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［摘要］高职教育对社区教育的介入在国外已有成功经验。目前，我国高职教育对社区教育的介入存在必要性和有利条件。因此，高职教育机构应在社区教育培训网络建设、社区教育课程开发、社区教育培训活动、远程教育与社区教育结合、社区教育队伍建设、社区教育理论研究、社区教育宣传等方面积极介入社区教育，促进社区教育的进一步发展。
［关键词］高职教育 社区教育 介入
［作者简介］张群（1957- ），女，广州城市职业学院高等教育研究所所长，副教授，主要从事高等教育、行政管理研究；杜佩莲（1963- ），女，广州城市职业学院高等教育研究所，副教授，硕士，主要从事高等教育、经济学研究。（广东 广州 510405）
［基金项目］本文系中国教育学会“十一五”规划重点课题“广州社区学院发展研究”（项目编号：1019210A）和广州市属高校科技、社科项目2006年重点课题“学习型城市与广州社区教育发展研究”（项目编号：063120）的阶段性成果。
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）23-0028-03
高职教育对社区教育的介入在国外已有成功经验。目前，我国的社区教育发展存在不足，而高职教育有着较丰富的教育资源，因此，高职教育对社区教育的介入，将会有力地促进社区教育的进一步发展。
一、高职教育对社区教育介入的含义和国外的成功经验
1.概念界定。高职教育，即以培养高等技术应用型人才为根本任务，以满足社会生产、建设、管理、服务第一线对中、高级应用型技术人才需要为目标，以技术应用能力培养为主线，使学生成为既具有一定的基础理论和专门知识，又能重点掌握本专业领域基本技能，并具有良好职业道德的专门人才的高等教育类型。其功能主要体现在人才培养的职业性与技术性、服务对象的地方性与行业性、校企双方的合作性与互动性以及对市场经济的特殊适应性等方面。它兼有高等教育和职业教育双重属性，是职业技术教育的高等阶段和高等教育的重要组成部分，也是终身教育的重要组成部分。社区教育，是在一定地域范围内，充分利用各种教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。它具有地域性、全员性、整合性、多样性、灵活性、开放性、自愿性、终身性等特征，是社区建设的重要力量，是构建终身教育体系和建设学习型社会的重要基础和实现形式，是推动和谐社会建设的直接的、有效的途径。
高职教育对社区教育的介入主要包括两方面含义：一是指高职教育机构接受社区教育工作领导机构的委托，开办或合作开办社区学院，通过学历教育、非学历教育等形式开展职业性、专业性、文化性的社区教育培训活动；二是指高职教育机构通过与社区教育机构的项目合作，参与社区教育，发挥自身的教育资源优势，促进社区教育的进一步发展。
2.国外高职教育对社区教育介入的成功经验。高职教育对社区教育的介入在西方国家较为普遍。在美国，社区学院可以说是社区教育与高职教育共同发展的产物。其服务功能主要有：一是职业能力教育，为青年学生甚至中老年人提供职业技能培训，教授一种或几种职业技能，以利于他们顺利走向社会，参与就业；二是进行高等学历教育，为学生升入高一级的学校打好基础；三是进行发展性教育，为在校学生创造更多的学习和成才机会。美国社区学院取得的办学效果是：大量青年学生获得了深造，中、老年人得到了终身学习的机会，实现了全社会高等教育的普及化，提高了国民的整体素质，增强了社会的凝聚力和稳定性。TAFE学院是澳大利亚社区教育与高职教育紧密相连的产物，它的优势在于向各类人群提供不同的学习机会。高职教育对社区教育的介入，在日本、德国也有类似的经验。国外的成功经验表明，高职教育介入社区教育，对社区教育资源的整合、内容的丰富、发展速度的提高以及高职教育自身的发展都有着不可替代的促进作用。
