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[摘要]文章通过对当前我国高职教师继续教育存在的问题进行分析,结合当前我国高职教师继续教育的实践,提出了高职教师继续教育质量保障机制建设的措施与途径。
[关键词]高职教师 继续教育 质量保障
[作者简介]彭志荣(1968- ),男,湖南宁乡人,永州职业技术学院,高级政工师,硕士,研究方向为高校管理。(湖南 永州 425100)
[中图分类号]G645[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)18-0055-02
一、当前我国高职教师继续教育存在的问题
(一)一味模仿全日制普通高校的人才培养模式
培养目标是否清晰明确,教学过程是否按照培养目标去组织实施,是高职教师继续教育质量保障的基础。高职教师继续教育的重要特征之一是鲜明的职业岗位针对性,这一点在培养模式上表现得最为明显。而当前的继续教育教学与管理都模仿普通高等教育,走的是以学科为中心的教学模式,没有按职业岗位分析去开发课程与教学。高职教师继续教育的目标是培养面向基层,面向教学、服务和管理第一线的教学型、技能型、管理型人才。这样的人才,要求理论与实践紧密结合。由于继续教育一味模仿本科院校的人才培养模式,本科压缩型非常突出,导致把继续教育办成了纯学历教育,培养的人才特色不鲜明、质量不高。
(二)教学方面理论与实践相脱节,没有突出实践性教学环节
传统的教育方式与教师的心理特点不相适应。在教学中重书本、轻实践;重共性、轻个性;灌输有余、启发不足;传承有余、创新不足,不能针对高职教师学习上、人格上的独立性和自主性以及学习压力主要来自于社会角色变化及自身毕业发展需要的特点,设计出以教师为中心和面向未来的教育模式,违背了高职教师继续教育的宗旨。因此,高职教师继续的教学方式、方法应从现行的以教育者为中心的被动接受学习转变为以学习者为中心的主动参与式学习,贯彻理论与实践相结合的原则,根据市场对人才的要求加强实践性教学环节,注重实验、实训基地的建设,培养教师社会实践和科学实验能力,提高其创造意识,更有效地促进教学质量的提高。
(三)培训机构的师资状况不能满足高职教师继续教育的需要
培训机构继续教育的任课教师大多是普通全日制学校的任课老师,他们大多以理论教学见长,动手能力不足,缺乏对学员“因材施教”的能力。此外,多数教师具有传统的思维定式和教学惯性,在教学中习惯于“三个中心”:以教师为中心、以教材为中心、以课堂为中心,学习者成了知识的被动接受者。培训机构授课教师队伍质量不高是制约高职教师继续教育质量的关键性因素,一位优秀的授课教师不仅要在本专业领域内具有较高的学术水平,而且还要具备一定的实践经验,能够针对实践中的问题组织教学。在继续教育的管理中,应加强继续教育专职教师和兼职教师队伍的建设,注重对授课教师教学过程的追踪、分析与评价,并根据相应的统计数据建立优秀授课教师数据库,为继续教育质量的提高提供可持续的师资支持。
(四)高职教师继续教育质量标准缺乏科学性
在全球化时代,发展继续教育既是我国现代化建设的客观要求,也是加快高等教育大众化进程的重要举措,而当前制约其发展的瓶颈主要在于质量标准定位不准确。任何质量控制,都离不开质量标准,没有科学的、具体的质量标准作为控制的依据,就谈不上进行质量控制。在长期的实践中,教育质量的控制始终在实践和学科两个方面徘徊:一方面强调高质量就是一切向普通全日制高等教育看齐,脱离继续教育教学对象、教学方式的需要,使继续教育缺少特色;另一方面强调适应需要,片面强调继续教育特色,以缺什么补什么的方式制订教学计划,造成成人学历教育不具备应有的层次规格,不被社会所认同。高职教师继续教育质量标准不应简单地照搬普教标准,一味强调成人教育要与普教同层次、同规格、同水平,而是要以高等教育的基本规格和学科水平为基准,同时兼顾高职教师继续教育自身的特点与规律。
