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摘要：工程设计阶段是市政工程项目实施开展和实施的关键阶段，关系到设计方案技术的经济合理性，对于工程造价的控制有着很重要的影响。然而就目前的情况来看，我国市政工程设计阶段普遍存在着工程造价控制意识淡薄、前期的准备工作不足、设计的方案缺乏经济性和人员的素质等各个问题，严重影响了工程造价控制的效果。本文就展开对市政工程设计阶段的工程造价控制进行了简单的解析，探讨了工程造价设计阶段工程造价控制中出现的问题，并且针对这些问题提出了可以解决的措施，全面保证市政工程设计阶段的工程造价。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
在市政工程造价控制中，设计阶段作为最重要的组成成分，对于进行工程造价控制也有一定的必要性。我国在市政工程设计阶段的工程造价控制方面还取得了一定的成就，但是还是会出现一些很难以避免的问题。设计阶段是一个工程项目的起始阶段，不仅是对一个工程项目的规划，也是对工程项目的进度、工期以及投资费用的计划，直接影响整个工程的质量。对于市政工程造价控制来说，设计阶段的造价控制对于整个工程的造价控制的影响是最大的。从设计初期到设计结束，设计阶段的造价控制对工程造价影响的程度达到四分之三。在投资决策之后，设计阶段的工程造价控制是市政工程造价控制工作的重点内容。所以应对市政工程设计阶段的工程造价控制问题予以高度的重视，以避免由于设计方案的问题影响整个项目工程的造价控制，进而影响投资金额和工期，不利于市政工程建设的发展。
1.市政工程设计阶段工程造价存在的问题
1.1、设计阶段的工程造价控制意识薄弱
市政工程项目一直将施工阶段作为工程控制的重要环节，没有认识到设计阶段对工程造价控制的影响程度。甚至在当前推广的全过程造价监控，也没有将设计阶段纳入到造价监控的范围内，从而导致设计阶段工程造价控制常常被建设单位和设计单位所忽视。此外，许多业主为了缩短项目工期，经常压缩设计时间，使设计人员没有充足的时间提高工程设计质量，导致边设计、边施工、边修改的情况屡见不鲜，极容易使市政工程项目面临投资决策失误的风险。
1.2、设计单位忽略了设计方案的实用性
随着我国的经济快速发展和国外一些文化的冲击，使得人们的理念也受到了一定的影响，对于创新的要求也逐渐增多。因此，一些施工设计单位在进行设计的过程中，为了追求人们的心理，对于设计的方案在进行设计的过程中也显得具有创意性，只重视工程的外在，缺乏实际的实用功能。这种设计方案，在工程的实际施工时，对于工程的开工和工期没有一定的把握，影响工程的质量和工程造价控制。
对于建设单位来说，在项目建设的前期，为了节约更多的时间和成本，以最快的速度竣工验收，并且及时的投入到使用中，限制和压缩了设计单位在设计方案上的时间。设计单位作为乙方，理应配合甲方的各种要求，对设计方案和时间进行调整。在调整的过程中，为满足建设单位的要求，忽略了一些重要的前期工作环节，没有完全做好准备工作就直接进行设计工作，甚至在设计的同时，施工单位也开始工作，这种做法很容易導致由于时间的紧张，设计质量存在很多问题，直接影响工程造价的控制。
1.3、设计收费办法不合理
现阶段来说，我国市政工程设计收费是根据设计项目中的建筑安装工程造价的比例进行的，这就意味着当前的设计收费的方法没有对设计的人员形成一定的激励作用，很难以使得设计人员在设计的过程中考虑节约的意识。由于设计收费办法不合理，设计人员在设计方案时普遍存在技术与经济分离的现象，导致工程项目投资控制失效。
1.4、设计与造价人员缺乏专业素养
设计人员在进行设计的过程中，由于本身缺乏对设计经验和专业基础的积累，在进行设计的过程中只是注重对新工艺和技术的追求，忽略了工程造价的问题，导致工程造价超出了原有的预算，从而影响了工程造价的控制。还有一些人员对相关的专业技术缺乏了解，只注重对图纸表面的概算。在对设计进行造价控制时，不能配合设计人员提出有效的建议和意见，导致对设计阶段的工程造价工作很难顺利进行。
