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摘 要：新常态下经济社会面临不少困难和挑战，最为突出的表现之一就是实体经济增长乏力，特别是传统制造业盈利能力下降。传统制造企业面临的主要问题是融资成本高、产能过剩、由于资源压力导致的成本上升和劳动力短缺。政府应该牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，在宏观上营造“劳动光荣、创造伟大”的政策环境。作为实体经济主体的传统制造企业必须通过创新提高劳动生产率，促进产业转型升级。
关键词：传统制造业;转型升级;问题;对策
中图分类号：F407.81 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）27-0021-02
一、引言
“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化，经济正从高速增长转向中高速增长。
苏州市吴江区位于江苏省东南部，苏州市最南端，地处江浙沪三省市交界处，吴江区盛泽镇是中国的丝绸之都之一，传统制造业重镇，纺丝、织造、印染等主要装备在国内处于领先地位，已初步形成一条从缫丝、化纤纺丝、织造、印染、织物深加工到服装制成品的产业链，是名副其实的世界级化纤纺织基地。但近年来，绸都盛泽也受到了前所未有的冲击，企业主普遍反映市场疲软，成本上升，劳动力短缺，盈利能力下降，不少企业被迫停产，停产企业约占整个中小企业数量的1/3。
二、新常态下传统制造业面临的问题
中国制造是中国经济的骄傲，也是全球经济链条中的关键一环。以苏州市吴江区盛泽镇纺织业为代表的中国传统制造企业目前的主要盈利模式仍然是以往的低成本。中国地大物博，人口众多，廉价的资源和丰富的劳动力一直被誉为是中国传统制造企业最大的比较优势，并在国际分工中占有一定的地位，创造了一个又一个“中国奇迹”。但随着国际国内环境的变化，传统制造企业面临融资成本高、产能过剩、由于资源压力导致的成本上升、劳动力短缺等诸多问题。
（一）融资成本高
2008年金融危机后，政府为了刺激经济增长，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在保增长的同时也对市场造成相当的压力，2011年7月CPI同比上升高达6.5%，政府不得不将货币政策收紧，2011年连续6次提高存款准备金率，导致民营企业融资成本大幅上升，企业不堪重负。2014年起，面对经济下滑的风险，政府已先后两次降低存款准备金率，两次降低存贷款基准利率，调整后，中国金融机构一年期存贷款基准利率分别为2.5%和5.35%。目的很明确，帮助企业降低融资成本，减轻企业负担。但问题是，从理论上讲，企业的融资成本应该有所下降，但总体水平依然偏高。笔者在吴江区盛泽镇调查发现，纺织制造业尤其是中小企业，综合资金成本平均高达20%以上，有的企业甚至高达30%。中小型企业从银行贷款难这种现象由来已久，想要从银行获得贷款肯定需要担保中介和固定资产抵押，而中小企业往往不具备合格而充足的抵押物，而通过担保公司则要加收中介费用，又增加了企业的融资成本。部分金融机构发放贷款后，为满足内部相关考核指标等要求，要求贷款企业在一定时间内不能使用贷款，或只能使用部分贷款额度，无形中也增加了企业的融资成本。
（二）产能过剩
产能过剩是当前中国包括纺织业在内的传统制造业面临的又一大突出问题。吴江区现有各类纺织企业2 400多家，拥有各类织机28万台，具有325万吨聚酯纺丝、130亿米各类纺织品和30亿米染整后整理的产能，占全国的1/3，其中盛泽镇又占据了吴江区纺织业总产能的60%以上。2008年爆发金融危机，当2009年国际市场大量补充货源的时候，盛泽的纺织行业产生了错觉，以为市场已大规模复苏，又一个纺织业的春天来了，各企业铆足了劲，扩大产能，导致产能急剧扩大。但自2012年下半年以来，世界纺织市场开始发生变化，传统市场趋于分化，国际贸易环境总体偏紧，贸易保护主义依然严重，由于东盟国家销售到欧美的纺织品并无关税壁垒，再加上东盟国家的劳动力价格和能源成本相对更低廉，纺织业正逐步向东盟国家转移。在外部需求不足的同时，国内需求也并不乐观。2014年全国社会消费品零售总额同比增长12%，而服装、鞋帽、针纺织品类同比仅增长10.9%，跑输社会消费品零售总额的增长。
（三）由于资源压力导致的成本上升
