论文部分内容阅读
摘 要：建筑产品不同于工厂流水线生产的产品，建筑产品具有形态固定性、单件唯一性，它不可以完完全全的进行复制。那么，建设项目投资控制就显得尤为重要，投资控制的方法要足以应对多变的建筑产品特性。建筑产品随建设的时间、地点及设计功能等因素而改变。文章结合建设管理实践及经验，从决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段四个方面，介绍了各阶段进行投资控制的意义、重点和存在的问题，对我国现阶段工程项目建设投资成本的控制与管理进行分析和阐述，并就此问题提出了建议，希望能够帮助到行业内的有关人士。
关键词：建筑管理；投资控制；有效机制
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、设计阶段的造价控制的措施和方法
（一）方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查
在实际工作中，经常会出现有的方案的造价在估算时缺少项目的预算，导致估算结果低于实际值；而有的造价项目估算脱离实际，工程预算不考虑实际市场情况，凭空臆想，害怕预算结果低，导致预算值目标远高于实际值而不合理，缺少参考价值；再有不够精准的一些施工图预算或标底，对设计过程中各个阶段造价控制目标的制定也会有影响，最终也不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
（二）比较选择更优秀的设计方案
从选择工程总平面布置和建设场地开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多种方案的比选，从中选取经济合理、技术先进的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，提高工程建设的投资效果，让工程造价控制的经济更加合理。
（三）工程实施限额设计
设计部门根据批准的最佳实行方案限额进行初步设计，保证工程投资预算在要求的限额内，在此范围内制定出最合理的设计方案。同时，各专业技术人员在保证各专业功能正常的基础上，合理利用，尽量减少无用的变更，层层把关，最大限度的控制项目投资在预算范围内。
（四）推广采用标准设计
随着国家科技发展，工程标准日益变得完善，所以采用国标设计既可以满足工程设计需要、又符合国家法规的要求，同时降低了设计及施工费用，是控制工程造价的一项有利措施
（五）推行设计监管和索赔制度
设计监理制度和设计索赔的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，提高
设计人员的造价意识和质量意识。
二、对建设项目投资的成本控制与管理
（一）决策阶段的工程投资控制
工程投资的确定与控制贯穿于项目建设全过程，尤其对项目的工程投资影响较大的是决策阶段的各项技术经济指标，特别是建设地点的选择、建设标准水平的确定、设备选用、工艺的评选等，对工程投资的高低都有着很大的影响。就投资估算而言，它是研究、分析建设项目投资效果的重要基础，更是项目决策者和审批机构关注的重要内容，建设项目投资决策的重要依据就是投资估算，一旦决策审批认可，即构成了建设项目投资控制的基数，故能大致上全面客观地反映建设项目的全部投资。
建设项目投资决策是投资人投资意志的体现，这一阶段投资人通过充分的市场调研或者委托有资质的咨询服务机构编制项目实施可行性研究报告，同时可以参照已经建成的同类或类似工程项目进行技术、经济及后期运营等指标的对比分析，扬长避短、减少失误，剔除多余功能和奢侈部分使其性价比最高，对项目的功能定位、体量规模、投资估算及收益回报等方案进行充分论证。这期间投资人的技术、经济专业人员要重点参与，为后面各个阶段的投资控制做好铺垫。
建设项目投资决策完成之后投资人就要委托设计单位进行工程设计，工程设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段，每个阶段的侧重点是不同的，但是对项目的投资都有举足轻重的影响。据有关资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一，甚至更低，但正是这百分之一的费用对工程造价的影响占到75%以上。因此，要有效控制工程造价，就必须坚决地把工程造价控制的重点放在设计阶段，这意味着设计人员务必肩负起优化设计与有效控制造价两个重担。
（二）设计阶段的工程造价控制
设计阶段的造价控制是建设项目工程造价控制的重中之重，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。当建设项目投资决策确定后，设计阶段的造价控制就变得十分重要。初步设计也称技术设计，它要在已经确定的设计方案的框架下进行设计，一般包括编写设计说明书、出具初设图纸、汇总主要设备材料和编制工程概算等工作内容，这个阶段建筑物的平立面布置、设备设施选型、装饰装修要求等内容基本确定。
目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入，设计人员往往只注重设计对象的质量本身，而在工程设计对象的技术与经济性的结合上思考还不够深入，对造价的高低不太关心。另外，比如像医院的建筑设计较其他建筑设计有其自身的特点及特殊性，其特殊性决定了医院建筑设计更应坚持科学规范的理念，全面兼顾工程质量和工程造价两个方面。
（三）根据实际情况，实事求是
投资人提交的设计委托书具体指标要求，设计单位首先进行工程方案设计，设计人员会充分了解项目可行性研究报告、地质勘查报告、规划批复意见等相关资料，并且会进行实地踏勘以熟悉现场情况，同时会收集当地的气象及人文等相关资料为工程设计做好充分的准备。设计方案会对建筑风格、总体布局、空间组合、立面处理等内容进行充分优化，在满足设计任务书指标的前提下既体现建筑的个性特点又要考虑经济实用，通常设计单位会提出两套以上的方案供投资人进行选择。
（四）施工阶段的投资控制
工程施工阶段，是医院建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，它可分为两个环节：即招投标管理环节和施工管理环节。
1、招投标管理。工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。目前普遍采用资格预审的评审方法，这在医院建设工程招投标中尤为重要。在商务报价环节，目前普遍使用工程量清单报价方式，医院在招标文件中提供工程量清单时，應当按照国家或地方颁布的统一的工程项目划分方法、计量单位及工程量计算规则，根据施工图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。总之，医院通过招标可以提高经济效益，保证建设工程质量，缩短投资回报周期。
