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【摘 要】基层工务段所管理的固定资产是维持和提高铁路运输企业生产能力的重要物质基础，是铁路运输企业可持续发展的重要物质保障，且占总资产的比重大、金额高，相应的日常管理成本又是影响企业经营成果的重要因素。因此，基层工务段要加强固定资产的日常管理，建立起完善的固定资产管理制度，合理的配置利用，从而提高固定资产的使用效率。本文能过对基层工务段固定资产管理现状的分析，提出加强基层工务段固定资产管理的几点措施。
【关键词】工务系统；固定资产；加速折旧
一、基层工务段固定资产的特点
固定资产具有投资时间长，技术含量高，收益能力高，风险大，回收分散性等特点，基层工务段的固定资产除了具备一般固定资产的特点外，还具有以下几个特点：一是结构分类复杂，可以分为线路、房屋建筑物、机械动力设备、运输设备、仪器仪表、工具器具、电子信息设备等几大类。其中，线路中又包括路基、轨道、道岔、道口、桥梁、隧道、涵渠、其他桥隧建筑物等。二是工务段管理的固定资产分布较分散，地域跨度大，资产使用部门多，可以说从市区到郊区，从平地到山坡，遍及辖区的每一个角落，不便于日常的盘点和计量。三是固定资产数量多，金额大，以锦州工务段为例，管辖线路1984公里，桥梁775座，涵渠1305座，机械动力设备630台。正是由于工务段固定资产的上述特性，给财务及相关科室在及时、准确地反映固定资产的动态变化上带来了管理和核算上的许多困难，如何来做好固定资产的管理工作就显得更为重要。
二、基层工务段固定资产管理现状
近年来，基層工务段的固定资产管理基本上能做到账卡物相符，在《铁路运输企业固定资产管理办法》中对固定资产的清查盘点工作做出了明确，要求至于每年对固定资产进行清点一次，保证账、卡、物相符，但是在实际的工作中却难以对固定资产进行定期的盘点，主要原因是由于基层工务段的地域分布广、固定资产数量大，从而造成盘点难的问题。举个例子来说，大型线路等固定资产不由基层站段施工建造，但固定资产交付使用后归基层站段管理，工程竣工后施工单位把技术资料转移给站段的技术部门，而转固手续却迟迟无人办理，形成账外资产，导致财务部门和技术部门账账不符，账实不符。还有一些生产和非生产用专用设备，如：对讲机、电脑、打印机等较难管理。由于一些设备的移动性较强，再加之部门及人员的变化，交接手续办理的不够清楚，从而造成这些较易移动的设备的丢失，产生账实不符的现象。以下就目前固定资产管理中存在的问题进行归纳，主要有以下几个方面：
1.各级管理部门对固定资产管理的重视程度不够，没有合理的奖惩制度
各级管理部门重视的是企业直接的生产效益和安全生产状况，其考核指标主要有：预算执行情况、成本控制情况、企业的安全生产状况等。根据基层工务段的特点，一直以来各级管理部门对固定资产更重要的要求是其使用价值，即只要固定资产能发挥其相应的作用，能够保证铁路运输的安全生产即可，认为固定资产价值管理只是财务部门的事，因而就比较容易忽视对固定资产经济价值的管理。业务部门权责不明，导致了管理分散，部门和相关人员之间相互推诿扯皮。即使平时资产清查查出账实不符，也无法查明盘盈和盘亏的真正原因，更没有合理的奖惩制度来追究相关人员的责任，长期以往，固定资产管理遗留问题越来越多。
2.固定资产折旧速度慢，提前报废形成大量损失
铁路运输企业的固定资产折旧普遍采用平均年限法，计提折旧速度慢，导致固定资产更新周期长，严重影响了铁路的生产效率。在科学技术飞速发展的今天，固定资产的无形损耗增大，必须更新设备，才能跟上经济的快速发展。《铁路运输企业固定资产管理办法》中规定：道口的折旧年限为45年，桥梁的折旧年限为65年，房屋的折旧年限为38年，机械动力设备折旧年限为10年，而由于技术进步和生产力的发展，部分道口的实际使用年限仅有20年，部分桥梁的实际使用30年就报废了，形成了大量的固定资产损失。另外，机械动力设备、运输设备、仪器仪表、电子信息设备等往往更新速度更快，提前报废的可能性更大，若按规定使用年限报废，不能为生产服务的设备，将形成大量闲置资产，不利于管理，长期如此会影响会计信息的真实性。？
