谷歌的游说功夫

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  与美国一些公司“不问政治”的倾向相反,谷歌公司的政治情结很浓。秉承“朝中有人好做买卖”的理念,谷歌公司在情感上与华盛顿政治中心挨得很近,也舍得“感情投资”
  谷歌不久前任命白宫前经济学家卡洛琳·阿特金森(Caroline Atkinson)为全球政策主管。阿特金森曾担任过国际货币基金组织(IMF)官员,也曾是美国总统奥巴马在G7和G20峰会上的代表,并曾负责协调美国在全球经济以及贸易、能源和气候变化等问题上的政策。他拥有美国和英国双重国籍,以幕后谈判和调解工作著称,活跃在国际经济舞台上几十年时间,积淀颇深。
  谷歌虽然是一家相对年轻的公司,但自1998年创立至今,已成长为服务全球数百万用户的超级公司。这么多年来,谷歌凭借强大的搜索引擎、Chrome浏览器和安卓系统(Android),在搜索、浏览器和移动终端市场纵横捭阖,赚得盆满钵盈。在2015年福布斯全球品牌价值100强排行上,谷歌名列第三。
  不过,树大也招风。谷歌的日益强大引起美国监管层的担心。从2011年6月开始,美国联邦贸易委员会(FTC)对谷歌开展长达19个月的反垄断调查,虽说最终撤销了反垄断调查,有惊无险,但还是将谷歌惊出了一身冷汗。这其中,谷歌的游说团队功不可没。接受调查期间,远在加州山景城上班的谷歌游说团队川流不息地前往华盛顿,不厌其烦地向监管部门展示对己有利的证据。
  来自美国无党派机构响应性政治中心(Center for Responsive Politics)的数据显示,谷歌多年来的游说和其它活动已经在华盛顿很有名气。2012年,谷歌公司在反垄断调查和其它问题方面的游说支出超过1400万美元。2015年第一季度谷歌用于政府部门间的游说支出达到550万美元,创下该公司自2007年开始游说活动以来的新纪录。
  而华盛顿邮报早在2007年就“盯”上了谷歌,在当年4月22日刊登的分析文章里就煽动性地指出,谷歌在收购YouTube(一家视频分享网站)和DoubleClick(一家网络广告服务商)之后,也遇到了微软曾遇到的难题:即被竞争对手指为涉嫌市场垄断。那么美国政府是否应该及时出手限制谷歌的进一步扩张呢?
  时隔七年,2014年4月13日,华盛顿邮报再次对谷歌发难。其网站上的一篇文章称,近年来谷歌“政治野心”膨胀,不惜一掷千金影响美国政治决策,在政治游说方面的投入连年增长。2012年,谷歌公司在政治游说方面的投入一跃成为全美第二,仅次于美国通用电气公司(GE)。
  事实也如此,2012年谷歌的游说开支比苹果、思科、Facebook这三家公司的总和还要多(三家公司的营收总和是谷歌的六倍)。就算是曾经和FTC斗了六年、几乎要被分拆的微软也从未在华盛顿投入超过950万美元用于游说。即便是被监管层盯得很紧的AT&T(2012年营收是谷歌的2.5倍),2012年在游说上的开支也只有80万美元。
  与美国一些公司“不问政治”的倾向相反,谷歌公司的政治情结很浓。秉承“朝中有人好做买卖”的理念,谷歌公司在情感上与华盛顿政治中心挨得很近,也舍得“感情投资”,即“政治献金”。
  为了获取更多的影响力和话语权,谷歌公司不惜面向社会各界大面积撒钱:全美约有140个商业机构、宣传机构、学术团体及智囊机构列于该公司的“薪酬名单”上,大批年轻律师、知名作家以及各领域权威学者被“收买”。该公司庞大的游说团体和政治献金还悄然渗透进美国国会,在一定程度上直接影响着美国驴象两党议员。
  特别是在华盛顿,云集“京城”的说客,能量之大不可低估,他们在官场的人脉关系“深”得很。美国有一种说法是,最了解国家运作的,不是美国总统,不是国会,而是说客们。这话并不过分,作为“影子政府”,他们的影响力能够到达国会议员甚至总统的公文包,到达一项政策从酝酿至出台的全部环节。
  K街著名的公关公司波德斯塔集团有一句广告语:“白宫的许多人能告诉你刚刚发生了什么,我们则帮助你改变结果。”
  这些说客中不乏术有专攻的人士,更多还是在华盛顿混迹多年的政客,包括前议员、前政府官员,他们在卸任后凭借三寸不烂之舌,依托熟悉的政府网络和人脉关系,加上特别的隐秘的公关手段,所以特别受到大型利益集团的赐重和信赖,每每花重金委托其游说国会和白宫。
  美国前共和党议员、现任谷歌公司的首席政治说客苏珊·莫利纳里曾表示,美国政界在高科技领域的政策制定,对于高科技公司的发展至关重要。如果政策制定者对谷歌公司的业务理解不够充分,该公司就需要在政治圈内有“能说得上话的人”。这话说得很直白,也符合实情。
  种瓜得瓜,种豆得豆。谷歌的感情投入终于有了回报,恰如华盛顿邮报指出的,在监管层“有效转移了不利于该公司的互联网政策讨论”。一个有力的例证是,2011至2012年期间,谷歌公司通过关系联系上乔治·梅森大学法律与经济学研究中心领导人,协助该机构举行三场涉及互联网搜索技术的研讨会,并通过该机构邀请FTC的委员参加。会议中,发言者的基调一边倒,普遍有利于谷歌。2013年1月,FTC方面对谷歌的调查结案,五名委员会成员一致投票认为谷歌公司不涉及非法违规操作。另据知情人士透露,乔治·梅森大学法律与经济学研究中心就是谷歌“薪酬名单”上的一个单位,它在近几年每年都要从谷歌公司收取一大笔“捐款”。
  此番谷歌聘用白宫前高官阿特金森,一方面说明谷歌聪明过人的智慧,另一方面也曝露出美国企业界的政治生态。要想平平安安地做生意,必须在政界有代言人,有保护伞。
  不过,谷歌的游说功夫也不是万能的,在美国本土之外,谷歌的游说本领似乎无用武之地。眼下谷歌正遭遇欧盟反垄断调查,谷歌企图和解,但和解不成,双方正对峙着。谷歌可能要面临欧盟开出的天价罚单。凭嘴巴游说已不顶用,这让谷歌很头疼。
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