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在各级扶贫部门的悉心指导和大力支持下，吉安县按照《中国农村扶贫开发纲要》要求，以33个贫困村为重点，通过改善贫困村基础设施条件、提高贫困人口科学文化素质、培育壮大扶贫产业，增强了贫困群众自我积累、自我发展能力，使全县农村贫困面貌发生了明显变化，至2005年，全县贫困人口从32543人减少到24144人，低收入人口从121383减少到92389人，贫困人口人均纯收入由960元上升到1620元。
2003年，全省实施重点村整村推进扶贫开发工作示范现场会在我县召开；2005年，永和镇锦源村荣获“全国创建文明村镇先进村镇”称号，永和镇尚书村被国务院扶贫办评为“全国整村推进扶贫开发先进村”。
在新阶段整村推进扶贫开发工作中，我们的主要做法是：
项目扶贫夯基础
四年来，我县累计投入资金16358．5万元，实施公路建设项目928个，新修水泥路301条，通车里程195．2公里；新修和改造砂石路29条，通车里程53公里，新修桥梁150米；兴建农田水利建设项目158处，新建小山塘水库50座，新建和维修水陂57座，新修和改造水渠51条，改造农田面积17112亩，新增旱涝保收面积7813亩；架设农村电网60千米，实施通讯和通广播电视项目18个；完成“户户通自来水”工程84宗，帮助4000多户2万余人解决了饮水困难。这些基础设施建设项目的实施，为把重点村建设成社会主义新农村创造了有利条件，为重点村贫困群众快富、久富、稳富打下了坚实的基础。
“三清三改”换新颜
村级规划实施以来，各重点村以沼气工程建设为龙头，大力开展“三清三改”，建成沼气池8113座，90％的农户完成了改水、改厕、改灶、改栏。共清理垃圾17938吨，清理路障3562处，清理污沟41125米，改厨、改厕、改栏13156处，植树160000多棵。重点村实现了村组道路网络化、农户住宅城镇化、厕所畜栏清洁化、村民饮水卫生化。各重点村建立和完善了村级卫生服务室、农技服务站、文化娱乐室、图书室、商店等社区服务设施。村民们告别了“脏、乱、差”的生活环境，村容整洁，村风文明，重点村成为洁净、亮堂、文明的农村生态家园和社会主义新农村建设的亮点。
产业扶贫促增收
在整村推进扶贫开发工作中，大力引导和扶持贫困农户调整产业结构，培育特色产业。通过发展扶贫产业，把贫困户纳入到产业链上，增加收益，增强他们自我“造血”能力，从扶到放，最终达到稳定脱贫目标。
一是因地制宜发展特色产业。根据各重点村的资源分布情况，通过政策引导、资金补助等措施，扶持每个重点村发展一个特色产业，形成一村一品，一品一业的特色产业格局。目前已逐步形成横江葡萄、温氏养鸡、吉安黄牛、大棚蔬菜、中药材、水产养殖、柑橘等特色产业，有5000多户贫困户参与发展特色产业生产，人均增收200元以上。
二是扶持龙头产业。我县在发展特色产业的同时，对其中比较效益好的产业在扶贫专项贷款、现金补贴、科技扶持等方面，给予重点扶持，使之发展壮大，成为带动能力强的主导产业。四年来，共发放扶贫专项贷款5744万元，扶持了金安林产、大自然药业等农产品加工企业31个。发放补助资金220万元，重点扶持了永和大棚蔬菜、横江葡萄、吉安黄牛三大主导农业产业。目前，永和大棚蔬菜扩建大棚100个，种植面积达到500多亩，蔬菜品种多样，销售渠道畅通，已成为贫困户脱贫致富的“绿色银行”；横江葡萄种植面积已突破2万亩，并以其甘甜味美享誉省内外，带动了周边贫困户脱贫致富；吉安黄牛已达到年出栏1万头的养殖规模，并建立了占地面积4000多平方米的专业交易市场，有150多户贫困户从事规模养殖。