二、我国高职教育介入社区教育的必要性和有利条件
1.高职教育介入社区教育的必要性。我国社区教育启动于20世纪末，从教育部提出并实施社区教育实验区以来，先后批准了三批共计81个社区教育实验区，省（直辖市、自治区）级社区教育实验区三百多个，它们是全国及各地社区教育发展的骨干力量，促进了社区教育的发展。目前，社区教育已形成了以京、津、沪等大城市为龙头，以东部沿海发达地区为主干，中西部地区有重点地发展、紧紧跟上的梯度发展格局。但与此同时，我国的社区教育整体发展水平不高，存在着许多问题，主要有：一些地方和单位的领导对社区教育的认识不够；保障机制尚未完全建立，社区教育组织机构建设、社区教育队伍建设及社区教育的经费保障等方面还没有形成稳定的管理机制；政策、法规的研究与制定相对滞后；社区内教育资源的发掘和整合不够，实体建设不足，载体单一，硬件缺乏，内容单一，等等。这些问题的存在，制约着社区教育的进一步发展，使当前社区教育的内容主要局限于政策和文体娱乐兩方面，街道居委会成为主要的承担者，与社区教育的发展要求相差甚远，更达不到社区建设和和谐社会建设所赋予的发展要求。按照教育部的规划，到2007年，全国社区教育实验区要扩展到各省（自治区、直辖市），各省级、市级实验区的范围进一步扩大，形成一批具有较高水平的省市级社区教育实验区和普遍开展社区教育的城市；创建一批社区教育示范区，为学习型城市建设奠定扎实的基础；在经济教育发达的东部地区，社区教育延伸到农村地区并取得初步经验。此外，当前我国的社区发展面临着实施低保、就业和再就业等迫切解决的问题。社区教育要实现教育部的规划和有助于社区问题的解决，就要创新思维，探求发展的新路子。
另外，近年来我国的高职教育实现了跨越式发展。2005年，全国高职院校已达一千两百多所，加上部分普通高校（本科）设立的高职学院，全国的高职院校数量、招生人数和毕业生数已占到普通高校的50%以上。但与此同时，我国的高职教育发展也存在不足，如因局限于面向学生办学，教育资源在社区教育中的利用率偏低，教育空间未能从根本上拓展。而高职教育在社区教育中的缺位，既违背了我国社区教育的“全员、全程、全面”发展原则，也阻碍了自身的进一步发展。因此，高职教育应走近社区，积极地介入社区教育，拓展办学空间，这既是加速社区教育发展的需要，也是促进自身进一步发展的需要。
2.高职教育介入社区教育的有利条件。第一，高职教育与社区教育之间有着许多共同点。两者都承担着提高全民思想、文化素质的重任；都要为地方（包括社区）经济社会的发展提供智力和人才支持；都要满足科教兴国发展战略中提高劳动者素质的要求；都要适应产业结构调整对社会成员转业、转岗培训的要求；都要适应人们在教育、文化、娱乐等方面的不断增长的精神需求。第二，高职教育与社区教育之间存在着相互促进关系。高职教育是职业技术教育的高等阶段，是现代职业教育体系的重要组成部分，因此也是终身学习的重要载体。而社区教育的终身性、开放性、多样性和灵活性等特征决定了教育要与社会实践紧密结合，要通过多种形式、多种方法、多种手段来培养各种人才。因此，社区教育与高职教育之间存在着相互促进关系：社区教育是高职教育的发展选择，为高职教育效能的发挥提供了又一广阔的天地；社区教育则需要通过包括高职教育在内的现代职业教育体系才能高效、迅速地建立和发展。第三，高职教育对社区教育的介入有着明显的、独特的优势。我国高职教育是在以经济建设为中心的战略转移大背景下发展起来的，其介入社区教育，具有以下优势：一是地域优势。到2003年，我国基本形成了每个市（地）至少设置一所高等职业学校的格局，使高职教育成为了与地方经济社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育办学机构，社会化程度高，地域性特征强。二是规模优势。如前所述，2005年我国高职院校的数量、招生人数和毕业生数都已占到普通高校的50%以上，因此，高职教育是促进社区教育发展的重要力量。三是具有较丰富的教育资源和丰富的办学经验。经过多年的发展，高职教育已有充足的办学场地，大量的教学设施设备、师资、管理人员、教材等教育资源。此外，高职院校的办学历史较长，了解多元化的教育对象和熟悉多样化的教育内容，具有丰富的高等学历教育、成人学历教育、非学历教育以及各类短期培训的办学经验。
