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在论证研究制定应对人口老龄化顶层设计重要性的基础上,阐明进行顶层设计需要树立的重要理念、需要正确处理的主要关系、必须遵循的基本原则,提出顶层设计的主要内容,认为落实应对人口老龄化顶层设计贵在体制机制创新,提出要把老龄工作定位为全党工作的重要组成部分,把全国老龄工作委员会及其办公室纳入党中央直接管理的工作机构,切实发挥党中央协调政府、市场、社会各方面共同行动的动员和引领作用。强调顶层设计必须建基于对老龄科学特别是对老龄科学基础理论的扎实研究论证。