三是引导贫困农户建立各类专协会。根据农户自愿，引导建立了横江葡萄协会、永和蔬菜协会等16个种植、养殖业民间协会组织。通过协会组织农户进入市场，通过“公司+协会+农户”、“公司+协会+大户”等多种形式，带动千家万户参与到产业扶贫链中来，既增加了贫困农户经济收入，又进一步壮大了销售规模，拓宽了销售渠道。
智力扶贫强素质
一是着眼培养农村致富带头人，开展干部培训。举办扶贫政策、资金管理、项目实施等各类培训班20多期，参训干部800多人次。每年组织部分重点村支部书记到外地参观学习，使他们开阔了眼界，提高了认识，增强了带领群众脱贫致富的信心。
二是围绕扶贫产业，开展农村实用技术培训。依托锦源科技示范园、安塘种鹅孵化基地等培训机构，围绕大棚蔬菜、葡萄种植、种草养鹅等扶贫产业，四年来共举办农村实用技术培训班近40期，培训贫困户劳力2500人次，使每个农户至少有一名劳动力掌握了一门以上农村实用技术。
三是围绕增加贫困户现金收入，开展劳动力转移培训。通过建立劳动力输出基地、劳动力转移培训基地、劳动力转移接收基地，举办贫困户子女缝纫、电脑、电焊等培训班26期，共培训学员1024人，其中403人实现稳定就业，为探索“一人转移就就业，全家实现脱贫”走出了新路。
回顾四年来实施整村推进所产生的巨大变化，我县得到四点启示：
1、加强班子建设是保证。“火车跑得快，全靠车头带”。扶贫开发首先必须有一个凝聚力、战斗力强的核心堡垒。我县坚持把重点村村支两委建设放在扶贫开发工作的突出位置，按照“五个好”的目标要求，通过扶贫开发的推动，多途径、多渠道选优配强村级班子。永和镇尚书村过去两委班子软弱涣散。2001年，通过“三个代表”学习教育活动，村民推选一名年纪轻、有文化、有魄力、有责任心的退伍军人任支部书记，新书记上任后立即加强了班子建设，使全村扶贫开发工作蓬勃开展，并取得丰硕成果。村党支部达到一类党支部标准，连续三年被县、镇评为优秀基层党组织。全村目标管理在全镇21个村中排名第二。
2、选准扶贫思路是前提。在被确定为扶贫开发工作重点村后，重点村干部在深入调查研究基础上，初步拟定了“以村级规划为平台，以提高自我积累、自我发展能力为目标，以增加群众收入为中心，以改善基本生产生活条件为重点，依托沼气扶贫工程，走经济与生态和谐发展”的扶贫思路，广泛征求群众意见和建议，把广大群众迫切要求的建设项目作为重点，确定扶贫开发建设规划，精心制定实施方案，同时，对每一个建设项目由专业技术人员进行详细测设、预算，明确扶贫资金投入额度，然后交群众讨论，完善投劳、集资及施工等方案，最后由承担及受益建设项目的所有农户在建设责任书上签字，确保集资和投劳等责任的履行。
3、群众主动参与是关键。“扶贫先扶志，治穷先治愚”。“在“输血”的同时，必须增强脱贫的内力和贫困村民自身的“造血”功能。我县在工作中，一是大做宣传鼓动工作。大力宣讲新时期扶贫开发政策，广大村民不等不靠、艰苦创业蔚然成风。二是尊重群众意愿。在组织实施村级规划的过程中，他们始终坚持把群众当作扶贫开发工作的主体，在规划设计、组织实施、质量监督、检查验收等各个环节，都赋予群众知情权、决策权、参与权、监督权，让村民自己“当家作主”。三是党员干部带头。“羊群走路靠头羊”，要使群众肯积极参与，党员干部必须首先“做给群众看，带着群众干”。
4、建立长效机制是根本。为确保村级规划的顺利实施，各重点村通过召开村民代表大会，选举产生了扶贫开发领导小组、执行小组和监督小组，并明确了各自的职责。各重点村结合实际，制订了《扶贫开发项目及资金管理制度》、《扶贫开发参与制度》、《扶贫开发议事决策制度》和《村民公约》，在制度上明确了村民在扶贫开发过程中，有参与项目规划设计、项目管理、项目实施、项目监督的权利和义务，使扶贫开发工作做到公正、公平、公开，让广大群众的意愿和建议能够得到充分表达和尊重，逐步建立起一个“议事、决策、干事”的长效机制。同时，我县在重点村大力推行村务公开、财务公开，主动接受群众监督，使农村村务、财务管理由封闭式向开放式转变，逐步走上规范化、制度化轨道，重点村村级组织管理呈现出新的生机和活力。