从中国当前的现实情况看，经济发展已面临着资源供给紧张、生态环境恶化的严峻挑战。三十多年前，经济发展水平比较低，自然资源相对丰裕，而资本和技术稀缺，依靠廉价的资源环境来吸引资本和技术投入是一条比较理性的经济发展路径。三十多年来，沿着这样的路径，中国已发展成为世界第二大经济体。但问题是，这样的经济规模和发展水平是难以继续依靠廉价的资源环境来支撑的，最为突出的表现就是资源环境不堪重负。因此，未来中国经济的发展模式必须从耗费资源、污染环境型向资源节约、环境友好型转变，当然这需要政府的引导和制度创新，关键在于进一步发挥市场配置资源的基础性作用。对传统制造业而言，资源的压力迟早会转变为成本的压力。在盛泽镇，资源、能源、环境压力明显增加，可利用的建设用地也越来越少。在今后的发展过程中，盛泽的纺织业将面临土地资源、能源损耗、环保容量等方面的压力，所有这些最终都会转嫁为企业的成本，挤压企业的利润。还有一个不容忽视的事实是，人民币汇率波动的幅度与预期将逐步加大。据调查和估算，人民币对美元汇率每波动1个百分点，会影响纺织业的平均净利润5%左右。另外，欧元的汇率波动也很大，进一步增加了纺织品出口的不确定性。
（四）劳动力短缺
当前中国传统制造业面临的又一大风险就是劳动力短缺。近年来，沿海地区特别是从事传统制造业的民营企业都面临着“招工难”的困扰。仍以盛泽镇的纺织业为例，几乎所有的企业主都反映招工难已成为比融资难更严峻的问题，招工难的直接结果就是工人工资的大幅度提高，近年来，年均增幅普遍在20%左右。但问题是，在盛泽镇的纺织企业大多采用订单式生产，也就是说，根据客户的订货需求组织生产，在订货任务加大的季节，即使提高工资，也常常招不到合适的工人。 比劳动力数量相对减少更应值得重视的问题就是年轻劳动力的就业观点已经发生了重大变化。特别是择业观念，与老一代农民工相比，由于经济的发展和物质生活的逐渐丰富使他们的需要层次逐渐由生存型向发展型转变。他们在择业时更强调获得尊重，大部分青年农民工认为“尊重比收入更重要”，他们选择工作更为注重收入高、工作稳定以及基本的社会保险。另外，与老一代农民工相比，新生代农民工的根已经不在农村，许多年轻农民工的心愿就是努力留在城市。但现实却像一堵墙挡在他们面前，他们并不属于城市，他们在农村与城市之间摇摆和流动，这样的迷惘心态常使新生代农民工群体随时处于一种令人担忧的不确定状态，同时身为城市边缘人的他们更容易产生强烈的收入反差和社会不公平感。因此，新生代农民工就业观念的变化已经不是仅仅依靠提高工资和收入就能解决的。在盛泽镇，传统的纺织制造型企业即使增加工资也招不到工人就是一个很好的证明。
三、对策建议
近年来，政府已先后出台了一系列政策帮助企业减轻负担，促进传统制造业转型升级。与此同时，政府为助推传统企业的转型升级，越来越重视高技能人才的培养。政府在就业和社会保障等方面也应出台相应的激励措施，将“营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围”落到实处。当然，作为实体经济主体的传统制造企业也应开拓进取，努力转变生产和经营方式，将新常态下传统制造业所面临的问题和困境，当作一次从产品、技术、品牌到视野、观念各方面更新换代的机会。
第一，加快产品结构调整，从以量取胜转变为以质取胜，努力提高产品和服务的质量和档次。随着人们收入水平的提高，一部分高收入群体对产品和服务的质量要求越来越高，但我国企业生产的产品和服务供给已经越来越满足不了他们的需求，在国外的奢侈品市场到处能看到中国高收入者的身影，就是很好的例证。要知道，全球化要的不仅仅是价廉，更需要物美质优，只有提升我国产品的档次，才能在全球化中赢得利润和尊重。
第二，勇于创新，通过制度创新、管理创新和技术创新创造价值。传统制造企业当前存在的最大问题，说到底就是原先赖以发展的劳动力和资源等低成本优势已逐渐消失，因此必须转变生产方式，从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。建议传统制造企业通过开发利用网络化、数字化、智能化技术，向生产过程自动化、流程管理数字化、企业信息网络化和智能制造云端化迈进。
第三，崇尚人本，关爱职工，尊重知识，尊重人才，打造“幸福企业”。“招工难”问题让人意识到，企业员工尤其是新生代农民工的要求已不仅仅停留在工资和奖金，他们需要的是体面、尊严和幸福。
第四，善于预防、规避并控制风险。随着国内外经济环境的变化，传统制造企业所面对的风险也将越来越大，市场风险、经营风险、财务风险、政策风险等等，层出不穷，企业应该认真研读政策，把握方向，做好市场调研，努力将风险控制在最低限度。
参考文献：
[1] 姚上海.“刘易斯拐点”突现：我国劳动力资源面临重大转型[J].江南大学学报：人文社会科学版，2009，（6）.