综上所述，我国高职教育对社区教育的介入不但具有必然性，而且具备有利条件。2007年2月，《广东省大力发展职业技术教育实施纲要2006～2020》中明确指出，要“逐步将职业技术教育延伸到企业、街道、乡村和家庭，加快构筑社区居民终身学习的网络平台”“有组织、有计划地向社会开放各级各类职业技术院校和培训机构，最大限度地开发利用职业技术教育资源，努力满足各类人群的学习需求。”显然，高职教育对社区教育的介入，是加快双方发展的重要途径。
三、当前我国高职教育对社区教育的介入
健全的“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制、运行机制，“以政府投入为主，多渠道投入”的社区教育经费保障机制以及有关的规章制度，是社区教育顺利发展的基本保障。在此基本格局中，高职教育机构要从以下方面介入社区教育：
1.整合社区教育资源，着力打造社区教育平台，建立社区教育培训网络。“时时可学、处处能学”是构建终身教育体系的理想目标之一。为了达到这一目标，高职教育机构应积极参与社区各类教育文化资源的统筹，充分利用、拓展和开发社区现有教育资源，做到横向联合、纵向沟通，使教育资源实现共享，发挥更大的效用。要在整合、利用现有教育资源的基础上，着力打造社区教育平台，形成以区（县）社区教育学院或社区教育中心为龙头，以街道（乡镇）社区教育学校为骨干，以居委会（村）社区教育教学点等为基础的社区教育网络。
2.动态开发社区教育课程，加强培训课程和教材的建设工作。社区教育课程是社区教育的核心，是实现社区教育目标的重要手段。高职教育机构要紧紧围绕社区建设的中心工作和社区居民的教育培训需求，确定教育培训课程和教学内容，加强培训课程和教材的建设。为此，要抓好社区居民的教育需求调查工作，注重课程开发的实用性、有效性、地域性与灵活性，组织、发动高职教育机构以及社区内外的专家、学者和其他有专长的人员，开发适用课程，选用合适的教材。
3.开展或参与多层次、多内容、多形式的社区教育培训活动。教育培训活动是社区教育的基本工作。高职教育机构要树立大教育、大培训观念，紧密围绕社区建设的总体目标，满足社区建设和社区居民的需求，关注社区生活中存在的问题，有选择地、有重点地组织或参与具有现实意义的，多层次、多内容、多形式的学历和非学历教育培训活动。这些活动主要包括：岗前和在岗的职业技能培训、成人教育培训、劳动力转移培训、再就业培训、社区内婴幼儿教育、青少年学生的校外教育、未成年人的德育工作、老年文化休闲教育、特殊人群教育培训等。要通过向社区居民提供全员、全程、全面的教育服务，提高社区居民的科学文化素质和生存发展能力，化解社会矛盾，维护社区稳定，促进社区的和谐发展。
4.通过信息的网络传输，将现代远程教育与社区教育有机地结合起来。信息的网络传输是当代教育发展的重要手段。在社区教育网站的建设中，不仅要向社区发布大量的视频信息，还要积极创造条件，与街道（乡镇）社区教育学校、居委会（村）社区教育教学点进行信息链接，建立空中课堂，搭建丰富多样、内容充实、符合社区居民学习需要的社区教育网络平台，将现代远程教育与社区教育有机地结合起来。
5.加强社区教育队伍建设。在推进社区教育中，普遍存在着社区教育工作人员数量不足、素质不高、专门技能不强等实际问题，在一定程度上影响了社区教育的健康发展。因此，高职教育机构要加强社区教育队伍的建设。按照教育事业发展需要和有关规定，建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍；充分发挥高职教育教师与社区内教师、专家、各行各业工作人员、在校大中专学生等的积极性；制定社区教育工作者岗位规范；通过组织课题研究、理论研讨、培训班、个案分析、调查研究和实地考察等形式，在理论和实际结合的基础上，提高社区教育工作者的理论水平、业务水平、政策水平和分析解决实际问题的能力。