[责任编辑 王建平]
2003年，全省实施重点村整村推进扶贫开发工作示范现场会在我县召开；2005年，永和镇锦源村荣获“全国创建文明村镇先进村镇”称号，永和镇尚书村被国务院扶贫办评为“全国整村推进扶贫开发先进村”。
在新阶段整村推进扶贫开发工作中，我们的主要做法是：
项目扶贫夯基础
四年来，我县累计投入资金16358．5万元，实施公路建设项目928个，新修水泥路301条，通车里程195．2公里；新修和改造砂石路29条，通车里程53公里，新修桥梁150米；兴建农田水利建设项目158处，新建小山塘水库50座，新建和维修水陂57座，新修和改造水渠51条，改造农田面积17112亩，新增旱涝保收面积7813亩；架设农村电网60千米，实施通讯和通广播电视项目18个；完成“户户通自来水”工程84宗，帮助4000多户2万余人解决了饮水困难。这些基础设施建设项目的实施，为把重点村建设成社会主义新农村创造了有利条件，为重点村贫困群众快富、久富、稳富打下了坚实的基础。
“三清三改”换新颜
村级规划实施以来，各重点村以沼气工程建设为龙头，大力开展“三清三改”，建成沼气池8113座，90％的农户完成了改水、改厕、改灶、改栏。共清理垃圾17938吨，清理路障3562处，清理污沟41125米，改厨、改厕、改栏13156处，植树160000多棵。重点村实现了村组道路网络化、农户住宅城镇化、厕所畜栏清洁化、村民饮水卫生化。各重点村建立和完善了村级卫生服务室、农技服务站、文化娱乐室、图书室、商店等社区服务设施。村民们告别了“脏、乱、差”的生活环境，村容整洁，村风文明，重点村成为洁净、亮堂、文明的农村生态家园和社会主义新农村建设的亮点。
产业扶贫促增收
在整村推进扶贫开发工作中，大力引导和扶持贫困农户调整产业结构，培育特色产业。通过发展扶贫产业，把贫困户纳入到产业链上，增加收益，增强他们自我“造血”能力，从扶到放，最终达到稳定脱贫目标。
一是因地制宜发展特色产业。根据各重点村的资源分布情况，通过政策引导、资金补助等措施，扶持每个重点村发展一个特色产业，形成一村一品，一品一业的特色产业格局。目前已逐步形成横江葡萄、温氏养鸡、吉安黄牛、大棚蔬菜、中药材、水产养殖、柑橘等特色产业，有5000多户贫困户参与发展特色产业生产，人均增收200元以上。
二是扶持龙头产业。我县在发展特色产业的同时，对其中比较效益好的产业在扶贫专项贷款、现金补贴、科技扶持等方面，给予重点扶持，使之发展壮大，成为带动能力强的主导产业。四年来，共发放扶贫专项贷款5744万元，扶持了金安林产、大自然药业等农产品加工企业31个。发放补助资金220万元，重点扶持了永和大棚蔬菜、横江葡萄、吉安黄牛三大主导农业产业。目前，永和大棚蔬菜扩建大棚100个，种植面积达到500多亩，蔬菜品种多样，销售渠道畅通，已成为贫困户脱贫致富的“绿色银行”；横江葡萄种植面积已突破2万亩，并以其甘甜味美享誉省内外，带动了周边贫困户脱贫致富；吉安黄牛已达到年出栏1万头的养殖规模，并建立了占地面积4000多平方米的专业交易市场，有150多户贫困户从事规模养殖。
三是引导贫困农户建立各类专协会。根据农户自愿，引导建立了横江葡萄协会、永和蔬菜协会等16个种植、养殖业民间协会组织。通过协会组织农户进入市场，通过“公司+协会+农户”、“公司+协会+大户”等多种形式，带动千家万户参与到产业扶贫链中来，既增加了贫困农户经济收入，又进一步壮大了销售规模，拓宽了销售渠道。
智力扶贫强素质
