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电子设备传送信息的普遍使用，垃圾资讯日益泛滥。垃圾信息既耗费了大量的公共资源，扰乱了信息服务的正常秩序，也败坏社会风气，侵害消费者合法权益，影响了互联网健康发展。电子资讯发达的香港于2007年6月率先颁布《非应邀电子讯息条例》，完备了香港STEPS行动最终环节。该条例和其他配套行动，为内地制定完善打击垃圾信息制度提供了较好的借鉴参考。