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摘要 在分析景谷县碧安乡高原特色农业发展现状和存在问题的同时，提出建议，通过转变观念，夯实农业基础，培育农业龙头企业，加快推进景谷县碧安乡特色农业发展。
关键词 高原特色农业；发展情况；问题；建议；云南景谷；碧安乡
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）03-0260-02
根据中央关于农业农村工作要求以及省第九次党代会作出了“大力发展高原特色农业调快调优一产”的战略部署；省九届二次全会强调“大力发展高原特色农业”。这有利于推动景谷县碧安乡现代农业发展，补齐农业产业短板，增强农业发展，促进农民持续增收。发展高原特色农业在种植业、畜牧业、林业和生物产业等方面作了具体的布署和安排，加大城乡统筹力度，加快发展现代高原特色农业，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
1 碧安乡基本情况
1.1 自然地理与社会经济概况
普洱市景谷县碧安乡位于景谷县西南部，距县城129 km，是全县最边远的一个山区乡。碧安乡政府驻地勐主街，勐主街坐落在葱翠碧绿的碧岭山脚下，碧岭是无量山的余脉，澜沧江、威远江、小黑江从勐主街的东西南三面环绕流过。勐主坝四山环绕，风景秀丽，气候宜人，故有“小昆明”之称。最高海拔（勐主大山）1 984 m、最低海拔749 m，平均海拔1 291.5 m，年平均气温20.6 ℃，年平均降雨量1 390 mm。境内群山起伏，箐深林密，有丰富的森林资源：全乡林业用地面积75 253 hm2，森林覆盖率71.8%，活立木蓄积量646.208 万m3；全乡国土总面积972.8 km2，耕地面积2 620.07 hm2，其中：水田949 hm2、旱地1 671.07 hm2，有效灌溉面积574.87 hm2。辖勐主、上寨、窑房、云中等16个村民委员会，204个村民小组。2015年末全乡有农业户5 630户，23 080人，其中农村劳动力13 455人。杂居着汉、彝、傣、回、布朗等12种民族，少数民族占总人口的44.58%。2014年末，全乡农作物播种面积3 973.33 hm2，农村经济总收入9 436.85万元，农民人均纯收入2 378元，农民收入以粮食、松脂、野生菌为主，粮食总产量11 616 t，人均有粮355 kg。
1.2 未来发展思路和重点
全鄉产业总体规划为主要发展林下种植、林下养殖、烤烟、畜牧业、黄栀子、茶叶、橡胶。抓好传统产业种植业、畜牧业、林业，发展特色养殖业——回族特色产品腊鸭、烤烟、黄栀子，增强市场竞争力，重点发展养殖业、林业、烤烟、勐主大山茶、黄栀子、橡胶等产业。形成以烤烟、蔬菜、畜牧、茶叶、黄栀子、药材、橡胶等产业为主导产业的山区农业[1-2]。
2 特色农业产业发展情况
2.1 蔬菜产业
碧安乡蔬菜产业发展具有资源优势，蔬菜产业是碧安乡走产业化发展、促农民增收的支柱产业，碧安乡蔬菜种植历史悠久，具有自然资源优势。一是丰富的立体气候资源。碧安乡境内最高海拔1 984 m，最低海拔749 m，年平均气温20.6 ℃，年平均降水量1 390 mm，无霜期长达360 d，海拔高低悬殊大，立体气候突出，澜沧江、威远江流经境内形成低热河谷气候，适宜多种蔬菜生长，具有发展绿色商品蔬菜的良好气候条件。二是洁净的自然生产环境。碧安乡方圆60 km内均无工业排放废气、废水等，空气、土壤没有受到任何污染，是发展绿色无公害蔬菜的理想之地。碧安乡按照“一村一品”的产业发展思路，培优培强农业龙头企业，全面推进农业产业化进程[3-4]。
2.2 生物药业
