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<正> 减轻农民负担是党在农村的一项重大政策。笔者拟从完善减轻农民负担的约束机制方面谈一点看法。 1 健全农民负担监管制度。一是健全预算制度。坚持按定项限额,一定三年不变的政策制订预算方案,按程序申报审批,并将农民负担预决算纳入乡镇人民代表大会的审议内容。二是健全农民负担监督卡制度,统一规定入卡项目,允许填入农民负担监督卡的项目“三提五统”、“两工”、农业税、农用水费、经过审批的合法集资,统一规定农民负担监督卡的填发程