，及时建立业绩档案。要加强制度约束，着力推进后备干部动态管理制度化、规范化，实现优进绌退。三要及时择优使用。要充分发挥党组的把关导向作用，坚持备用结合。在推荐选拔工作中，后备干部动议提名优先；在竞争性选拔干部中，对进入组织考察环节的后备干部任用优先；支持和鼓励优秀年轻后备干部参加竞争性选拔。对特别优秀的后备干部可按照有关规定破格提拔任用，力求在财税干部成长发展方面形成良性循环。
4.以完善工作机制为重点，在强化组织领导上下功夫。一要摆在突出位置。提高对好干部培养的思想认识，坚持把优化干部成长路径放到财税事业发展的大局中定位，列入领导班子重要的议事日程，加强组织领导，以优化队伍结构为要求，以服务中心工作为目标，不断优化干部成长路径。二要加强制度建设。结合队伍实际制定优化好干部成长路径配套办法，不断提高干部培养工作规范化、科学化水平。三要明确培养责任。大力拓展好干部成长路径，选择懂经济、善管理、能力强的领导干部作为“导师”，采取“一对一”对接的方法，关心、帮助和指导年轻干部，努力实现“严管厚爱”式培养模式，不断提高好干部培养选拔的实效性。
作者单位：天津市财政局
责任编辑：朱 健