3.固定资产管理办法相对滞后
基层工务段长期以来形成重生产轻管理，各自为政的现象。固定资产管理并不是或不仅仅是财务部门能够完成的，它是各个部门互动的管理，需要各个部门的协调配合，对企业管理水平有一定的要求。目前固定资产投资管理存在的责任权限不清、不实、不到位的情况，即存在多头管理又有管理上的真空地带，实物管理与价值管理没有并轨。
三、加强基层工务段固定资产管理，确保铁路运输企业资产安全、完整
1.建立固定资产管理考核机制
首先，铁路公司领导应提高对固定资产管理的重视程度，在公司内部广泛宣传固定资产管理相关制度及作用，使公司内部各部门、全体职工认真遵守固定资产管理制度，并给予管理部门必要的配合。在铁路局、各站段及车间建立三级资产管理考核机制，将固定资产使用、毁损等情况作为各车间、站段考核的重要参考标准，对于在固定资产管理中表现突出的车间、站段在绩效、晋升等方面给予奖励，以鼓励各部门、职工参与固定资产管理工作的积极性。
其次，将各站段固定资产管理情况与领导晋升、经营业务考核相结合，通过建立固定资产管理责任制度，对未按预算采购、擅自变更固定资产计划内容、挪用专项资金及固定资产保管不善的相关人员，按照固定资产管理制度给予严厉处罚。同时，给予站段领导一定的处罚，以督促各站段严格遵守固定资产管理制度。
2.对于更新速度快的固定资产采用加速折旧方法
固定资产在投入使用后可在未来一定期间为企业办公、生产经营所用，企业可按照《企业会计准则》规定，选择加速折旧法，以体现会计准则中的配比原则。
任何机器、设备在企业投入初期均会产生较大的劳动生产力，并为企业带来更多的经济利益，而随着固定资产逐年使用，其实体与价值均会发生一定损耗，生产效率也将会下降。因此，企业可在固定资产投入初期多计提折旧，在固定资产使用后期则相应少计提折旧，以体现会计准则的配比原则。同时，会计准则中的稳健原则也要求企业在处理日常经济业务时，当可在不同类型的会计处理政策中进行选择时，应充分考虑企业可能承担的损失、风险，尽可能选择可能体现企业潜在风险的会计政策，避免企业在日后出现财务风险时，因对风险预计不足，而面临较大的经济损失。因此，企业可选择充分体现财务风险的加速折旧法，使企业减少损失。
3.建立健全现代固定资产管理制度
首先，铁路公司应保证固定资产账实相符，对固定资产建造、合同履行、决算验收、报废处置及会计核算等业务制定详细的管理制度，以制度形式在铁路公司显著位置公示，以保证公司内部各部门、全体职工严格执行固定资产管理制度。
其次，铁路公司应转变固定资产管理观念，引入电子计算机与互联网信息化技术，对所有固定资产使用条码技术进行记录，对于固定资产采购年限、价值、使用部门、使用年限等信息储存至条码中，以便固定资产管理部门对资产使用、调拨、报废进行管理，同时，也方便铁路公司对固定资产进行盘点。强化铁路公司固定资产基础性管理，定期对固定资产进行盘点、清查，特别是关注已经超过使用年限尚在使用的固定资产，不但从实物数量方面对固定资产进行盘点，而且应关注固定资产的损耗、保养及存放地点情况。通过定期对固定资产进行盘点、清查，可以使铁路公司掌握自家家底，保证资产的账实相符，对于报废或调拨的固定资产已在账簿中核销。通过对企业固定资产进行盘点、清查，可以确保铁路公司根据清查结果制定一套科学、行之有效的固定资产管理办法，通过该办法可以规范铁路公司固定资产管理工作，健全公司固定资产内部会计控制制度，避免铁路公司固定资产被恶意侵吞，从事前、事中、事后全方位对铁路公司固定资产进行监管。
参考文献：
[1]王兴旺.谈固定资产折旧时间.财会月刊，2004（10）.
