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家庭联产承包责任制在本质上只是一种土地经营方式,我国法律没有明确规定＂农民集体＂作为土地所有权主体的构成要素和运行原则,也没有明确产权代表和执行主体的界限和地位,更没有解决＂农民集体＂与农民个人的利益关系。如何让农民享受到因土地增值所获得的收益,不应只是一个经济问题,它应是有关农民作为公民的基本权利。