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各级民众团体由国民党各级党部指导．受各级政府监督，但各级党部不能干涉各级民众团体的内部事务。各级党政与各级民众团体的权责关系不清。为了维持独裁统治，国民党对民众团体会员资格和民众团体的活动实行严格限制．初期主要是通过党团来控制民众团体。普通民众团体中的党团被撤销后，则主要通过干事会操纵民众团体。国民党控制民众团体的结果导致党群关系恶化．从而使它失去了群众基础。