[2]郭晓炎.对固定资产折旧的一点看法.财会月刊，2002（6）.
【关键词】工务系统；固定资产；加速折旧
一、基层工务段固定资产的特点
固定资产具有投资时间长，技术含量高，收益能力高，风险大，回收分散性等特点，基层工务段的固定资产除了具备一般固定资产的特点外，还具有以下几个特点：一是结构分类复杂，可以分为线路、房屋建筑物、机械动力设备、运输设备、仪器仪表、工具器具、电子信息设备等几大类。其中，线路中又包括路基、轨道、道岔、道口、桥梁、隧道、涵渠、其他桥隧建筑物等。二是工务段管理的固定资产分布较分散，地域跨度大，资产使用部门多，可以说从市区到郊区，从平地到山坡，遍及辖区的每一个角落，不便于日常的盘点和计量。三是固定资产数量多，金额大，以锦州工务段为例，管辖线路1984公里，桥梁775座，涵渠1305座，机械动力设备630台。正是由于工务段固定资产的上述特性，给财务及相关科室在及时、准确地反映固定资产的动态变化上带来了管理和核算上的许多困难，如何来做好固定资产的管理工作就显得更为重要。
二、基层工务段固定资产管理现状
近年来，基層工务段的固定资产管理基本上能做到账卡物相符，在《铁路运输企业固定资产管理办法》中对固定资产的清查盘点工作做出了明确，要求至于每年对固定资产进行清点一次，保证账、卡、物相符，但是在实际的工作中却难以对固定资产进行定期的盘点，主要原因是由于基层工务段的地域分布广、固定资产数量大，从而造成盘点难的问题。举个例子来说，大型线路等固定资产不由基层站段施工建造，但固定资产交付使用后归基层站段管理，工程竣工后施工单位把技术资料转移给站段的技术部门，而转固手续却迟迟无人办理，形成账外资产，导致财务部门和技术部门账账不符，账实不符。还有一些生产和非生产用专用设备，如：对讲机、电脑、打印机等较难管理。由于一些设备的移动性较强，再加之部门及人员的变化，交接手续办理的不够清楚，从而造成这些较易移动的设备的丢失，产生账实不符的现象。以下就目前固定资产管理中存在的问题进行归纳，主要有以下几个方面：
1.各级管理部门对固定资产管理的重视程度不够，没有合理的奖惩制度
各级管理部门重视的是企业直接的生产效益和安全生产状况，其考核指标主要有：预算执行情况、成本控制情况、企业的安全生产状况等。根据基层工务段的特点，一直以来各级管理部门对固定资产更重要的要求是其使用价值，即只要固定资产能发挥其相应的作用，能够保证铁路运输的安全生产即可，认为固定资产价值管理只是财务部门的事，因而就比较容易忽视对固定资产经济价值的管理。业务部门权责不明，导致了管理分散，部门和相关人员之间相互推诿扯皮。即使平时资产清查查出账实不符，也无法查明盘盈和盘亏的真正原因，更没有合理的奖惩制度来追究相关人员的责任，长期以往，固定资产管理遗留问题越来越多。
2.固定资产折旧速度慢，提前报废形成大量损失
铁路运输企业的固定资产折旧普遍采用平均年限法，计提折旧速度慢，导致固定资产更新周期长，严重影响了铁路的生产效率。在科学技术飞速发展的今天，固定资产的无形损耗增大，必须更新设备，才能跟上经济的快速发展。《铁路运输企业固定资产管理办法》中规定：道口的折旧年限为45年，桥梁的折旧年限为65年，房屋的折旧年限为38年，机械动力设备折旧年限为10年，而由于技术进步和生产力的发展，部分道口的实际使用年限仅有20年，部分桥梁的实际使用30年就报废了，形成了大量的固定资产损失。另外，机械动力设备、运输设备、仪器仪表、电子信息设备等往往更新速度更快，提前报废的可能性更大，若按规定使用年限报废，不能为生产服务的设备，将形成大量闲置资产，不利于管理，长期如此会影响会计信息的真实性。？
3.固定资产管理办法相对滞后