一是着眼培养农村致富带头人，开展干部培训。举办扶贫政策、资金管理、项目实施等各类培训班20多期，参训干部800多人次。每年组织部分重点村支部书记到外地参观学习，使他们开阔了眼界，提高了认识，增强了带领群众脱贫致富的信心。
二是围绕扶贫产业，开展农村实用技术培训。依托锦源科技示范园、安塘种鹅孵化基地等培训机构，围绕大棚蔬菜、葡萄种植、种草养鹅等扶贫产业，四年来共举办农村实用技术培训班近40期，培训贫困户劳力2500人次，使每个农户至少有一名劳动力掌握了一门以上农村实用技术。
三是围绕增加贫困户现金收入，开展劳动力转移培训。通过建立劳动力输出基地、劳动力转移培训基地、劳动力转移接收基地，举办贫困户子女缝纫、电脑、电焊等培训班26期，共培训学员1024人，其中403人实现稳定就业，为探索“一人转移就就业，全家实现脱贫”走出了新路。
回顾四年来实施整村推进所产生的巨大变化，我县得到四点启示：
1、加强班子建设是保证。“火车跑得快，全靠车头带”。扶贫开发首先必须有一个凝聚力、战斗力强的核心堡垒。我县坚持把重点村村支两委建设放在扶贫开发工作的突出位置，按照“五个好”的目标要求，通过扶贫开发的推动，多途径、多渠道选优配强村级班子。永和镇尚书村过去两委班子软弱涣散。2001年，通过“三个代表”学习教育活动，村民推选一名年纪轻、有文化、有魄力、有责任心的退伍军人任支部书记，新书记上任后立即加强了班子建设，使全村扶贫开发工作蓬勃开展，并取得丰硕成果。村党支部达到一类党支部标准，连续三年被县、镇评为优秀基层党组织。全村目标管理在全镇21个村中排名第二。
2、选准扶贫思路是前提。在被确定为扶贫开发工作重点村后，重点村干部在深入调查研究基础上，初步拟定了“以村级规划为平台，以提高自我积累、自我发展能力为目标，以增加群众收入为中心，以改善基本生产生活条件为重点，依托沼气扶贫工程，走经济与生态和谐发展”的扶贫思路，广泛征求群众意见和建议，把广大群众迫切要求的建设项目作为重点，确定扶贫开发建设规划，精心制定实施方案，同时，对每一个建设项目由专业技术人员进行详细测设、预算，明确扶贫资金投入额度，然后交群众讨论，完善投劳、集资及施工等方案，最后由承担及受益建设项目的所有农户在建设责任书上签字，确保集资和投劳等责任的履行。
3、群众主动参与是关键。“扶贫先扶志，治穷先治愚”。“在“输血”的同时，必须增强脱贫的内力和贫困村民自身的“造血”功能。我县在工作中，一是大做宣传鼓动工作。大力宣讲新时期扶贫开发政策，广大村民不等不靠、艰苦创业蔚然成风。二是尊重群众意愿。在组织实施村级规划的过程中，他们始终坚持把群众当作扶贫开发工作的主体，在规划设计、组织实施、质量监督、检查验收等各个环节，都赋予群众知情权、决策权、参与权、监督权，让村民自己“当家作主”。三是党员干部带头。“羊群走路靠头羊”，要使群众肯积极参与，党员干部必须首先“做给群众看，带着群众干”。
4、建立长效机制是根本。为确保村级规划的顺利实施，各重点村通过召开村民代表大会，选举产生了扶贫开发领导小组、执行小组和监督小组，并明确了各自的职责。各重点村结合实际，制订了《扶贫开发项目及资金管理制度》、《扶贫开发参与制度》、《扶贫开发议事决策制度》和《村民公约》，在制度上明确了村民在扶贫开发过程中，有参与项目规划设计、项目管理、项目实施、项目监督的权利和义务，使扶贫开发工作做到公正、公平、公开，让广大群众的意愿和建议能够得到充分表达和尊重，逐步建立起一个“议事、决策、干事”的长效机制。同时，我县在重点村大力推行村务公开、财务公开，主动接受群众监督，使农村村务、财务管理由封闭式向开放式转变，逐步走上规范化、制度化轨道，重点村村级组织管理呈现出新的生机和活力。
[责任编辑 王建平]