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中国旅游研究院院长戴斌告诉《新民周刊》记者:“过去,假日办主要负责协调五一、十一、春节黄金周假期工作。后来五一黄金周取消了,现在十一、春节这两个长假的消费只占到国民旅游消费的25%,从数字上看假日办存在的意义已不大。旅游已进入常态化的生活空间,老百姓要求自由安排出行时间的趋势比较明显。假日办撤销,转而成立旅游工作部际联席会议,这意味着政府更加倾听老百姓的心声。也表明着旅游消费由集中式向时间和空间分散化转变。”
“到2020年,境内旅游总消费额达到5.5万亿元,城乡居民年人均出游4.5次,旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。”——如果带薪休假制度能够做得比较好,《若干意见》中的目标才有可能实现。
然而现实是严峻的。《2010-2011年中国休闲绿皮书》中显示,33.1%的被访北京居民表示没有享受过带薪休假;17.85%的被访者甚至没有固定双休日。
我国法律中多处提到职工的休假制度。1995年实施的《劳动法》规定:“国家实施带薪年休假制度,劳动者连续工作1年以上的,享受带薪年休假,具体办法由国务院规定。”根据2007年国务院出台的《职工带薪年休假条例》规定,职工可根据工作时间的长短依法享受相应时间的带薪休年假。但类似的规定往往笼统模糊,也没有明确规定违反相关法规的惩罚措施。
在全国假日办撤销的情况下,有媒体进行了粗略的统计,发现在即将到来的十一黄金周之前,已有北京、上海、湖北等7省市明确表示暂不撤销省级假日办,十一期间正常运行。而河南、江苏则明确表示已撤销假日办。山东省则表示,撤销只是时间问题。其他省份还未就是否撤销假日办公开表态。
广州市旅游局相关负责人就认为,带薪年休假固然可以缓解旅游资源的供需矛盾,然而,“并非用带薪休假就能取代假日旅游”。从目前政策来看,春节和国庆黄金周暂不取消,还有清明、五一、端午、中秋几个小长假,假日旅游的需求仍然旺盛。在广州市场来看,对于旅行社,目前黄金周仍是旅游旺季,报名出游人数和价格比淡季翻倍增长。
各国休假知多少
日本 《劳动基本法》规定,日本企业实行弹性工作日制度,员工每周工作40个小时,每周至少有一个休息日。
英国 带薪年假,一年可以休28天。
澳大利亚 澳大利亚的带薪年假比英国人少8天,但他们休假不但不扣钱,还能额外获得相当于平时工资17.5%的奖励。
美国 一年有10天公共假期,比如元旦、马丁·路德·金日、总统节、阵亡将士纪念日、美国国庆,如果赶上四年一次的总统就职日,还能多一个公共假日。在发达国家中,美国的带薪休假日相对比较少,而且没有全国性的法律规定雇主一定要给员工带薪休假的福利。因此,一些半职雇员、短期雇员及小时工就享受不到带薪休假的福利。
德国 有法律明文规定,假期不允许被某种形式的经济补偿所代替,员工即使放弃休假,也不能再得到加班工资。