二、高职教师继续教育质量保障机制建设的措施与途径
(一)面向市场,依法治教,增强高职教师继续教育的质量意识
增强高职教师继续教育质量意识是提升继续教育教学质量、促进继续教育发展的重要一环。对高职教师继续教育的理解不应仅仅从学习者的年龄、身份上来区分,也不要把它视为一种补偿性教育手段,而应当用一种新的眼光,站在全球化的高度来理解和认识高职教师继续教育。高职教师继续教育应被视为正规教育系统之外,对高职教师的综合素质不断提高和发展的广泛教育途径,其形式可以是多种多样的,其内容可以不受限制,它在推进全民终身教育和终身学习方面起着至关重要的作用,是建设学习型社会,全面提高民族素质的关键力量。
随着终身教育观念的确立,高职教师继续教育走向市场已是大势所趋。继续教育的主办者要运用产业化的经营思想,通过市场导向、市场交换的运作方式,对继续教育的办学主体实行成本核算,通过继续教育的投入与产出比使企业管理者树立继续教育的市场化观念;通过市场化运作,实现新型的经济关系,让投资继续教育的人获得社会平均投资收益,对个人投资继续教育进行成本核算,使接受继续教育的个体树立继续教育的市场化观念。在总结经验的基础上,通过市场化运作,实现继续教育的机制创新,实现继续教育的资源整合,提高继续教育的效益,从而树立全社会的继续教育市场化观念。
制定高职院校继续教育的法规制度是做好继续教育的保障。高职教师继续教育的法规制度建设要立足于终身学习和终身教育的观念,坚持培养和使用、经济建设和人才资源开发相结合,把规划、培训、考核、奖惩等环节更紧密地结合起来,形成选人、用人、育人一体化机制,切实把继续教育转变为高职院校和教师个人的内在需求。要明确继续教育工作的目标、对象、措施、责任、条件、经费保障、违法惩处以及继续教育对象的权利、义务、接受教育的期限、费用分担及参加培训人员比例等;要依法对高职教师继续教育工作进行评估、考核、监督、登记、统计等。按不同行业专业技术人员的实际需要,明确高职教师继续教育教学管理规范化的任务(主要包括专业继续教育科目指南、实施周期、学习内容及其目标要求、考核办法等),明确编制继续教育科目应依据行业国际发展水平、国内发展状况与趋势、国家行政机关的要求和本行业人才队伍现状和发展需求,明确高职教师继续教育规范化教学的内容(主要包括行业职业道德、行业主要法律法规政策、本专业的新理论、新技术、新知识、新方法等)。对高职教师的职称评审、职务晋升,要提出接受继续教育的最低要求。
(二)健全高职教师继续教育质量评估体系
高职教师继续教育质量如何得到保证,质量评估与监控是关键。常用的继续教育质量评估与监控指标体系具有科学性和较强的可操作性,需由政府主管部门组织有关专家制定和颁布实施。主要包括以下五个方面的内容:
1.对继续教育机构办学情况的评估。办学状况主要包括高职继续教育办学机构是否依法办学、办学层次状况(是否根据实际需要开展不同专业类别的继续教育)、办学开展频率(每年接受继续教育的教师人数与高职专业技术人员总数之比)、办学活动水平(高职教师每年完成的学时数和接受继续教育的课程门数)、办学管理水平(年度计划完成率、年度综合结业率)等。
2.对继续教育机构办学条件的评估。办学条件包括硬件和软件。硬件主要指办学机构的教学基地、设施建设、经费保障等,软件指组织体制(领导的构成及素质情况)、制度体制(与继续教育有关的条例、制度、配套政策的完善程度和事实情况)和组织水平(有无继续教育规划和年度计划,规划的可行性等)。
