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项目施工阶段工程造价的控制是通过控制的行为来实现相应的控制目标。由于施工承发包行为不仅涉及承发包双方，还与项目管理、工程设计、工程监理、造价咨询等有关各方密切相关，要都通过合同明确各自的权利义务，通过有关各方不同合同的组合，从约束的角度最有效地去实现目标，是比较困难的。最有效的控制方法应当是通过施工承发包及相关合同约定，对合同价款及合同价款之外的责任行为进行有效地控制，通过对承发包主体行为的控制，最有效、最方便地实现工程造价控制的目标。