2.提高市政工程设计阶段工程造价的措施
2.1、加强设计招投标管理
市政工程应将设计招投标作为重要的工程造价控制手段，通过强化设计招投标管理，从而优选出具备最佳技术经济效果的设计方案。首先，完善设计招投标制度，构建公平、公正、公开的竞标环境，调动起设计单位参与竞争的积极性。其次，邀请建筑经济师参与设计评标，在设计方案评审阶段引入价值工程分析方法，对设计方案设定多个评价指标，按照工程重要程度分配权重，为比选最佳设计方案提供可靠依据。再次，推行设计施工一体化，逐步吸收施工企业参与到设计阶段，通过强化设计与施工之间的相互沟通，减少设计与实际施工情况的偏差，从而不断提高设计水平，实现对施工阶段工程造价的有效控制。
2.2、做好设计前期的准备工作
市政工程的设计单位不仅仅是单独的设计，还要在设计的过程考虑很多的因素，包括市政工程使用的要求、建设单位的相关规定以及实际施工现场的周边环境等。在设计市政工程方案的过程中，必须要做好前期的准备工作，对于施工现场的地形、测量资料和一些管线建筑物等实际情况进行考察，使设计单位在进行设计时，有足够、准确的数据依据，全面的掌握施工情况，避免实际施工过程中受到一些不必要的影响而延长工期或者出现工程变更的现象，从而有利于工程造价的控制工作。
2.3、设置好足够的设计时间
设计阶段作为市政工程中最重要的环节，要全面保证设计方案的可行性和完善性，因此应该必须要有足够的时间，无论是对于前期的准备工作还是设计阶段。充足的时间，能够全面的保证基础资料的完整可靠性，使得设计的方案具有一定的合理性和可靠性，为工程造价控制奠定良好的基础。对于设计人员来说，也需要足够的时间进行设计方案的构想，优化设计，使投入资金具有更好的使用效益，避免浪费的情况发生。另外设计的后期也要对设计图纸进行审核，要为审核人员留有足够的审核时间，并对设计图纸中一些不够完善的地方进行修改，以避免施工过程中的现场变更，保证工程造价控制工作的顺利进行。
2.4、改革设计取费办法
从现行设计取费办法的实施状况来看，难以调动起设计人员工作的积极性，不利于设计人员在工程设计中充分兼顾技术与经济因素。现行设计取费的计算公式为：设计费=概算数额×基本费率。由计算公式可以看出，设计费的高低与设计方案工程造价的控制效果毫无关系，为此，有必要对设计取费办法进行改革，以增强设计人员的工程造价控制意识。设计取费办法可适当引入奖惩机制，将设计取费的计算公式变更为：设计费=概算数额×基本费率+（概算数额－预算数额）×奖励费率－设计变更增加费用×惩罚费率。由于奖惩机制的引入，使得工程设计与工程造价控制形成了紧密联系，从而有利于实现工程设计技术性与经济性相结合，降低因设计变更而造成的工程造价增加的风险。
2.5、加强设计概算，增强设计人员的综合素质
造价人员在进行设计的过程中应该进一步的提升设计概算质量。在进行设计概算的过程中，造价人员应该和设计人员相互沟通，做好设计图纸的工作，避免在设计过程中的纰漏。除此之外，造价人员在工作的过程中应该积累相关的经验和资料，使得设计和实际的工程达成一致。对于设计概算来说，应该严格按照相关的规定，保证编制依据具有合法性、时效性以及范围地区适用性，这就要求造价人员在概算过程中，认真仔细的进行资料的选择，并随时掌握该地区的最新造价动态。另外，造价人员应提升自身的专业素质，进一步加强专业知识的学习，以提高工程概算的质量，进而使工程造价控制工作能够有效的进行。
结束语
总的来说，市政工程项目建设是提高设计阶段工程造价控制的重视程度，转变设计理念重视创新，全面保证工程设计在工程建设前期就可以得到有效的控制，提供啊工程造价控制的效果。因此，在进行工程设计的过程中，必须要进一步加强设计招投标管理，强化设计变更控制，加大设计的收费改革力度，从而使得工程造价的控制在设计阶段就开始，做好全面的工程造价控制。
参考文献
[1]冯卡尔.解析市政工程设计阶段的工程造价控制[J].科技创业家,2014,03:25.
[2]何泳霞.浅谈设计阶段的工程造价控制[J].广东建材,2011,03:149-151.
