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节水灌溉是解决沿海都市型农业缺水问题的民生水利工程。在对天津市农业节水设施的建设现状进行调查基础上，首先分析了节水灌溉设施供养成本发生趋势，指出在设施的工程设计阶段实施供养成本预先控制对于农业节水财务可持续性的重要意义。接着分析了沿海都市型节水灌溉需求的复杂性，提出工程设计创新是应对复杂性，预控设施供养成本的关键。进而分析并提出了影响设施供养成本预控的障碍因素及治理思路，包括克服创新激励障碍的工程设计合同治理，克服创新信息资源障碍的产学研合作渠道治理。最后分析了投融资模式所内生的建设模式对设计创新的影响过