近年来，碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，把生物作为碧安乡的支柱产业来培育，大力发展黄栀子（1 333.33 hm2）、砂仁（333.33 hm2）、重楼（10 hm2）、黄精（13.33 hm2）以及茯苓等生物药业。
2.3 橡胶产业
碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，把橡胶作为碧安乡的支柱产业来培育，大力发展橡胶1 602.2 hm2。
2.4 咖啡产业
碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，发展咖啡种植326.13 hm2。
2.5 茶叶产业
2015年末全乡统计茶叶种植面积560.53 hm2，其中采摘面积为246.67 hm2，总产量为300 t，平均单产达到1 215 kg/hm2。
2.6 畜牧产业
2015年末全乡畜牧业基本情况：牛存栏8 503头，其中能繁母牛2 980头，出栏2 011头，肉产量146.803 t；猪存栏25 016头，其中能繁母猪3 319头，出栏21 013头，其中商品猪7 240头，肉产量1 071.663 t；羊存栏5 060只，其中能繁母羊775只，出栏1 214只，肉产量18.21 t。禽类存栏142 360羽，其中鸡存栏139 700羽，鸭存栏3 530只，鹅存栏660只，禽类出栏193 624只，肉产量290.436 t，禽蛋产量130 t。腊鸭、腊鹅生产加工7 500只，干巴3 t，其中猪2 t、牛1 t。
2.7 水产业
渔业2015年末完成养殖面积62.67 hm2，水产品总产量1 075 t。其中：水库养殖面积23.33 hm2，产量150 t；池坝塘养殖面积39.33 hm2，产量560 t；稻田养殖面积50 hm2，产量35 t；江河捕捞330 t。大闸蟹养殖14 hm2。
2.8 烤烟产业
2015年共完成烤烟种植面积433.33 hm2，完成产量700 t，实现烟叶产值1 950万元。
3 存在的困难和问题 历届碧安乡党委、政府始终高度重视农业和农村经济发展，采取了行之有效的措施，立足农业增效、农民增收，以结构调整为主线，农业和农村经济工作取得了长足的发展，农民收入水平有了显著提高。但总的看来，全乡还处在由整体基本解决温饱向稳定解决温饱、逐步向小康社会过渡的重要阶段，实现第二步战略目标、特别是实现全乡总体小康目标的任务还很艰巨。
3.1 全面推进农村经济发展，加快小康建设的任务还很艰巨
由于历史、自然和社会等方面的原因，农民的总体收入水平和生活水平仍然不高。
3.2 短期内实现农民收入较快增长仍面临较大困难
尽管全乡近年来通过结构调整等积极有效的工作，农民收入逐年有所提高，但由于农村经济条件差、基础薄弱，要从根本上解决农民收入长期稳定增长问题，还面临较大困难。一是由于市场、技术、经济等客观条件限制，以加工业为主体的农村非农产业发展不足，经济结构相对单一，农民增收的渠道少、路子窄。二是以农业产业化经营为中心的农业内部结构调整初见成效，但未形成规模和特色优势，而且还面临如何很好地与市场接轨、体现市场竞争效益的问题。三是当前全乡农业生产仍然以小型、分散的传统耕作方式为主，生产效率低，加之农产品市场流通体制不畅、价格低、生产成本高、农业增产不增收的问题还比较突出。
3.3 农业投入能力不足，基础条件差，全面提高农业综合生产力水平和经营效益还需要一个过程
一方面，传統农业区由于自然、历史的原因，农业生产的基础条件较差，受自然地理条件限制，农业、水利、交通等基础设施薄弱，仍然没有摆脱靠天吃饭的状况。另一方面，地域偏僻、交通不便，信息交流不畅，加上农民文化素质低、观念保守落后，接受新技术、新事物的能力低，制约了农业结构调整和经营效益的提高。地方财政对增加农业基础设施投入、技术投入显得力不从心，一些好的农业项目、技术推广项目，由于资金缺乏难以付诸实施，这是当前制约农业和农村经济发展的“瓶颈”。