6.加强社区教育的理论研究，借鉴国外社区教育的办学经验，逐步形成有中国特色的社区教育理论。在我国，社区教育是一个崭新的课题，无论是实践还是理论研究都是一个全新的领域。为促进社区教育的大力发展，有目标、有方向地构建科学的社区教育体系，高职教育机构要利用自身的研究力量，加强社区教育制度和运作机制、社区教育的市民学习动力机制、社区教育效益评估等方面的理论研究。要借鉴、学习国外社区教育的办学经验，总结、推广我国成功的社区教育实验区的做法，加强与不同社区之间的教育沟通与交流，逐步形成有中国特色的社区教育理论。
此外，社区教育面向的是社区全体居民。目前，有部分社区居民还没有形成终身教育理念，對社区教育重要性认识不足。因此，社区教育的宣传力度要进一步加大。高职教育机构应积极介入社区教育的大力宣传中，一是通过广播、电视、报刊等加大对社区教育的宣传；二是采取各种形式，如充分利用社区教育网站，编印宣传手册、工作简报、画廊，开展社区教育论坛，进行各种竞赛等，大力宣传社区教育，营造良好的学习氛围；三是通过“名师进社区”“社区教育沙龙”等活动，扩大社区居民与名师、名人、专家的交流，形成全社会共同关心、支持和参与社区教育工作的良好局面。
［参考文献］
［1］张昌波.我国城市社区教育的行动研究［J］.成人教育，2003（5）.
［2］中华人民共和国教育部.教育部关于推进社区教育工作的若干意见（教职成［2004］16号）［Z］.2004-12-01.
［3］徐少红.高职院校：介入社区培训，拓宽办学渠道［J］.中山大学学报论丛，2006（7）.
［4］胡秀锦.高职教育发展的特征分析［J］.教育发展研究，2006（10A）.
［5］卞宗元.构建高职教育与社区教育共同体的思考［J］.南通职业大学学报，2003（12）.
［6］广东省人民政府.广东省大力发展职业技术教育实施纲要2006~2020（粤府［2007］11号）［Z］.2007-02-08.
［关键词］高职教育 社区教育 介入
［作者简介］张群（1957- ），女，广州城市职业学院高等教育研究所所长，副教授，主要从事高等教育、行政管理研究；杜佩莲（1963- ），女，广州城市职业学院高等教育研究所，副教授，硕士，主要从事高等教育、经济学研究。（广东 广州 510405）
［基金项目］本文系中国教育学会“十一五”规划重点课题“广州社区学院发展研究”（项目编号：1019210A）和广州市属高校科技、社科项目2006年重点课题“学习型城市与广州社区教育发展研究”（项目编号：063120）的阶段性成果。
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）23-0028-03
高职教育对社区教育的介入在国外已有成功经验。目前，我国的社区教育发展存在不足，而高职教育有着较丰富的教育资源，因此，高职教育对社区教育的介入，将会有力地促进社区教育的进一步发展。
一、高职教育对社区教育介入的含义和国外的成功经验
1.概念界定。高职教育，即以培养高等技术应用型人才为根本任务，以满足社会生产、建设、管理、服务第一线对中、高级应用型技术人才需要为目标，以技术应用能力培养为主线，使学生成为既具有一定的基础理论和专门知识，又能重点掌握本专业领域基本技能，并具有良好职业道德的专门人才的高等教育类型。其功能主要体现在人才培养的职业性与技术性、服务对象的地方性与行业性、校企双方的合作性与互动性以及对市场经济的特殊适应性等方面。它兼有高等教育和职业教育双重属性，是职业技术教育的高等阶段和高等教育的重要组成部分，也是终身教育的重要组成部分。社区教育，是在一定地域范围内，充分利用各种教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。它具有地域性、全员性、整合性、多样性、灵活性、开放性、自愿性、终身性等特征，是社区建设的重要力量，是构建终身教育体系和建设学习型社会的重要基础和实现形式，是推动和谐社会建设的直接的、有效的途径。
