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摘 要 本文认为选择适合广西区情的知识产权管理策略应建立在厘清知识产权的法律属性、伦理偏差和基本功能三者的基础上，只有多角度、多层面、辩证地理解知识产权制度，才能明确管理目标，合理使用政策杠杆，找准发力点。
关键词 广西 知识产权 管理策略
基金项目：本文受2015年广西高校科学技术研究项目 “知识产权保护与欠发达地区的技术进步—以广西区为例”资助（项目号：KY2015YB136 主持人：韩虓宇）。
作者简介：韩虓宇，桂林理工大学马克思主义学院副教授，研究方向：劳动法、知识产权法。
中图分类号：D923.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.203
2016 年国务院《知识产权综合管理改革试点总体方案》对深化知识产权领域改革作出重大决策部署，意图建立一种与创新驱动发展要求相匹配、与强化政府公共服务职能相一致、与国际运行规则相接轨的集中管理体制。作为欠发达地区，广西应从理论上正确把握知识产权法律属性、价值理念和基本功能，结合自己的区情，选择适宜的知识产权管理策略。
一、知识产权的法律属性
在诸多知识产权国际公约中，《知识产权协议》第一次明确界定了知识产权的私权属性。但是，私权化在国内法与国际法领域的扩张可能造成难以预料的后果。国际人权组织多次批评现有国际知识产权制度忽视了对文化与知识多样性保护的原则，导致一些传统社区和族群应有权利的丧失；忽略对公众利益的保护，缩小了知识的公有领域；与贸易优惠条件捆绑，“迫使经济、技术、文化处于落后地位的发展中国家不得不接受以扩大私权保护范围、提高私权保护标准为发展方向的国际知识产权新体制，这势必造成他们与发达国家之间的不平衡。” ①因此， 明确知识产权公私兼容的属性并将其建构在统一的法律价值体系中，不仅是理论上的补缺，也是现实社会发展的需要。
二、知识产权的价值内涵
“知识产权之正当性”对于经济学来说是不言自喻的，然而“知识产权中自由与平等、公平与效率、个人主义与集体主义的对立是知识产权的内伤，它们之间对立与冲突是无法避免的，也无法消除的。知识产权在其价值追求中应坚持怎样的基本价值取向？这是知识产权伦理必须回答的。”②
此外，科技发展对传统道德观念不断提出挑战，在知识产权发展进程中产生了许多具有道德歧义的现实问题。例如，生物基因技术对农民权益的损害，对生物多样性、自然秩序的人为干扰；药品专利保护凌驾于人的生命健康权之上等等。美国是世界上对生物技术领域内的成果给予最宽泛、最全面法律保护的国家，联邦最高法院认为“专利法所保护的对象及于太阳下的任何人为事物”。但是 “过于宽泛的专利保护，必会造成人类资源的垄断，不利于全人类未来的健康发展。”③就一国国内来说，知识产权激发智力劳动者的积极性、创造性，此为果；其前因是个体在天赋和出身方面的先天差异，所以本质上知识产权制度激励的最终主体是天赋较高、出身较好的人，使得强者更强、弱者更弱，加剧了社会不平等。作为一种法律制度，知识产权法无论经济效益多高，如果它不符合正义价值，就必须加以修正。
三、知识产权制度的基本功能
现有的国际知识产权制度的私权属性和伦理偏差使发展中国家和欠发达地区在高新技术领域很难同发达国家或地区竞争，“毕其功于一役”式的技术赶超成本过高，效果不确定。同时，在“知识产权保护国际化、一体化”的背景下，片面强调知识产权的弱保护并无多大实际意义。发展中国家知识产权的本土化必然要合乎全球化的发展方向，不可能以“欠发达”之名独自降低知识产权保护程度。因此地方政府重视创新驱动发展，就有必要多角度、多层面、辩证地理解知识产权制度，在法律属性、价值伦理之外，增加一个基本功能视角。
通说认为，知识产权法的基本功能是鼓励创造。毫无疑问，鼓励创造是知识产权法具有的客观效果之一。但所谓“‘基本功能’，是指知识产权制度之所以产生、存续的最主要的功能指向，即决定其存在必要性的功能依据，而非泛指其所具有的客观效果。”④创造具有延续性，在后创造总是依赖在先创造。知识产权法在创造成果之上设置权利，增加了在后创造的成本，一定程度上阻碍了创新。另外，生物遗传资源和相关知识、传统民俗文化等在知识产权完全缺失的环境中存在和创造出来的；少数民族社区对这些知识资源主张权利时，知识产权法却回避保护，因为这些世代相传的知识资源未被产业化。可见，创造并不依赖知识产权法，知识产权法鼓励的也不是一般的创造，而是被产业化的创造。创造只有与资本相结合时，这种创造才是受知识产权制度保护的。所以知识产权法的基本功能应定位于一种“二次分配制度”，其价值取向为“公平”。知识产权法通过不断调整具体规则解决自身带来的贫富悬殊问题，合理分配市场主体利用智力劳动和资本创造出来的财富，以最大程度地促进社会公平。
厘清知识产权制度的基本功能，将实践合理性和价值正当性统一起来，为实现其伦理回归提供了新思路，也赋予了知识产权以公共政策的色彩。
四、广西知识产权管理的基本策略
