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[摘 要] 作为我国森林资源的主体-天然林，在我国森林资源建设、林产品生产、生态环境保护及国民经济发展中发挥着十分重要的作用。实施天然林资源保护工程及可持续经营，是党和政府从我国生态环境出发，总揽全局作出的重大决策，不仅是林业可持续发展的关键，亦是国家生态安全的重要保障，对于实现全国经济社会的可持续发展具有重要战略意义。
[关键词] 东北林区 天然林资源 可持续经营 商业采伐 科技兴林
一、引言
为维护国家生态安全，有效应对全球气候变化，促进林区经济社会可持续发展，国务院总理温家宝2010年12月29日主持召开国务院常务会议，会议决定，2011年至2020年，实施天然林资源保护二期工程。作为我国重要的森林分布地带、我国重点林区—东北林区，其天然林资源的保护与可持续经营更应响应党中央的号召，根据国家林业局《天然林资源保护工程管理办法》及有关法律、法规，结合本区域森林近期、长期的实际情况，采取相应的经营规划、经营方针和经营策略，切实保护好天然林资源。
二、东北林区天然林资源发展现状
天然林资源是我国森林资源的主体，全国现有天然林面积10690万公顷，占全国森林面积的69.2%，而作为占据国土面积13%的东北林区，其有林面积达到4393万公顷，不仅是我国主要的商品用材基地，而且对我国木材生产和林产工业的发展起到重要作用。
具有涵养水源、保持水土、防风固沙，维护生态平衡、改善生态环境、保持生物多样性等功能的东北天然林资源，在促进我国东北地区乃至全国经济社会可持续发展起到了积极的促进作用。然而，为满足国家建设和人民生活的需要，随着木材的采伐，天然林资源过量消耗、严重透支、消耗量大于生长量，致使总蓄积量在不断减少；森林龄组结构不合理、树种结构趋向不良，近熟林资源有限，致使森林质量低下；天然针叶树、珍贵树种比例下降，等等。这主要是由天然林可持续经营的标准与技术规范、补偿机制不健全，天然林分类经营不到位、经营机制不活等原因造成的。
鉴于东北林区位居我国三大林区之首，是我国林业的基础和主力，致使林区天然林的发展成为我国森林可持续经营的关键所在。
三、天然林可持续经营的几点对策
1、加大资金投入力度
林业是一项重要的公益和基础产业，对于天然林保护、实行可持续经营最重要的是培育后備森林资源，因此，第一，应对中幼林抚育（含部分低价值林分改造）设立专项基金，予以大力扶持；第二，加大信贷扶持力度，执行优惠的投资和信贷政策，减轻税费负担，简化林政手续；第三，对于天保工程实施以外政府划定的公益林给予生态补偿，这对于支持地方林业建设，保障林农收入十分重要。
2、明确各级领导职责
天然林资源保护工程实施的好坏，领导是关键。第一，切实加强组织领导，采取有效措施，保证规划目标的实现。第二，建立目标责任制，把保护和培育森林资源作为重要内容列入领导干部政绩考核，定期检查，严明奖惩，责任到位。第三，建立监督机制，把舆论监督、群众监督和组织监督结合起来，逐级设立举报电话和举报箱，定期向社会公布。
3、转变经营管理模式
按照社会主义市场经济规律，根据“三个有利于”的标准，在充分发挥各林区林场业已形成的经营管理和技术优势的基础上，积极探索与不同类型国有林场、经营项目特点相适应的经营机制，即以国有林场为依托逐步扩张，吸纳周边的国有、集体林(或林地)参与发展，适当分开各自的所有权与经营权，进而逐步发挥国有、集体林场的规模效益，走工贸林一体化道路。
4、实现林业产业调整
要充分发挥东北林区天然林资源的优势，进一步加大林业经济战略性调整的力度，实现林业经营方向由以木材生产为主向以保护培育森林资源转变、由单一经济向多元化经济转变；由单纯造林向造管并举转变，同时将林业产业发展重点放在林木精深加工、绿色食品、特色养殖、野药开发、生态旅游等新兴产业及第三产业上。
5、加强森林资源培育
根据东北林区的自然条件和林木生长状况，要把东北林区的森林资源年龄结构调整到合理的可持续经营的状态，需考虑到不同地区林情的差别，因地制宜在疏林地和宜林荒山荒地开展人工造林、开展中幼龄林抚育、改善林分结构、提高林分质量和林地生产力，进而加快森林资源的培育、扩大森林面积、提高森林质量，从而增加天然林资源的经济效益和生态效益。