基层工务段长期以来形成重生产轻管理，各自为政的现象。固定资产管理并不是或不仅仅是财务部门能够完成的，它是各个部门互动的管理，需要各个部门的协调配合，对企业管理水平有一定的要求。目前固定资产投资管理存在的责任权限不清、不实、不到位的情况，即存在多头管理又有管理上的真空地带，实物管理与价值管理没有并轨。
三、加强基层工务段固定资产管理，确保铁路运输企业资产安全、完整
1.建立固定资产管理考核机制
首先，铁路公司领导应提高对固定资产管理的重视程度，在公司内部广泛宣传固定资产管理相关制度及作用，使公司内部各部门、全体职工认真遵守固定资产管理制度，并给予管理部门必要的配合。在铁路局、各站段及车间建立三级资产管理考核机制，将固定资产使用、毁损等情况作为各车间、站段考核的重要参考标准，对于在固定资产管理中表现突出的车间、站段在绩效、晋升等方面给予奖励，以鼓励各部门、职工参与固定资产管理工作的积极性。
其次，将各站段固定资产管理情况与领导晋升、经营业务考核相结合，通过建立固定资产管理责任制度，对未按预算采购、擅自变更固定资产计划内容、挪用专项资金及固定资产保管不善的相关人员，按照固定资产管理制度给予严厉处罚。同时，给予站段领导一定的处罚，以督促各站段严格遵守固定资产管理制度。
2.对于更新速度快的固定资产采用加速折旧方法
固定资产在投入使用后可在未来一定期间为企业办公、生产经营所用，企业可按照《企业会计准则》规定，选择加速折旧法，以体现会计准则中的配比原则。
任何机器、设备在企业投入初期均会产生较大的劳动生产力，并为企业带来更多的经济利益，而随着固定资产逐年使用，其实体与价值均会发生一定损耗，生产效率也将会下降。因此，企业可在固定资产投入初期多计提折旧，在固定资产使用后期则相应少计提折旧，以体现会计准则的配比原则。同时，会计准则中的稳健原则也要求企业在处理日常经济业务时，当可在不同类型的会计处理政策中进行选择时，应充分考虑企业可能承担的损失、风险，尽可能选择可能体现企业潜在风险的会计政策，避免企业在日后出现财务风险时，因对风险预计不足，而面临较大的经济损失。因此，企业可选择充分体现财务风险的加速折旧法，使企业减少损失。
3.建立健全现代固定资产管理制度
首先，铁路公司应保证固定资产账实相符，对固定资产建造、合同履行、决算验收、报废处置及会计核算等业务制定详细的管理制度，以制度形式在铁路公司显著位置公示，以保证公司内部各部门、全体职工严格执行固定资产管理制度。
其次，铁路公司应转变固定资产管理观念，引入电子计算机与互联网信息化技术，对所有固定资产使用条码技术进行记录，对于固定资产采购年限、价值、使用部门、使用年限等信息储存至条码中，以便固定资产管理部门对资产使用、调拨、报废进行管理，同时，也方便铁路公司对固定资产进行盘点。强化铁路公司固定资产基础性管理，定期对固定资产进行盘点、清查，特别是关注已经超过使用年限尚在使用的固定资产，不但从实物数量方面对固定资产进行盘点，而且应关注固定资产的损耗、保养及存放地点情况。通过定期对固定资产进行盘点、清查，可以使铁路公司掌握自家家底，保证资产的账实相符，对于报废或调拨的固定资产已在账簿中核销。通过对企业固定资产进行盘点、清查，可以确保铁路公司根据清查结果制定一套科学、行之有效的固定资产管理办法，通过该办法可以规范铁路公司固定资产管理工作，健全公司固定资产内部会计控制制度，避免铁路公司固定资产被恶意侵吞，从事前、事中、事后全方位对铁路公司固定资产进行监管。
参考文献：
[1]王兴旺.谈固定资产折旧时间.财会月刊，2004（10）.
[2]郭晓炎.对固定资产折旧的一点看法.财会月刊，2002（6）.