国家知识产权战略实施以来，廣西高度重视知识产权基础工作。2016年广西启动知识产权区域布局试点工作，是全国7个试点中唯一从专利、商标、版权、地理标志和植物新品种等5个模块进行布局的创新试点。2017年全区每万人口发明专利拥有量为3.5件，同比增长22.59%；研究与试验发展（R
关键词 广西 知识产权 管理策略
基金项目：本文受2015年广西高校科学技术研究项目 “知识产权保护与欠发达地区的技术进步—以广西区为例”资助（项目号：KY2015YB136 主持人：韩虓宇）。
作者简介：韩虓宇，桂林理工大学马克思主义学院副教授，研究方向：劳动法、知识产权法。
中图分类号：D923.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.203
2016 年国务院《知识产权综合管理改革试点总体方案》对深化知识产权领域改革作出重大决策部署，意图建立一种与创新驱动发展要求相匹配、与强化政府公共服务职能相一致、与国际运行规则相接轨的集中管理体制。作为欠发达地区，广西应从理论上正确把握知识产权法律属性、价值理念和基本功能，结合自己的区情，选择适宜的知识产权管理策略。
一、知识产权的法律属性
在诸多知识产权国际公约中，《知识产权协议》第一次明确界定了知识产权的私权属性。但是，私权化在国内法与国际法领域的扩张可能造成难以预料的后果。国际人权组织多次批评现有国际知识产权制度忽视了对文化与知识多样性保护的原则，导致一些传统社区和族群应有权利的丧失；忽略对公众利益的保护，缩小了知识的公有领域；与贸易优惠条件捆绑，“迫使经济、技术、文化处于落后地位的发展中国家不得不接受以扩大私权保护范围、提高私权保护标准为发展方向的国际知识产权新体制，这势必造成他们与发达国家之间的不平衡。” ①因此， 明确知识产权公私兼容的属性并将其建构在统一的法律价值体系中，不仅是理论上的补缺，也是现实社会发展的需要。
二、知识产权的价值内涵
“知识产权之正当性”对于经济学来说是不言自喻的，然而“知识产权中自由与平等、公平与效率、个人主义与集体主义的对立是知识产权的内伤，它们之间对立与冲突是无法避免的，也无法消除的。知识产权在其价值追求中应坚持怎样的基本价值取向？这是知识产权伦理必须回答的。”②
此外，科技发展对传统道德观念不断提出挑战，在知识产权发展进程中产生了许多具有道德歧义的现实问题。例如，生物基因技术对农民权益的损害，对生物多样性、自然秩序的人为干扰；药品专利保护凌驾于人的生命健康权之上等等。美国是世界上对生物技术领域内的成果给予最宽泛、最全面法律保护的国家，联邦最高法院认为“专利法所保护的对象及于太阳下的任何人为事物”。但是 “过于宽泛的专利保护，必会造成人类资源的垄断，不利于全人类未来的健康发展。”③就一国国内来说，知识产权激发智力劳动者的积极性、创造性，此为果；其前因是个体在天赋和出身方面的先天差异，所以本质上知识产权制度激励的最终主体是天赋较高、出身较好的人，使得强者更强、弱者更弱，加剧了社会不平等。作为一种法律制度，知识产权法无论经济效益多高，如果它不符合正义价值，就必须加以修正。
三、知识产权制度的基本功能
现有的国际知识产权制度的私权属性和伦理偏差使发展中国家和欠发达地区在高新技术领域很难同发达国家或地区竞争，“毕其功于一役”式的技术赶超成本过高，效果不确定。同时，在“知识产权保护国际化、一体化”的背景下，片面强调知识产权的弱保护并无多大实际意义。发展中国家知识产权的本土化必然要合乎全球化的发展方向，不可能以“欠发达”之名独自降低知识产权保护程度。因此地方政府重视创新驱动发展，就有必要多角度、多层面、辩证地理解知识产权制度，在法律属性、价值伦理之外，增加一个基本功能视角。
通说认为，知识产权法的基本功能是鼓励创造。毫无疑问，鼓励创造是知识产权法具有的客观效果之一。但所谓“‘基本功能’，是指知识产权制度之所以产生、存续的最主要的功能指向，即决定其存在必要性的功能依据，而非泛指其所具有的客观效果。”④创造具有延续性，在后创造总是依赖在先创造。知识产权法在创造成果之上设置权利，增加了在后创造的成本，一定程度上阻碍了创新。另外，生物遗传资源和相关知识、传统民俗文化等在知识产权完全缺失的环境中存在和创造出来的；少数民族社区对这些知识资源主张权利时，知识产权法却回避保护，因为这些世代相传的知识资源未被产业化。可见，创造并不依赖知识产权法，知识产权法鼓励的也不是一般的创造，而是被产业化的创造。创造只有与资本相结合时，这种创造才是受知识产权制度保护的。所以知识产权法的基本功能应定位于一种“二次分配制度”，其价值取向为“公平”。知识产权法通过不断调整具体规则解决自身带来的贫富悬殊问题，合理分配市场主体利用智力劳动和资本创造出来的财富，以最大程度地促进社会公平。
厘清知识产权制度的基本功能，将实践合理性和价值正当性统一起来，为实现其伦理回归提供了新思路，也赋予了知识产权以公共政策的色彩。
四、广西知识产权管理的基本策略
国家知识产权战略实施以来，廣西高度重视知识产权基础工作。2016年广西启动知识产权区域布局试点工作，是全国7个试点中唯一从专利、商标、版权、地理标志和植物新品种等5个模块进行布局的创新试点。2017年全区每万人口发明专利拥有量为3.5件，同比增长22.59%；研究与试验发展（R