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借鉴国外促进创业的主要经验，大连市制定创业扶持政策时应当因地制宜，分类扶持，政策配套，贯穿全程。目前大连在建设“创业型城市”中主要存在着创业政策体系不完善、创业融资难、创业活动质量不高、创业氛围不浓和创业孵化基地建设不力等问题。建设“创业型城市”，大连市政府还应在以下几方面努力：一是完善一系列相互配套的创业政策支持体系，优化创业环境；二是强化创业金融支持，增加融资渠道；三是构建全民参与的创业教育体系，提高市民创业能力；四是加强创业孵化基地建设，提高创业服务水平；五是培育创业文化，营造创业氛围。