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随着互联网的蓬勃发展和移动话音对固定话音的替代作用日益明显，固网运营商面临的挑战日益严峻。从主要提供话音连接的服务商向提供包括内容服务在内的综合信息服务商转型、从窄带通信向宽带通信转型、从单业务运营商向全业务运营商转型已经成为目前固网运营商摆脱困境、赢得新的发展机遇的必然选择。传统固网已无法满足业务创新和提供综合信息服务的要求，必须向基于IP的下一代网络演进。