高职教育对社区教育的介入主要包括两方面含义：一是指高职教育机构接受社区教育工作领导机构的委托，开办或合作开办社区学院，通过学历教育、非学历教育等形式开展职业性、专业性、文化性的社区教育培训活动；二是指高职教育机构通过与社区教育机构的项目合作，参与社区教育，发挥自身的教育资源优势，促进社区教育的进一步发展。
2.国外高职教育对社区教育介入的成功经验。高职教育对社区教育的介入在西方国家较为普遍。在美国，社区学院可以说是社区教育与高职教育共同发展的产物。其服务功能主要有：一是职业能力教育，为青年学生甚至中老年人提供职业技能培训，教授一种或几种职业技能，以利于他们顺利走向社会，参与就业；二是进行高等学历教育，为学生升入高一级的学校打好基础；三是进行发展性教育，为在校学生创造更多的学习和成才机会。美国社区学院取得的办学效果是：大量青年学生获得了深造，中、老年人得到了终身学习的机会，实现了全社会高等教育的普及化，提高了国民的整体素质，增强了社会的凝聚力和稳定性。TAFE学院是澳大利亚社区教育与高职教育紧密相连的产物，它的优势在于向各类人群提供不同的学习机会。高职教育对社区教育的介入，在日本、德国也有类似的经验。国外的成功经验表明，高职教育介入社区教育，对社区教育资源的整合、内容的丰富、发展速度的提高以及高职教育自身的发展都有着不可替代的促进作用。
二、我国高职教育介入社区教育的必要性和有利条件
1.高职教育介入社区教育的必要性。我国社区教育启动于20世纪末，从教育部提出并实施社区教育实验区以来，先后批准了三批共计81个社区教育实验区，省（直辖市、自治区）级社区教育实验区三百多个，它们是全国及各地社区教育发展的骨干力量，促进了社区教育的发展。目前，社区教育已形成了以京、津、沪等大城市为龙头，以东部沿海发达地区为主干，中西部地区有重点地发展、紧紧跟上的梯度发展格局。但与此同时，我国的社区教育整体发展水平不高，存在着许多问题，主要有：一些地方和单位的领导对社区教育的认识不够；保障机制尚未完全建立，社区教育组织机构建设、社区教育队伍建设及社区教育的经费保障等方面还没有形成稳定的管理机制；政策、法规的研究与制定相对滞后；社区内教育资源的发掘和整合不够，实体建设不足，载体单一，硬件缺乏，内容单一，等等。这些问题的存在，制约着社区教育的进一步发展，使当前社区教育的内容主要局限于政策和文体娱乐兩方面，街道居委会成为主要的承担者，与社区教育的发展要求相差甚远，更达不到社区建设和和谐社会建设所赋予的发展要求。按照教育部的规划，到2007年，全国社区教育实验区要扩展到各省（自治区、直辖市），各省级、市级实验区的范围进一步扩大，形成一批具有较高水平的省市级社区教育实验区和普遍开展社区教育的城市；创建一批社区教育示范区，为学习型城市建设奠定扎实的基础；在经济教育发达的东部地区，社区教育延伸到农村地区并取得初步经验。此外，当前我国的社区发展面临着实施低保、就业和再就业等迫切解决的问题。社区教育要实现教育部的规划和有助于社区问题的解决，就要创新思维，探求发展的新路子。
另外，近年来我国的高职教育实现了跨越式发展。2005年，全国高职院校已达一千两百多所，加上部分普通高校（本科）设立的高职学院，全国的高职院校数量、招生人数和毕业生数已占到普通高校的50%以上。但与此同时，我国的高职教育发展也存在不足，如因局限于面向学生办学，教育资源在社区教育中的利用率偏低，教育空间未能从根本上拓展。而高职教育在社区教育中的缺位，既违背了我国社区教育的“全员、全程、全面”发展原则，也阻碍了自身的进一步发展。因此，高职教育应走近社区，积极地介入社区教育，拓展办学空间，这既是加速社区教育发展的需要，也是促进自身进一步发展的需要。