6、坚决遏制无序采伐
随着可采森林资源的锐减，靠砍木头为支撑的单一林业经济将走到尽头。应全面停止天然林的商业采伐，并贯彻落实采伐限额，通过严加管护来控制采伐数量，通过采取不同的植被组合和作业方式大幅度增加生态公益林建设，通过采取不同的办法和措施大幅度调减天然林林区木材产量。一要明确限额管理的范围；二要优化采伐管理的类型；三要完善限额管理的办法；四要简化限额管理的环节。
7、提高天保科技支撑
以现代生物技术和信息技术为主导，大力培育和推广适应不同区域特点的优良品种，大力推广应用先进适用的科技成果，不断提高林业建设的质量和效益。通过培育样板林，引进检查法；形成监测网，建立数据库；设立保护区，建设基地群；重点开展困难立地造林、植被恢复、低质低效林改造技术；侧重种群选择及种群匹配工程；等，以形成林型更新、质量更好、效益更高为标志的新森林类型。
8、强化法律监督机制
一要坚持依法治林，严格管护森林资源，坚持凭证采伐林木，严格执行伐区审批、验收制度。二要依法管理林地资源，确保林地寸土不失，管理好经营区内的林地，妥善处理林权纠纷。三要加强木材运输经营加工管理，杜绝非法经营木材，整顿违规企业，保证木材来源合法。四要全力抓好森林防火工作，严格检查，严肃处理，决不能估息迁就，以罚代刑。
四、结束语
天然林资源保护工程是我国最大的生态工程，事关我国的生态安全，为全世界瞩目。在于2009年12月7-18日所召开的哥本哈根会议上，我国政府向全世界郑重承诺，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，此目标的实现，天然林资源的保护与可持续经营将起关键性作用。因此，我们要针对东北林区各区域的具体情况，通过合理编制、严格实施可持续规划、经营、发展方案，促进天然林资源在可持续发展的道路上健康、稳定地前进。
参 考 文 献
[1]李长胜《大兴安岭地区天然林可持续经营的研究》北京林业大学.2008年.
[2]何东进吴景贤谢益林李树忠吴承祯《中国天然林保护与可持续经营问题与对策》福建林学院学报.2007年2期.
[3]张玉林《天然林资源保护工程的建议与对策》赤子.2009年第6期.
[4]叶萍《林业的可持续发展战略》商情.2009年第1期.■
[关键词] 东北林区 天然林资源 可持续经营 商业采伐 科技兴林
一、引言
为维护国家生态安全，有效应对全球气候变化，促进林区经济社会可持续发展，国务院总理温家宝2010年12月29日主持召开国务院常务会议，会议决定，2011年至2020年，实施天然林资源保护二期工程。作为我国重要的森林分布地带、我国重点林区—东北林区，其天然林资源的保护与可持续经营更应响应党中央的号召，根据国家林业局《天然林资源保护工程管理办法》及有关法律、法规，结合本区域森林近期、长期的实际情况，采取相应的经营规划、经营方针和经营策略，切实保护好天然林资源。
二、东北林区天然林资源发展现状
天然林资源是我国森林资源的主体，全国现有天然林面积10690万公顷，占全国森林面积的69.2%，而作为占据国土面积13%的东北林区，其有林面积达到4393万公顷，不仅是我国主要的商品用材基地，而且对我国木材生产和林产工业的发展起到重要作用。
具有涵养水源、保持水土、防风固沙，维护生态平衡、改善生态环境、保持生物多样性等功能的东北天然林资源，在促进我国东北地区乃至全国经济社会可持续发展起到了积极的促进作用。然而，为满足国家建设和人民生活的需要，随着木材的采伐，天然林资源过量消耗、严重透支、消耗量大于生长量，致使总蓄积量在不断减少；森林龄组结构不合理、树种结构趋向不良，近熟林资源有限，致使森林质量低下；天然针叶树、珍贵树种比例下降，等等。这主要是由天然林可持续经营的标准与技术规范、补偿机制不健全，天然林分类经营不到位、经营机制不活等原因造成的。
鉴于东北林区位居我国三大林区之首，是我国林业的基础和主力，致使林区天然林的发展成为我国森林可持续经营的关键所在。
三、天然林可持续经营的几点对策
1、加大资金投入力度