[3]陈艳.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].福建建筑,2011,08:89-90.
[4]刘彬.市政工程设计阶段造价控制[J].现代装饰(理论),2011,06:100.
[5]董俊红.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].中国工程咨询,2012,06:51-53.
[6]杨帆.市政工程设计阶段造价控制[J].中国科技投资,2013,Z2:28-29.
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
在市政工程造价控制中，设计阶段作为最重要的组成成分，对于进行工程造价控制也有一定的必要性。我国在市政工程设计阶段的工程造价控制方面还取得了一定的成就，但是还是会出现一些很难以避免的问题。设计阶段是一个工程项目的起始阶段，不仅是对一个工程项目的规划，也是对工程项目的进度、工期以及投资费用的计划，直接影响整个工程的质量。对于市政工程造价控制来说，设计阶段的造价控制对于整个工程的造价控制的影响是最大的。从设计初期到设计结束，设计阶段的造价控制对工程造价影响的程度达到四分之三。在投资决策之后，设计阶段的工程造价控制是市政工程造价控制工作的重点内容。所以应对市政工程设计阶段的工程造价控制问题予以高度的重视，以避免由于设计方案的问题影响整个项目工程的造价控制，进而影响投资金额和工期，不利于市政工程建设的发展。
1.市政工程设计阶段工程造价存在的问题
1.1、设计阶段的工程造价控制意识薄弱
市政工程项目一直将施工阶段作为工程控制的重要环节，没有认识到设计阶段对工程造价控制的影响程度。甚至在当前推广的全过程造价监控，也没有将设计阶段纳入到造价监控的范围内，从而导致设计阶段工程造价控制常常被建设单位和设计单位所忽视。此外，许多业主为了缩短项目工期，经常压缩设计时间，使设计人员没有充足的时间提高工程设计质量，导致边设计、边施工、边修改的情况屡见不鲜，极容易使市政工程项目面临投资决策失误的风险。
1.2、设计单位忽略了设计方案的实用性
随着我国的经济快速发展和国外一些文化的冲击，使得人们的理念也受到了一定的影响，对于创新的要求也逐渐增多。因此，一些施工设计单位在进行设计的过程中，为了追求人们的心理，对于设计的方案在进行设计的过程中也显得具有创意性，只重视工程的外在，缺乏实际的实用功能。这种设计方案，在工程的实际施工时，对于工程的开工和工期没有一定的把握，影响工程的质量和工程造价控制。
对于建设单位来说，在项目建设的前期，为了节约更多的时间和成本，以最快的速度竣工验收，并且及时的投入到使用中，限制和压缩了设计单位在设计方案上的时间。设计单位作为乙方，理应配合甲方的各种要求，对设计方案和时间进行调整。在调整的过程中，为满足建设单位的要求，忽略了一些重要的前期工作环节，没有完全做好准备工作就直接进行设计工作，甚至在设计的同时，施工单位也开始工作，这种做法很容易導致由于时间的紧张，设计质量存在很多问题，直接影响工程造价的控制。
1.3、设计收费办法不合理
现阶段来说，我国市政工程设计收费是根据设计项目中的建筑安装工程造价的比例进行的，这就意味着当前的设计收费的方法没有对设计的人员形成一定的激励作用，很难以使得设计人员在设计的过程中考虑节约的意识。由于设计收费办法不合理，设计人员在设计方案时普遍存在技术与经济分离的现象，导致工程项目投资控制失效。
1.4、设计与造价人员缺乏专业素养
设计人员在进行设计的过程中，由于本身缺乏对设计经验和专业基础的积累，在进行设计的过程中只是注重对新工艺和技术的追求，忽略了工程造价的问题，导致工程造价超出了原有的预算，从而影响了工程造价的控制。还有一些人员对相关的专业技术缺乏了解，只注重对图纸表面的概算。在对设计进行造价控制时，不能配合设计人员提出有效的建议和意见，导致对设计阶段的工程造价工作很难顺利进行。
2.提高市政工程设计阶段工程造价的措施
2.1、加强设计招投标管理