2.高职教育介入社区教育的有利条件。第一，高职教育与社区教育之间有着许多共同点。两者都承担着提高全民思想、文化素质的重任；都要为地方（包括社区）经济社会的发展提供智力和人才支持；都要满足科教兴国发展战略中提高劳动者素质的要求；都要适应产业结构调整对社会成员转业、转岗培训的要求；都要适应人们在教育、文化、娱乐等方面的不断增长的精神需求。第二，高职教育与社区教育之间存在着相互促进关系。高职教育是职业技术教育的高等阶段，是现代职业教育体系的重要组成部分，因此也是终身学习的重要载体。而社区教育的终身性、开放性、多样性和灵活性等特征决定了教育要与社会实践紧密结合，要通过多种形式、多种方法、多种手段来培养各种人才。因此，社区教育与高职教育之间存在着相互促进关系：社区教育是高职教育的发展选择，为高职教育效能的发挥提供了又一广阔的天地；社区教育则需要通过包括高职教育在内的现代职业教育体系才能高效、迅速地建立和发展。第三，高职教育对社区教育的介入有着明显的、独特的优势。我国高职教育是在以经济建设为中心的战略转移大背景下发展起来的，其介入社区教育，具有以下优势：一是地域优势。到2003年，我国基本形成了每个市（地）至少设置一所高等职业学校的格局，使高职教育成为了与地方经济社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育办学机构，社会化程度高，地域性特征强。二是规模优势。如前所述，2005年我国高职院校的数量、招生人数和毕业生数都已占到普通高校的50%以上，因此，高职教育是促进社区教育发展的重要力量。三是具有较丰富的教育资源和丰富的办学经验。经过多年的发展，高职教育已有充足的办学场地，大量的教学设施设备、师资、管理人员、教材等教育资源。此外，高职院校的办学历史较长，了解多元化的教育对象和熟悉多样化的教育内容，具有丰富的高等学历教育、成人学历教育、非学历教育以及各类短期培训的办学经验。
综上所述，我国高职教育对社区教育的介入不但具有必然性，而且具备有利条件。2007年2月，《广东省大力发展职业技术教育实施纲要2006～2020》中明确指出，要“逐步将职业技术教育延伸到企业、街道、乡村和家庭，加快构筑社区居民终身学习的网络平台”“有组织、有计划地向社会开放各级各类职业技术院校和培训机构，最大限度地开发利用职业技术教育资源，努力满足各类人群的学习需求。”显然，高职教育对社区教育的介入，是加快双方发展的重要途径。
三、当前我国高职教育对社区教育的介入
健全的“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制、运行机制，“以政府投入为主，多渠道投入”的社区教育经费保障机制以及有关的规章制度，是社区教育顺利发展的基本保障。在此基本格局中，高职教育机构要从以下方面介入社区教育：
1.整合社区教育资源，着力打造社区教育平台，建立社区教育培训网络。“时时可学、处处能学”是构建终身教育体系的理想目标之一。为了达到这一目标，高职教育机构应积极参与社区各类教育文化资源的统筹，充分利用、拓展和开发社区现有教育资源，做到横向联合、纵向沟通，使教育资源实现共享，发挥更大的效用。要在整合、利用现有教育资源的基础上，着力打造社区教育平台，形成以区（县）社区教育学院或社区教育中心为龙头，以街道（乡镇）社区教育学校为骨干，以居委会（村）社区教育教学点等为基础的社区教育网络。
2.动态开发社区教育课程，加强培训课程和教材的建设工作。社区教育课程是社区教育的核心，是实现社区教育目标的重要手段。高职教育机构要紧紧围绕社区建设的中心工作和社区居民的教育培训需求，确定教育培训课程和教学内容，加强培训课程和教材的建设。为此，要抓好社区居民的教育需求调查工作，注重课程开发的实用性、有效性、地域性与灵活性，组织、发动高职教育机构以及社区内外的专家、学者和其他有专长的人员，开发适用课程，选用合适的教材。