3.4 规模化生产需要与家庭经营出现了矛盾，促进农村土地合理流转和调整土地经营方式势在必行
当前，从促进农村经济结构的深层次调整和提高农业生产力水平出发，小生产与大市场、传统经营方式与发展现代农业呈现出了一定矛盾，以家庭为主、小而全的小型分散的传统经营方式既不便形成市场竞争优势，难以抵御市场竞争带来的巨大风险，而且一些先进的农业生产技术也难以推广。同时，也制约了产业规模的形成，甚至在产业之间产生矛盾。
3.5 产业培育缺失组织机制保障
新的产业如烤烟产业培养已取得明显效果，“公司 基地 农户”模式已形成，但由于产业培育缺失组织机制保障，农民担心烤烟产业的连续性和持久性。
3.6 养殖业抵御自然灾害、疫病疫情能力弱
疫病防控形势严峻。队伍建设、组织保障、资金投入等方式需要加强。
3.7 规模化种植、集约化经营和连片开发仍然受制
主要问题仍然是土地的流转，特别是部分地方土地处于低效、无序和盲目流转。有的企业、公司租用土地不能依法、依规进行，存在很大的随意性。
4 特色农业产业发展建议
碧安乡围绕云南发展高原特色农业的“四张名片”，依托自身得天独厚的资源优势，及早谋划发展高原特色农业的重点及措施，推动碧安乡高原特色农业向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业方向迈进。
4.1 实现粮食生产连年增产
在粮食生产上，以提高复种率和单产的科技措施创新为主攻方向，提高粮食综合生产能力，保持粮食生产稳定发展。今后碧安乡应切实抓好农作物高产创建、地膜覆盖、间套种、旱育稀植、玉米育苗移栽、测土配方施肥、病虫害综合防治等十大科技增粮措施的落实。
4.2 推动养殖业持续稳定健康发展，促使特色山地畜牧业渐显优势
2015年末全乡牛存栏8 503头，同比增长3%；出栏2 011头，同比增长5%。肉产量146.803 t，同比增长6%。猪存栏25 016头，同比增长5%；出栏21 013头，同比增长6%；其中商品猪7 240头，同比增长8%。羊存栏5 060只，同比增长3%；出栏1 214只，同比增长8%。禽类存栏142 360羽，同比增长5%；禽类出栏193 624只，同比增长5%。腊鸭、腊鹅生产加工7 500只，同比增长5%；干巴3 t，同比增长5%。应继续发展林下草食动物养殖，增加农民收入。
4.3 推动生物药业发展
今后5年，继续发展黄栀子、砂仁、重楼、黄精、茯苓等生物药业。
4.4 加强水产业发展
渔业实现水产品总产量1 175 t。其中水库养殖产量200 t；池坝塘养殖产量760 t；稻田养殖产量85 t；江河捕捞830 t，增加收入100多万元；实现大闸蟹养殖66.67 hm2，增加收入300多万元。
4.5 发展烤烟产业
今后发展烤烟种植面积达666.67 hm2，完成产量1 500 t，实现烟叶产值4 000万元。
4.6 引进龙头企业，增加农民收入
碧安乡现有1家黄枙加工企业、15个农民专业合作社，大量茶叶为毛茶，目前待引进砂仁、重楼、黄精、茯苓精加工企业，以增加农民收入。
5 参考文献
[1] 孔垂柱.发展高原特色农业 建设绿色经济强省：云南发展农业特色产业的实践与思考[J].云南社会科学，2013（1）：5-11.
[2] 向明生，普雁翔，宋丽华.云南高原特色农业品牌战略探析[J].农业网络信息，2013（6）：119-122.
[3] 曾小力.云南省高原特色农业发展路径问题探究[J].云南农业大学学报（社会科学版），2013（6）：17-21.