[2] 吴倩茜.“中国劳动力市场是否进入刘易斯拐点”文献综述[J].企业研究，2012，（10）.
[3] 巴曙松.“刘易斯拐点”是经济转型的契机[J].南风窗，2011，（17）.
[责任编辑 刘娇娇]
关键词：传统制造业;转型升级;问题;对策
中图分类号：F407.81 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）27-0021-02
一、引言
“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化，经济正从高速增长转向中高速增长。
苏州市吴江区位于江苏省东南部，苏州市最南端，地处江浙沪三省市交界处，吴江区盛泽镇是中国的丝绸之都之一，传统制造业重镇，纺丝、织造、印染等主要装备在国内处于领先地位，已初步形成一条从缫丝、化纤纺丝、织造、印染、织物深加工到服装制成品的产业链，是名副其实的世界级化纤纺织基地。但近年来，绸都盛泽也受到了前所未有的冲击，企业主普遍反映市场疲软，成本上升，劳动力短缺，盈利能力下降，不少企业被迫停产，停产企业约占整个中小企业数量的1/3。
二、新常态下传统制造业面临的问题
中国制造是中国经济的骄傲，也是全球经济链条中的关键一环。以苏州市吴江区盛泽镇纺织业为代表的中国传统制造企业目前的主要盈利模式仍然是以往的低成本。中国地大物博，人口众多，廉价的资源和丰富的劳动力一直被誉为是中国传统制造企业最大的比较优势，并在国际分工中占有一定的地位，创造了一个又一个“中国奇迹”。但随着国际国内环境的变化，传统制造企业面临融资成本高、产能过剩、由于资源压力导致的成本上升、劳动力短缺等诸多问题。
（一）融资成本高
2008年金融危机后，政府为了刺激经济增长，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在保增长的同时也对市场造成相当的压力，2011年7月CPI同比上升高达6.5%，政府不得不将货币政策收紧，2011年连续6次提高存款准备金率，导致民营企业融资成本大幅上升，企业不堪重负。2014年起，面对经济下滑的风险，政府已先后两次降低存款准备金率，两次降低存贷款基准利率，调整后，中国金融机构一年期存贷款基准利率分别为2.5%和5.35%。目的很明确，帮助企业降低融资成本，减轻企业负担。但问题是，从理论上讲，企业的融资成本应该有所下降，但总体水平依然偏高。笔者在吴江区盛泽镇调查发现，纺织制造业尤其是中小企业，综合资金成本平均高达20%以上，有的企业甚至高达30%。中小型企业从银行贷款难这种现象由来已久，想要从银行获得贷款肯定需要担保中介和固定资产抵押，而中小企业往往不具备合格而充足的抵押物，而通过担保公司则要加收中介费用，又增加了企业的融资成本。部分金融机构发放贷款后，为满足内部相关考核指标等要求，要求贷款企业在一定时间内不能使用贷款，或只能使用部分贷款额度，无形中也增加了企业的融资成本。
（二）产能过剩
产能过剩是当前中国包括纺织业在内的传统制造业面临的又一大突出问题。吴江区现有各类纺织企业2 400多家，拥有各类织机28万台，具有325万吨聚酯纺丝、130亿米各类纺织品和30亿米染整后整理的产能，占全国的1/3，其中盛泽镇又占据了吴江区纺织业总产能的60%以上。2008年爆发金融危机，当2009年国际市场大量补充货源的时候，盛泽的纺织行业产生了错觉，以为市场已大规模复苏，又一个纺织业的春天来了，各企业铆足了劲，扩大产能，导致产能急剧扩大。但自2012年下半年以来，世界纺织市场开始发生变化，传统市场趋于分化，国际贸易环境总体偏紧，贸易保护主义依然严重，由于东盟国家销售到欧美的纺织品并无关税壁垒，再加上东盟国家的劳动力价格和能源成本相对更低廉，纺织业正逐步向东盟国家转移。在外部需求不足的同时，国内需求也并不乐观。2014年全国社会消费品零售总额同比增长12%，而服装、鞋帽、针纺织品类同比仅增长10.9%，跑输社会消费品零售总额的增长。
（三）由于资源压力导致的成本上升