3.对继续教育机构管理水平的评估。办学机构工作评估主要包括管理工作状况和工作状况评估。管理工作状况主要指领导重视程度、管理工作水平和创造性水平、相应条件的保障情况(组织保障、制度保障、条件保障等)等。工作状况主要指继续教育在本部门、本单位、本地区的开展规模,以及专业技术人员和各企事业单位的受益面、继续教育活动所产生的社会影响等。
4.对教师继续教育质量的评估。办学质量主要指师资队伍水平(教师的理论水平和实践经验程度及授课水平)、学员情况(学员的层次和专业是否符合所参加的继续教育学习要求)、课程建设(是否合理、是否符合学员的情况)、考核考试(结业率、合格率、优秀率或论文水平等)。借鉴国外经验,职业资格证书可以考虑实行严格的统一考试,以确保培训质量。从国际继续教育趋势来看,考试应当突出能力认证。通过各种形式的评估,及时了解继续教育实施情况和效果,以采取措施保证继续教育质量;还可采取追踪调查等了解教育对象在实际工作中能力与单位效益提高的情况,以进行课程、教学等调整,进一步提高教学质量。
5.对继续教育机构的效益评估。办学机构效益评估主要指人才效益、科技效益、经济效益和社会效益。人才效益指经过继续教育,在一定时期内,教师队伍的结构和素质是否改进,具体而言即每个教师通过继续教育知识丰富和技能提高的程度。科技效益指教师接受继续教育后所产生的科技成果。经济效益指教师接受继续教育后,运用新理论、新技术、新知识,通过科技攻关产生的经济效益。社会效益指教师接受继续教育后,在社会教学、科研、环境、文明等方面获得的成果和收益。
(三)加大经费投入,强化继续教育师资队伍建设
我国是“穷国办大教育”,各级各类教育的发展都受到经费投入的制约,高职教师继续教育更是如此。投入严重不足是长期困扰继续教育活动的主要问题。继续教育的人财物投入是继续教育质量的“硬件”保障,它与产出呈正相关。从继续教育的主办者来说,师资的配置不应低于全日制教育,因为受教育者已是具有一定实践经验的对象,他们对书本理论与实践结合已有一定的发言权,常常是带着问题而来;教学手段的配置要与现代化教育要求相一致。从教育者来说,在目前工薪阶层收入水平普遍不高的情况下,应在基本学习费用上给予保障;对于受教育者本人来说,要从生存与发展的角度来认识自我投入的必要性。
继续教育的性质决定了其教师队伍不应仅由专职教师构成,建设一支专、兼职结合的教师队伍是基本的发展趋势。人事部要求“按照以兼职为主,专兼职结合的德才兼备的方针,加强继续教育师资队伍建设”,办学机构要通过大量聘任来自一线的优秀管理人员、技术或业务骨干,聘请有关专家、教育行政部门官员、行业模范等组成高质量的教师队伍,提高继续教育的实用性,保证应对市场经济需要及专业设置的灵活性。同时要注重培养“双师型”教师队伍。高职教师的继续教育可以为各行业的继续教育树立典范,因此要大胆探索新机制、新方法、新路子。其中的核心是师资既要有丰富的理论知识又要有高水平的实际操作技能,并具有创新精神和创新能力,逐步达到国家“双师型”教师的要求。
要建立继续教育教师的资格认证制度。考虑到目前继续教育并没有受到广泛重视,高职院校继续教育学院往往不配备实力较强的教师从事继续教育工作,独立设置的继续教育学院师资力量也相对有限,专门教育培训机构的情况亦然,因此,对继续教育教师资格认证是质量监控的重要内容之一。
[参考文献]
[1]周光勇,宋全政.高等职业教育导论[M].青岛:山东教育出版社,2003.
[2]彭世华.职业教育发展学[M].长沙:湖南人民出版社,2002.
[3]朱小蔓.教育的问题与挑战[M].南京:南京师范大学出版社,2002.
