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到上世纪末,全国民办教师问题将得到基本解决,这会给我国本世纪的中小学教师队伍奠定良好的基础.但我们不能不看到,在农村中小学教师队伍中还有一支庞大的代课教师队伍,也称计划外民办教师队伍.他们大都分布在贫困的农村地区,工作条件十分艰苦,待遇极低,因此造成了代课教师队伍的不稳定.而如何解决代课教师问题,则直接关系到农村基础教育事业的发展和普及九年义务教育的实现.