3.开展或参与多层次、多内容、多形式的社区教育培训活动。教育培训活动是社区教育的基本工作。高职教育机构要树立大教育、大培训观念，紧密围绕社区建设的总体目标，满足社区建设和社区居民的需求，关注社区生活中存在的问题，有选择地、有重点地组织或参与具有现实意义的，多层次、多内容、多形式的学历和非学历教育培训活动。这些活动主要包括：岗前和在岗的职业技能培训、成人教育培训、劳动力转移培训、再就业培训、社区内婴幼儿教育、青少年学生的校外教育、未成年人的德育工作、老年文化休闲教育、特殊人群教育培训等。要通过向社区居民提供全员、全程、全面的教育服务，提高社区居民的科学文化素质和生存发展能力，化解社会矛盾，维护社区稳定，促进社区的和谐发展。
4.通过信息的网络传输，将现代远程教育与社区教育有机地结合起来。信息的网络传输是当代教育发展的重要手段。在社区教育网站的建设中，不仅要向社区发布大量的视频信息，还要积极创造条件，与街道（乡镇）社区教育学校、居委会（村）社区教育教学点进行信息链接，建立空中课堂，搭建丰富多样、内容充实、符合社区居民学习需要的社区教育网络平台，将现代远程教育与社区教育有机地结合起来。
5.加强社区教育队伍建设。在推进社区教育中，普遍存在着社区教育工作人员数量不足、素质不高、专门技能不强等实际问题，在一定程度上影响了社区教育的健康发展。因此，高职教育机构要加强社区教育队伍的建设。按照教育事业发展需要和有关规定，建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍；充分发挥高职教育教师与社区内教师、专家、各行各业工作人员、在校大中专学生等的积极性；制定社区教育工作者岗位规范；通过组织课题研究、理论研讨、培训班、个案分析、调查研究和实地考察等形式，在理论和实际结合的基础上，提高社区教育工作者的理论水平、业务水平、政策水平和分析解决实际问题的能力。
6.加强社区教育的理论研究，借鉴国外社区教育的办学经验，逐步形成有中国特色的社区教育理论。在我国，社区教育是一个崭新的课题，无论是实践还是理论研究都是一个全新的领域。为促进社区教育的大力发展，有目标、有方向地构建科学的社区教育体系，高职教育机构要利用自身的研究力量，加强社区教育制度和运作机制、社区教育的市民学习动力机制、社区教育效益评估等方面的理论研究。要借鉴、学习国外社区教育的办学经验，总结、推广我国成功的社区教育实验区的做法，加强与不同社区之间的教育沟通与交流，逐步形成有中国特色的社区教育理论。
此外，社区教育面向的是社区全体居民。目前，有部分社区居民还没有形成终身教育理念，對社区教育重要性认识不足。因此，社区教育的宣传力度要进一步加大。高职教育机构应积极介入社区教育的大力宣传中，一是通过广播、电视、报刊等加大对社区教育的宣传；二是采取各种形式，如充分利用社区教育网站，编印宣传手册、工作简报、画廊，开展社区教育论坛，进行各种竞赛等，大力宣传社区教育，营造良好的学习氛围；三是通过“名师进社区”“社区教育沙龙”等活动，扩大社区居民与名师、名人、专家的交流，形成全社会共同关心、支持和参与社区教育工作的良好局面。
［参考文献］
［1］张昌波.我国城市社区教育的行动研究［J］.成人教育，2003（5）.
［2］中华人民共和国教育部.教育部关于推进社区教育工作的若干意见（教职成［2004］16号）［Z］.2004-12-01.
［3］徐少红.高职院校：介入社区培训，拓宽办学渠道［J］.中山大学学报论丛，2006（7）.
［4］胡秀锦.高职教育发展的特征分析［J］.教育发展研究，2006（10A）.
［5］卞宗元.构建高职教育与社区教育共同体的思考［J］.南通职业大学学报，2003（12）.
［6］广东省人民政府.广东省大力发展职业技术教育实施纲要2006~2020（粤府［2007］11号）［Z］.2007-02-08.