[4]张玉斌,白亚军.简论以新的理念提升成教教学质量[J].中国成人教育,2005(7).
[关键词]高职教师 继续教育 质量保障
[作者简介]彭志荣(1968- ),男,湖南宁乡人,永州职业技术学院,高级政工师,硕士,研究方向为高校管理。(湖南 永州 425100)
[中图分类号]G645[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)18-0055-02
一、当前我国高职教师继续教育存在的问题
(一)一味模仿全日制普通高校的人才培养模式
培养目标是否清晰明确,教学过程是否按照培养目标去组织实施,是高职教师继续教育质量保障的基础。高职教师继续教育的重要特征之一是鲜明的职业岗位针对性,这一点在培养模式上表现得最为明显。而当前的继续教育教学与管理都模仿普通高等教育,走的是以学科为中心的教学模式,没有按职业岗位分析去开发课程与教学。高职教师继续教育的目标是培养面向基层,面向教学、服务和管理第一线的教学型、技能型、管理型人才。这样的人才,要求理论与实践紧密结合。由于继续教育一味模仿本科院校的人才培养模式,本科压缩型非常突出,导致把继续教育办成了纯学历教育,培养的人才特色不鲜明、质量不高。
(二)教学方面理论与实践相脱节,没有突出实践性教学环节
传统的教育方式与教师的心理特点不相适应。在教学中重书本、轻实践;重共性、轻个性;灌输有余、启发不足;传承有余、创新不足,不能针对高职教师学习上、人格上的独立性和自主性以及学习压力主要来自于社会角色变化及自身毕业发展需要的特点,设计出以教师为中心和面向未来的教育模式,违背了高职教师继续教育的宗旨。因此,高职教师继续的教学方式、方法应从现行的以教育者为中心的被动接受学习转变为以学习者为中心的主动参与式学习,贯彻理论与实践相结合的原则,根据市场对人才的要求加强实践性教学环节,注重实验、实训基地的建设,培养教师社会实践和科学实验能力,提高其创造意识,更有效地促进教学质量的提高。
(三)培训机构的师资状况不能满足高职教师继续教育的需要
培训机构继续教育的任课教师大多是普通全日制学校的任课老师,他们大多以理论教学见长,动手能力不足,缺乏对学员“因材施教”的能力。此外,多数教师具有传统的思维定式和教学惯性,在教学中习惯于“三个中心”:以教师为中心、以教材为中心、以课堂为中心,学习者成了知识的被动接受者。培训机构授课教师队伍质量不高是制约高职教师继续教育质量的关键性因素,一位优秀的授课教师不仅要在本专业领域内具有较高的学术水平,而且还要具备一定的实践经验,能够针对实践中的问题组织教学。在继续教育的管理中,应加强继续教育专职教师和兼职教师队伍的建设,注重对授课教师教学过程的追踪、分析与评价,并根据相应的统计数据建立优秀授课教师数据库,为继续教育质量的提高提供可持续的师资支持。
(四)高职教师继续教育质量标准缺乏科学性
在全球化时代,发展继续教育既是我国现代化建设的客观要求,也是加快高等教育大众化进程的重要举措,而当前制约其发展的瓶颈主要在于质量标准定位不准确。任何质量控制,都离不开质量标准,没有科学的、具体的质量标准作为控制的依据,就谈不上进行质量控制。在长期的实践中,教育质量的控制始终在实践和学科两个方面徘徊:一方面强调高质量就是一切向普通全日制高等教育看齐,脱离继续教育教学对象、教学方式的需要,使继续教育缺少特色;另一方面强调适应需要,片面强调继续教育特色,以缺什么补什么的方式制订教学计划,造成成人学历教育不具备应有的层次规格,不被社会所认同。高职教师继续教育质量标准不应简单地照搬普教标准,一味强调成人教育要与普教同层次、同规格、同水平,而是要以高等教育的基本规格和学科水平为基准,同时兼顾高职教师继续教育自身的特点与规律。