市政工程应将设计招投标作为重要的工程造价控制手段，通过强化设计招投标管理，从而优选出具备最佳技术经济效果的设计方案。首先，完善设计招投标制度，构建公平、公正、公开的竞标环境，调动起设计单位参与竞争的积极性。其次，邀请建筑经济师参与设计评标，在设计方案评审阶段引入价值工程分析方法，对设计方案设定多个评价指标，按照工程重要程度分配权重，为比选最佳设计方案提供可靠依据。再次，推行设计施工一体化，逐步吸收施工企业参与到设计阶段，通过强化设计与施工之间的相互沟通，减少设计与实际施工情况的偏差，从而不断提高设计水平，实现对施工阶段工程造价的有效控制。
2.2、做好设计前期的准备工作
市政工程的设计单位不仅仅是单独的设计，还要在设计的过程考虑很多的因素，包括市政工程使用的要求、建设单位的相关规定以及实际施工现场的周边环境等。在设计市政工程方案的过程中，必须要做好前期的准备工作，对于施工现场的地形、测量资料和一些管线建筑物等实际情况进行考察，使设计单位在进行设计时，有足够、准确的数据依据，全面的掌握施工情况，避免实际施工过程中受到一些不必要的影响而延长工期或者出现工程变更的现象，从而有利于工程造价的控制工作。
2.3、设置好足够的设计时间
设计阶段作为市政工程中最重要的环节，要全面保证设计方案的可行性和完善性，因此应该必须要有足够的时间，无论是对于前期的准备工作还是设计阶段。充足的时间，能够全面的保证基础资料的完整可靠性，使得设计的方案具有一定的合理性和可靠性，为工程造价控制奠定良好的基础。对于设计人员来说，也需要足够的时间进行设计方案的构想，优化设计，使投入资金具有更好的使用效益，避免浪费的情况发生。另外设计的后期也要对设计图纸进行审核，要为审核人员留有足够的审核时间，并对设计图纸中一些不够完善的地方进行修改，以避免施工过程中的现场变更，保证工程造价控制工作的顺利进行。
2.4、改革设计取费办法
从现行设计取费办法的实施状况来看，难以调动起设计人员工作的积极性，不利于设计人员在工程设计中充分兼顾技术与经济因素。现行设计取费的计算公式为：设计费=概算数额×基本费率。由计算公式可以看出，设计费的高低与设计方案工程造价的控制效果毫无关系，为此，有必要对设计取费办法进行改革，以增强设计人员的工程造价控制意识。设计取费办法可适当引入奖惩机制，将设计取费的计算公式变更为：设计费=概算数额×基本费率+（概算数额－预算数额）×奖励费率－设计变更增加费用×惩罚费率。由于奖惩机制的引入，使得工程设计与工程造价控制形成了紧密联系，从而有利于实现工程设计技术性与经济性相结合，降低因设计变更而造成的工程造价增加的风险。
2.5、加强设计概算，增强设计人员的综合素质
造价人员在进行设计的过程中应该进一步的提升设计概算质量。在进行设计概算的过程中，造价人员应该和设计人员相互沟通，做好设计图纸的工作，避免在设计过程中的纰漏。除此之外，造价人员在工作的过程中应该积累相关的经验和资料，使得设计和实际的工程达成一致。对于设计概算来说，应该严格按照相关的规定，保证编制依据具有合法性、时效性以及范围地区适用性，这就要求造价人员在概算过程中，认真仔细的进行资料的选择，并随时掌握该地区的最新造价动态。另外，造价人员应提升自身的专业素质，进一步加强专业知识的学习，以提高工程概算的质量，进而使工程造价控制工作能够有效的进行。
结束语
总的来说，市政工程项目建设是提高设计阶段工程造价控制的重视程度，转变设计理念重视创新，全面保证工程设计在工程建设前期就可以得到有效的控制，提供啊工程造价控制的效果。因此，在进行工程设计的过程中，必须要进一步加强设计招投标管理，强化设计变更控制，加大设计的收费改革力度，从而使得工程造价的控制在设计阶段就开始，做好全面的工程造价控制。
参考文献
[1]冯卡尔.解析市政工程设计阶段的工程造价控制[J].科技创业家,2014,03:25.
[2]何泳霞.浅谈设计阶段的工程造价控制[J].广东建材,2011,03:149-151.
[3]陈艳.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].福建建筑,2011,08:89-90.
[4]刘彬.市政工程设计阶段造价控制[J].现代装饰(理论),2011,06:100.
[5]董俊红.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].中国工程咨询,2012,06:51-53.
[6]杨帆.市政工程设计阶段造价控制[J].中国科技投资,2013,Z2:28-29.