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行政经费的过快增长是困扰各级政府和财政的一个重要问题，从上饶地区1993年地区本级行政管理费类实际支出数来看，比上年增长达442％，增长幅度高于地级各项事业费的增长，高于全区财政收入的增长水平。这种状况不仅使财政不堪重负，也给财政预算平衡造成困难，而且助长铺张浪费现象的滋长蔓延。如何有效地控制行政经费的过快增长，已成为各级政府和财政的迫切任务。上饶地区从1994年起在地本级试行行政经费“定额考核”办法，强化预算管理，净化支出范围，实行定额包干，努力探索加强行政经费管理的途径，取得了较好的效果。行政经费总量