二、高职教师继续教育质量保障机制建设的措施与途径
(一)面向市场,依法治教,增强高职教师继续教育的质量意识
增强高职教师继续教育质量意识是提升继续教育教学质量、促进继续教育发展的重要一环。对高职教师继续教育的理解不应仅仅从学习者的年龄、身份上来区分,也不要把它视为一种补偿性教育手段,而应当用一种新的眼光,站在全球化的高度来理解和认识高职教师继续教育。高职教师继续教育应被视为正规教育系统之外,对高职教师的综合素质不断提高和发展的广泛教育途径,其形式可以是多种多样的,其内容可以不受限制,它在推进全民终身教育和终身学习方面起着至关重要的作用,是建设学习型社会,全面提高民族素质的关键力量。
随着终身教育观念的确立,高职教师继续教育走向市场已是大势所趋。继续教育的主办者要运用产业化的经营思想,通过市场导向、市场交换的运作方式,对继续教育的办学主体实行成本核算,通过继续教育的投入与产出比使企业管理者树立继续教育的市场化观念;通过市场化运作,实现新型的经济关系,让投资继续教育的人获得社会平均投资收益,对个人投资继续教育进行成本核算,使接受继续教育的个体树立继续教育的市场化观念。在总结经验的基础上,通过市场化运作,实现继续教育的机制创新,实现继续教育的资源整合,提高继续教育的效益,从而树立全社会的继续教育市场化观念。
制定高职院校继续教育的法规制度是做好继续教育的保障。高职教师继续教育的法规制度建设要立足于终身学习和终身教育的观念,坚持培养和使用、经济建设和人才资源开发相结合,把规划、培训、考核、奖惩等环节更紧密地结合起来,形成选人、用人、育人一体化机制,切实把继续教育转变为高职院校和教师个人的内在需求。要明确继续教育工作的目标、对象、措施、责任、条件、经费保障、违法惩处以及继续教育对象的权利、义务、接受教育的期限、费用分担及参加培训人员比例等;要依法对高职教师继续教育工作进行评估、考核、监督、登记、统计等。按不同行业专业技术人员的实际需要,明确高职教师继续教育教学管理规范化的任务(主要包括专业继续教育科目指南、实施周期、学习内容及其目标要求、考核办法等),明确编制继续教育科目应依据行业国际发展水平、国内发展状况与趋势、国家行政机关的要求和本行业人才队伍现状和发展需求,明确高职教师继续教育规范化教学的内容(主要包括行业职业道德、行业主要法律法规政策、本专业的新理论、新技术、新知识、新方法等)。对高职教师的职称评审、职务晋升,要提出接受继续教育的最低要求。
(二)健全高职教师继续教育质量评估体系
高职教师继续教育质量如何得到保证,质量评估与监控是关键。常用的继续教育质量评估与监控指标体系具有科学性和较强的可操作性,需由政府主管部门组织有关专家制定和颁布实施。主要包括以下五个方面的内容:
1.对继续教育机构办学情况的评估。办学状况主要包括高职继续教育办学机构是否依法办学、办学层次状况(是否根据实际需要开展不同专业类别的继续教育)、办学开展频率(每年接受继续教育的教师人数与高职专业技术人员总数之比)、办学活动水平(高职教师每年完成的学时数和接受继续教育的课程门数)、办学管理水平(年度计划完成率、年度综合结业率)等。
2.对继续教育机构办学条件的评估。办学条件包括硬件和软件。硬件主要指办学机构的教学基地、设施建设、经费保障等,软件指组织体制(领导的构成及素质情况)、制度体制(与继续教育有关的条例、制度、配套政策的完善程度和事实情况)和组织水平(有无继续教育规划和年度计划,规划的可行性等)。