从中国当前的现实情况看，经济发展已面临着资源供给紧张、生态环境恶化的严峻挑战。三十多年前，经济发展水平比较低，自然资源相对丰裕，而资本和技术稀缺，依靠廉价的资源环境来吸引资本和技术投入是一条比较理性的经济发展路径。三十多年来，沿着这样的路径，中国已发展成为世界第二大经济体。但问题是，这样的经济规模和发展水平是难以继续依靠廉价的资源环境来支撑的，最为突出的表现就是资源环境不堪重负。因此，未来中国经济的发展模式必须从耗费资源、污染环境型向资源节约、环境友好型转变，当然这需要政府的引导和制度创新，关键在于进一步发挥市场配置资源的基础性作用。对传统制造业而言，资源的压力迟早会转变为成本的压力。在盛泽镇，资源、能源、环境压力明显增加，可利用的建设用地也越来越少。在今后的发展过程中，盛泽的纺织业将面临土地资源、能源损耗、环保容量等方面的压力，所有这些最终都会转嫁为企业的成本，挤压企业的利润。还有一个不容忽视的事实是，人民币汇率波动的幅度与预期将逐步加大。据调查和估算，人民币对美元汇率每波动1个百分点，会影响纺织业的平均净利润5%左右。另外，欧元的汇率波动也很大，进一步增加了纺织品出口的不确定性。
（四）劳动力短缺
当前中国传统制造业面临的又一大风险就是劳动力短缺。近年来，沿海地区特别是从事传统制造业的民营企业都面临着“招工难”的困扰。仍以盛泽镇的纺织业为例，几乎所有的企业主都反映招工难已成为比融资难更严峻的问题，招工难的直接结果就是工人工资的大幅度提高，近年来，年均增幅普遍在20%左右。但问题是，在盛泽镇的纺织企业大多采用订单式生产，也就是说，根据客户的订货需求组织生产，在订货任务加大的季节，即使提高工资，也常常招不到合适的工人。 比劳动力数量相对减少更应值得重视的问题就是年轻劳动力的就业观点已经发生了重大变化。特别是择业观念，与老一代农民工相比，由于经济的发展和物质生活的逐渐丰富使他们的需要层次逐渐由生存型向发展型转变。他们在择业时更强调获得尊重，大部分青年农民工认为“尊重比收入更重要”，他们选择工作更为注重收入高、工作稳定以及基本的社会保险。另外，与老一代农民工相比，新生代农民工的根已经不在农村，许多年轻农民工的心愿就是努力留在城市。但现实却像一堵墙挡在他们面前，他们并不属于城市，他们在农村与城市之间摇摆和流动，这样的迷惘心态常使新生代农民工群体随时处于一种令人担忧的不确定状态，同时身为城市边缘人的他们更容易产生强烈的收入反差和社会不公平感。因此，新生代农民工就业观念的变化已经不是仅仅依靠提高工资和收入就能解决的。在盛泽镇，传统的纺织制造型企业即使增加工资也招不到工人就是一个很好的证明。
三、对策建议
近年来，政府已先后出台了一系列政策帮助企业减轻负担，促进传统制造业转型升级。与此同时，政府为助推传统企业的转型升级，越来越重视高技能人才的培养。政府在就业和社会保障等方面也应出台相应的激励措施，将“营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围”落到实处。当然，作为实体经济主体的传统制造企业也应开拓进取，努力转变生产和经营方式，将新常态下传统制造业所面临的问题和困境，当作一次从产品、技术、品牌到视野、观念各方面更新换代的机会。
第一，加快产品结构调整，从以量取胜转变为以质取胜，努力提高产品和服务的质量和档次。随着人们收入水平的提高，一部分高收入群体对产品和服务的质量要求越来越高，但我国企业生产的产品和服务供给已经越来越满足不了他们的需求，在国外的奢侈品市场到处能看到中国高收入者的身影，就是很好的例证。要知道，全球化要的不仅仅是价廉，更需要物美质优，只有提升我国产品的档次，才能在全球化中赢得利润和尊重。
第二，勇于创新，通过制度创新、管理创新和技术创新创造价值。传统制造企业当前存在的最大问题，说到底就是原先赖以发展的劳动力和资源等低成本优势已逐渐消失，因此必须转变生产方式，从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。建议传统制造企业通过开发利用网络化、数字化、智能化技术，向生产过程自动化、流程管理数字化、企业信息网络化和智能制造云端化迈进。
第三，崇尚人本，关爱职工，尊重知识，尊重人才，打造“幸福企业”。“招工难”问题让人意识到，企业员工尤其是新生代农民工的要求已不仅仅停留在工资和奖金，他们需要的是体面、尊严和幸福。
第四，善于预防、规避并控制风险。随着国内外经济环境的变化，传统制造企业所面对的风险也将越来越大，市场风险、经营风险、财务风险、政策风险等等，层出不穷，企业应该认真研读政策，把握方向，做好市场调研，努力将风险控制在最低限度。
参考文献：
[1] 姚上海.“刘易斯拐点”突现：我国劳动力资源面临重大转型[J].江南大学学报：人文社会科学版，2009，（6）.
[2] 吴倩茜.“中国劳动力市场是否进入刘易斯拐点”文献综述[J].企业研究，2012，（10）.
[3] 巴曙松.“刘易斯拐点”是经济转型的契机[J].南风窗，2011，（17）.
[责任编辑 刘娇娇]