林业是一项重要的公益和基础产业，对于天然林保护、实行可持续经营最重要的是培育后備森林资源，因此，第一，应对中幼林抚育（含部分低价值林分改造）设立专项基金，予以大力扶持；第二，加大信贷扶持力度，执行优惠的投资和信贷政策，减轻税费负担，简化林政手续；第三，对于天保工程实施以外政府划定的公益林给予生态补偿，这对于支持地方林业建设，保障林农收入十分重要。
2、明确各级领导职责
天然林资源保护工程实施的好坏，领导是关键。第一，切实加强组织领导，采取有效措施，保证规划目标的实现。第二，建立目标责任制，把保护和培育森林资源作为重要内容列入领导干部政绩考核，定期检查，严明奖惩，责任到位。第三，建立监督机制，把舆论监督、群众监督和组织监督结合起来，逐级设立举报电话和举报箱，定期向社会公布。
3、转变经营管理模式
按照社会主义市场经济规律，根据“三个有利于”的标准，在充分发挥各林区林场业已形成的经营管理和技术优势的基础上，积极探索与不同类型国有林场、经营项目特点相适应的经营机制，即以国有林场为依托逐步扩张，吸纳周边的国有、集体林(或林地)参与发展，适当分开各自的所有权与经营权，进而逐步发挥国有、集体林场的规模效益，走工贸林一体化道路。
4、实现林业产业调整
要充分发挥东北林区天然林资源的优势，进一步加大林业经济战略性调整的力度，实现林业经营方向由以木材生产为主向以保护培育森林资源转变、由单一经济向多元化经济转变；由单纯造林向造管并举转变，同时将林业产业发展重点放在林木精深加工、绿色食品、特色养殖、野药开发、生态旅游等新兴产业及第三产业上。
5、加强森林资源培育
根据东北林区的自然条件和林木生长状况，要把东北林区的森林资源年龄结构调整到合理的可持续经营的状态，需考虑到不同地区林情的差别，因地制宜在疏林地和宜林荒山荒地开展人工造林、开展中幼龄林抚育、改善林分结构、提高林分质量和林地生产力，进而加快森林资源的培育、扩大森林面积、提高森林质量，从而增加天然林资源的经济效益和生态效益。
6、坚决遏制无序采伐
随着可采森林资源的锐减，靠砍木头为支撑的单一林业经济将走到尽头。应全面停止天然林的商业采伐，并贯彻落实采伐限额，通过严加管护来控制采伐数量，通过采取不同的植被组合和作业方式大幅度增加生态公益林建设，通过采取不同的办法和措施大幅度调减天然林林区木材产量。一要明确限额管理的范围；二要优化采伐管理的类型；三要完善限额管理的办法；四要简化限额管理的环节。
7、提高天保科技支撑
以现代生物技术和信息技术为主导，大力培育和推广适应不同区域特点的优良品种，大力推广应用先进适用的科技成果，不断提高林业建设的质量和效益。通过培育样板林，引进检查法；形成监测网，建立数据库；设立保护区，建设基地群；重点开展困难立地造林、植被恢复、低质低效林改造技术；侧重种群选择及种群匹配工程；等，以形成林型更新、质量更好、效益更高为标志的新森林类型。
8、强化法律监督机制
一要坚持依法治林，严格管护森林资源，坚持凭证采伐林木，严格执行伐区审批、验收制度。二要依法管理林地资源，确保林地寸土不失，管理好经营区内的林地，妥善处理林权纠纷。三要加强木材运输经营加工管理，杜绝非法经营木材，整顿违规企业，保证木材来源合法。四要全力抓好森林防火工作，严格检查，严肃处理，决不能估息迁就，以罚代刑。
四、结束语
天然林资源保护工程是我国最大的生态工程，事关我国的生态安全，为全世界瞩目。在于2009年12月7-18日所召开的哥本哈根会议上，我国政府向全世界郑重承诺，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，此目标的实现，天然林资源的保护与可持续经营将起关键性作用。因此，我们要针对东北林区各区域的具体情况，通过合理编制、严格实施可持续规划、经营、发展方案，促进天然林资源在可持续发展的道路上健康、稳定地前进。
参 考 文 献
[1]李长胜《大兴安岭地区天然林可持续经营的研究》北京林业大学.2008年.
[2]何东进吴景贤谢益林李树忠吴承祯《中国天然林保护与可持续经营问题与对策》福建林学院学报.2007年2期.
[3]张玉林《天然林资源保护工程的建议与对策》赤子.2009年第6期.
[4]叶萍《林业的可持续发展战略》商情.2009年第1期.■