3.对继续教育机构管理水平的评估。办学机构工作评估主要包括管理工作状况和工作状况评估。管理工作状况主要指领导重视程度、管理工作水平和创造性水平、相应条件的保障情况(组织保障、制度保障、条件保障等)等。工作状况主要指继续教育在本部门、本单位、本地区的开展规模,以及专业技术人员和各企事业单位的受益面、继续教育活动所产生的社会影响等。
4.对教师继续教育质量的评估。办学质量主要指师资队伍水平(教师的理论水平和实践经验程度及授课水平)、学员情况(学员的层次和专业是否符合所参加的继续教育学习要求)、课程建设(是否合理、是否符合学员的情况)、考核考试(结业率、合格率、优秀率或论文水平等)。借鉴国外经验,职业资格证书可以考虑实行严格的统一考试,以确保培训质量。从国际继续教育趋势来看,考试应当突出能力认证。通过各种形式的评估,及时了解继续教育实施情况和效果,以采取措施保证继续教育质量;还可采取追踪调查等了解教育对象在实际工作中能力与单位效益提高的情况,以进行课程、教学等调整,进一步提高教学质量。
5.对继续教育机构的效益评估。办学机构效益评估主要指人才效益、科技效益、经济效益和社会效益。人才效益指经过继续教育,在一定时期内,教师队伍的结构和素质是否改进,具体而言即每个教师通过继续教育知识丰富和技能提高的程度。科技效益指教师接受继续教育后所产生的科技成果。经济效益指教师接受继续教育后,运用新理论、新技术、新知识,通过科技攻关产生的经济效益。社会效益指教师接受继续教育后,在社会教学、科研、环境、文明等方面获得的成果和收益。
(三)加大经费投入,强化继续教育师资队伍建设
我国是“穷国办大教育”,各级各类教育的发展都受到经费投入的制约,高职教师继续教育更是如此。投入严重不足是长期困扰继续教育活动的主要问题。继续教育的人财物投入是继续教育质量的“硬件”保障,它与产出呈正相关。从继续教育的主办者来说,师资的配置不应低于全日制教育,因为受教育者已是具有一定实践经验的对象,他们对书本理论与实践结合已有一定的发言权,常常是带着问题而来;教学手段的配置要与现代化教育要求相一致。从教育者来说,在目前工薪阶层收入水平普遍不高的情况下,应在基本学习费用上给予保障;对于受教育者本人来说,要从生存与发展的角度来认识自我投入的必要性。
继续教育的性质决定了其教师队伍不应仅由专职教师构成,建设一支专、兼职结合的教师队伍是基本的发展趋势。人事部要求“按照以兼职为主,专兼职结合的德才兼备的方针,加强继续教育师资队伍建设”,办学机构要通过大量聘任来自一线的优秀管理人员、技术或业务骨干,聘请有关专家、教育行政部门官员、行业模范等组成高质量的教师队伍,提高继续教育的实用性,保证应对市场经济需要及专业设置的灵活性。同时要注重培养“双师型”教师队伍。高职教师的继续教育可以为各行业的继续教育树立典范,因此要大胆探索新机制、新方法、新路子。其中的核心是师资既要有丰富的理论知识又要有高水平的实际操作技能,并具有创新精神和创新能力,逐步达到国家“双师型”教师的要求。
要建立继续教育教师的资格认证制度。考虑到目前继续教育并没有受到广泛重视,高职院校继续教育学院往往不配备实力较强的教师从事继续教育工作,独立设置的继续教育学院师资力量也相对有限,专门教育培训机构的情况亦然,因此,对继续教育教师资格认证是质量监控的重要内容之一。
[参考文献]
[1]周光勇,宋全政.高等职业教育导论[M].青岛:山东教育出版社,2003.
[2]彭世华.职业教育发展学[M].长沙:湖南人民出版社,2002.
[3]朱小蔓.教育的问题与挑战[M].南京:南京师范大学出版社,2002.
[4]张玉斌,白亚军.简论以新的理念提升成教教学质量[J].中国成人教育,2005(7).