[4] 董晓波，陈良正，阳茂庆，等.云南高原特色农业比较优势研究[J].中国农学通报，2016（12）：175-182.
关键词 高原特色农业；发展情况；问题；建议；云南景谷；碧安乡
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）03-0260-02
根据中央关于农业农村工作要求以及省第九次党代会作出了“大力发展高原特色农业调快调优一产”的战略部署；省九届二次全会强调“大力发展高原特色农业”。这有利于推动景谷县碧安乡现代农业发展，补齐农业产业短板，增强农业发展，促进农民持续增收。发展高原特色农业在种植业、畜牧业、林业和生物产业等方面作了具体的布署和安排，加大城乡统筹力度，加快发展现代高原特色农业，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
1 碧安乡基本情况
1.1 自然地理与社会经济概况
普洱市景谷县碧安乡位于景谷县西南部，距县城129 km，是全县最边远的一个山区乡。碧安乡政府驻地勐主街，勐主街坐落在葱翠碧绿的碧岭山脚下，碧岭是无量山的余脉，澜沧江、威远江、小黑江从勐主街的东西南三面环绕流过。勐主坝四山环绕，风景秀丽，气候宜人，故有“小昆明”之称。最高海拔（勐主大山）1 984 m、最低海拔749 m，平均海拔1 291.5 m，年平均气温20.6 ℃，年平均降雨量1 390 mm。境内群山起伏，箐深林密，有丰富的森林资源：全乡林业用地面积75 253 hm2，森林覆盖率71.8%，活立木蓄积量646.208 万m3；全乡国土总面积972.8 km2，耕地面积2 620.07 hm2，其中：水田949 hm2、旱地1 671.07 hm2，有效灌溉面积574.87 hm2。辖勐主、上寨、窑房、云中等16个村民委员会，204个村民小组。2015年末全乡有农业户5 630户，23 080人，其中农村劳动力13 455人。杂居着汉、彝、傣、回、布朗等12种民族，少数民族占总人口的44.58%。2014年末，全乡农作物播种面积3 973.33 hm2，农村经济总收入9 436.85万元，农民人均纯收入2 378元，农民收入以粮食、松脂、野生菌为主，粮食总产量11 616 t，人均有粮355 kg。
1.2 未来发展思路和重点
全鄉产业总体规划为主要发展林下种植、林下养殖、烤烟、畜牧业、黄栀子、茶叶、橡胶。抓好传统产业种植业、畜牧业、林业，发展特色养殖业——回族特色产品腊鸭、烤烟、黄栀子，增强市场竞争力，重点发展养殖业、林业、烤烟、勐主大山茶、黄栀子、橡胶等产业。形成以烤烟、蔬菜、畜牧、茶叶、黄栀子、药材、橡胶等产业为主导产业的山区农业[1-2]。
2 特色农业产业发展情况
2.1 蔬菜产业
碧安乡蔬菜产业发展具有资源优势，蔬菜产业是碧安乡走产业化发展、促农民增收的支柱产业，碧安乡蔬菜种植历史悠久，具有自然资源优势。一是丰富的立体气候资源。碧安乡境内最高海拔1 984 m，最低海拔749 m，年平均气温20.6 ℃，年平均降水量1 390 mm，无霜期长达360 d，海拔高低悬殊大，立体气候突出，澜沧江、威远江流经境内形成低热河谷气候，适宜多种蔬菜生长，具有发展绿色商品蔬菜的良好气候条件。二是洁净的自然生产环境。碧安乡方圆60 km内均无工业排放废气、废水等，空气、土壤没有受到任何污染，是发展绿色无公害蔬菜的理想之地。碧安乡按照“一村一品”的产业发展思路，培优培强农业龙头企业，全面推进农业产业化进程[3-4]。
2.2 生物药业
近年来，碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，把生物作为碧安乡的支柱产业来培育，大力发展黄栀子（1 333.33 hm2）、砂仁（333.33 hm2）、重楼（10 hm2）、黄精（13.33 hm2）以及茯苓等生物药业。
2.3 橡胶产业
碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，把橡胶作为碧安乡的支柱产业来培育，大力发展橡胶1 602.2 hm2。
2.4 咖啡产业
碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，发展咖啡种植326.13 hm2。
2.5 茶叶产业
2015年末全乡统计茶叶种植面积560.53 hm2，其中采摘面积为246.67 hm2，总产量为300 t，平均单产达到1 215 kg/hm2。
2.6 畜牧产业
2015年末全乡畜牧业基本情况：牛存栏8 503头，其中能繁母牛2 980头，出栏2 011头，肉产量146.803 t；猪存栏25 016头，其中能繁母猪3 319头，出栏21 013头，其中商品猪7 240头，肉产量1 071.663 t；羊存栏5 060只，其中能繁母羊775只，出栏1 214只，肉产量18.21 t。禽类存栏142 360羽，其中鸡存栏139 700羽，鸭存栏3 530只，鹅存栏660只，禽类出栏193 624只，肉产量290.436 t，禽蛋产量130 t。腊鸭、腊鹅生产加工7 500只，干巴3 t，其中猪2 t、牛1 t。
2.7 水产业
渔业2015年末完成养殖面积62.67 hm2，水产品总产量1 075 t。其中：水库养殖面积23.33 hm2，产量150 t；池坝塘养殖面积39.33 hm2，产量560 t；稻田养殖面积50 hm2，产量35 t；江河捕捞330 t。大闸蟹养殖14 hm2。
2.8 烤烟产业
2015年共完成烤烟种植面积433.33 hm2，完成产量700 t，实现烟叶产值1 950万元。
3 存在的困难和问题 历届碧安乡党委、政府始终高度重视农业和农村经济发展，采取了行之有效的措施，立足农业增效、农民增收，以结构调整为主线，农业和农村经济工作取得了长足的发展，农民收入水平有了显著提高。但总的看来，全乡还处在由整体基本解决温饱向稳定解决温饱、逐步向小康社会过渡的重要阶段，实现第二步战略目标、特别是实现全乡总体小康目标的任务还很艰巨。
3.1 全面推进农村经济发展，加快小康建设的任务还很艰巨
由于历史、自然和社会等方面的原因，农民的总体收入水平和生活水平仍然不高。
3.2 短期内实现农民收入较快增长仍面临较大困难
尽管全乡近年来通过结构调整等积极有效的工作，农民收入逐年有所提高，但由于农村经济条件差、基础薄弱，要从根本上解决农民收入长期稳定增长问题，还面临较大困难。一是由于市场、技术、经济等客观条件限制，以加工业为主体的农村非农产业发展不足，经济结构相对单一，农民增收的渠道少、路子窄。二是以农业产业化经营为中心的农业内部结构调整初见成效，但未形成规模和特色优势，而且还面临如何很好地与市场接轨、体现市场竞争效益的问题。三是当前全乡农业生产仍然以小型、分散的传统耕作方式为主，生产效率低，加之农产品市场流通体制不畅、价格低、生产成本高、农业增产不增收的问题还比较突出。
3.3 农业投入能力不足，基础条件差，全面提高农业综合生产力水平和经营效益还需要一个过程
一方面，传統农业区由于自然、历史的原因，农业生产的基础条件较差，受自然地理条件限制，农业、水利、交通等基础设施薄弱，仍然没有摆脱靠天吃饭的状况。另一方面，地域偏僻、交通不便，信息交流不畅，加上农民文化素质低、观念保守落后，接受新技术、新事物的能力低，制约了农业结构调整和经营效益的提高。地方财政对增加农业基础设施投入、技术投入显得力不从心，一些好的农业项目、技术推广项目，由于资金缺乏难以付诸实施，这是当前制约农业和农村经济发展的“瓶颈”。
3.4 规模化生产需要与家庭经营出现了矛盾，促进农村土地合理流转和调整土地经营方式势在必行
当前，从促进农村经济结构的深层次调整和提高农业生产力水平出发，小生产与大市场、传统经营方式与发展现代农业呈现出了一定矛盾，以家庭为主、小而全的小型分散的传统经营方式既不便形成市场竞争优势，难以抵御市场竞争带来的巨大风险，而且一些先进的农业生产技术也难以推广。同时，也制约了产业规模的形成，甚至在产业之间产生矛盾。
3.5 产业培育缺失组织机制保障
新的产业如烤烟产业培养已取得明显效果，“公司 基地 农户”模式已形成，但由于产业培育缺失组织机制保障，农民担心烤烟产业的连续性和持久性。
3.6 养殖业抵御自然灾害、疫病疫情能力弱
疫病防控形势严峻。队伍建设、组织保障、资金投入等方式需要加强。
3.7 规模化种植、集约化经营和连片开发仍然受制
主要问题仍然是土地的流转，特别是部分地方土地处于低效、无序和盲目流转。有的企业、公司租用土地不能依法、依规进行，存在很大的随意性。
4 特色农业产业发展建议
碧安乡围绕云南发展高原特色农业的“四张名片”，依托自身得天独厚的资源优势，及早谋划发展高原特色农业的重点及措施，推动碧安乡高原特色农业向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业方向迈进。
4.1 实现粮食生产连年增产
在粮食生产上，以提高复种率和单产的科技措施创新为主攻方向，提高粮食综合生产能力，保持粮食生产稳定发展。今后碧安乡应切实抓好农作物高产创建、地膜覆盖、间套种、旱育稀植、玉米育苗移栽、测土配方施肥、病虫害综合防治等十大科技增粮措施的落实。
4.2 推动养殖业持续稳定健康发展，促使特色山地畜牧业渐显优势
2015年末全乡牛存栏8 503头，同比增长3%；出栏2 011头，同比增长5%。肉产量146.803 t，同比增长6%。猪存栏25 016头，同比增长5%；出栏21 013头，同比增长6%；其中商品猪7 240头，同比增长8%。羊存栏5 060只，同比增长3%；出栏1 214只，同比增长8%。禽类存栏142 360羽，同比增长5%；禽类出栏193 624只，同比增长5%。腊鸭、腊鹅生产加工7 500只，同比增长5%；干巴3 t，同比增长5%。应继续发展林下草食动物养殖，增加农民收入。
4.3 推动生物药业发展
今后5年，继续发展黄栀子、砂仁、重楼、黄精、茯苓等生物药业。
4.4 加强水产业发展
渔业实现水产品总产量1 175 t。其中水库养殖产量200 t；池坝塘养殖产量760 t；稻田养殖产量85 t；江河捕捞830 t，增加收入100多万元；实现大闸蟹养殖66.67 hm2，增加收入300多万元。
4.5 发展烤烟产业
今后发展烤烟种植面积达666.67 hm2，完成产量1 500 t，实现烟叶产值4 000万元。
4.6 引进龙头企业，增加农民收入
碧安乡现有1家黄枙加工企业、15个农民专业合作社，大量茶叶为毛茶，目前待引进砂仁、重楼、黄精、茯苓精加工企业，以增加农民收入。
5 参考文献
[1] 孔垂柱.发展高原特色农业 建设绿色经济强省：云南发展农业特色产业的实践与思考[J].云南社会科学，2013（1）：5-11.
[2] 向明生，普雁翔，宋丽华.云南高原特色农业品牌战略探析[J].农业网络信息，2013（6）：119-122.
[3] 曾小力.云南省高原特色农业发展路径问题探究[J].云南农业大学学报（社会科学版），2013（6）：17-21.
[4] 董晓波，陈良正，阳茂庆，等.云南高原特色农业比较优势研究[J].中国农学通报，2016（12）：175-182.