2、施工阶段的管理。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。建设工程的复杂性、影响因素的多变性往往会使得工程施工阶段的费用超支。要随时掌握、控制工程造价变化情况；要密切注意市场行情，控制材料用量，合理确定材料价格；通过一些措施规避材料的价格风险。另外，要做好施工方案技术经济比较，在保证工程质量和施工安全的前提下，优选施工措施成本较低的施工方案。
（五）对保修阶段的控制
竣工结算、审计管理不容忽视加强竣工结算管理，既是投资管理和控制的内在要求，也是检验投资管理和控制成效的重要手段。妥善处理工程竣工后的善后工作，保证竣工资料的齐全，妥善管理建设工程质量保修书。如若有任何工程问题，可以在保修期内通知施工方进行补修处理，减免建设单位花费不必要的费用。
工程竣工结算时，工程审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；严格把好审计关。审核的重点是竣工图纸、技术经济签证单、材料设备价格确认单的真实有效性和完备性，以及工程量计算的准确性和取费的合理性与合法性。真正做到竣工结算的合理与真实。因此，基建工程的结算和审计管理作为项目投资事后控制管理的重要手段，对有效地控制投资和保证资金的投资效益有着重要的意义。
结语
建设工程造价控制与管理在整个建设工程造价的控制上起着关键的、不可替代的作用。要正确引导建筑市场公平竞争，加强造价动态管理，遵循市场运作的客观规律，更好地运用规律使工程造价的全过程管理得当，进一步提高我国工程造价控制管理的总体水平。
参考文献：
[1]金文萍. 政府投资建设项目审计控制研究[D].西南财经大学,2012.
[2]兰玉. 工程项目投资控制方法研究[D].西南交通大学,2011.
关键词：建筑管理；投资控制；有效机制
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、设计阶段的造价控制的措施和方法
（一）方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查
在实际工作中，经常会出现有的方案的造价在估算时缺少项目的预算，导致估算结果低于实际值；而有的造价项目估算脱离实际，工程预算不考虑实际市场情况，凭空臆想，害怕预算结果低，导致预算值目标远高于实际值而不合理，缺少参考价值；再有不够精准的一些施工图预算或标底，对设计过程中各个阶段造价控制目标的制定也会有影响，最终也不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
（二）比较选择更优秀的设计方案
从选择工程总平面布置和建设场地开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多种方案的比选，从中选取经济合理、技术先进的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，提高工程建设的投资效果，让工程造价控制的经济更加合理。
（三）工程实施限额设计
设计部门根据批准的最佳实行方案限额进行初步设计，保证工程投资预算在要求的限额内，在此范围内制定出最合理的设计方案。同时，各专业技术人员在保证各专业功能正常的基础上，合理利用，尽量减少无用的变更，层层把关，最大限度的控制项目投资在预算范围内。
（四）推广采用标准设计
随着国家科技发展，工程标准日益变得完善，所以采用国标设计既可以满足工程设计需要、又符合国家法规的要求，同时降低了设计及施工费用，是控制工程造价的一项有利措施
（五）推行设计监管和索赔制度
设计监理制度和设计索赔的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，提高
设计人员的造价意识和质量意识。
二、对建设项目投资的成本控制与管理
（一）决策阶段的工程投资控制
工程投资的确定与控制贯穿于项目建设全过程，尤其对项目的工程投资影响较大的是决策阶段的各项技术经济指标，特别是建设地点的选择、建设标准水平的确定、设备选用、工艺的评选等，对工程投资的高低都有着很大的影响。就投资估算而言，它是研究、分析建设项目投资效果的重要基础，更是项目决策者和审批机构关注的重要内容，建设项目投资决策的重要依据就是投资估算，一旦决策审批认可，即构成了建设项目投资控制的基数，故能大致上全面客观地反映建设项目的全部投资。
建设项目投资决策是投资人投资意志的体现，这一阶段投资人通过充分的市场调研或者委托有资质的咨询服务机构编制项目实施可行性研究报告，同时可以参照已经建成的同类或类似工程项目进行技术、经济及后期运营等指标的对比分析，扬长避短、减少失误，剔除多余功能和奢侈部分使其性价比最高，对项目的功能定位、体量规模、投资估算及收益回报等方案进行充分论证。这期间投资人的技术、经济专业人员要重点参与，为后面各个阶段的投资控制做好铺垫。
建设项目投资决策完成之后投资人就要委托设计单位进行工程设计，工程设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段，每个阶段的侧重点是不同的，但是对项目的投资都有举足轻重的影响。据有关资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一，甚至更低，但正是这百分之一的费用对工程造价的影响占到75%以上。因此，要有效控制工程造价，就必须坚决地把工程造价控制的重点放在设计阶段，这意味着设计人员务必肩负起优化设计与有效控制造价两个重担。
（二）设计阶段的工程造价控制
设计阶段的造价控制是建设项目工程造价控制的重中之重，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。当建设项目投资决策确定后，设计阶段的造价控制就变得十分重要。初步设计也称技术设计，它要在已经确定的设计方案的框架下进行设计，一般包括编写设计说明书、出具初设图纸、汇总主要设备材料和编制工程概算等工作内容，这个阶段建筑物的平立面布置、设备设施选型、装饰装修要求等内容基本确定。
目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入，设计人员往往只注重设计对象的质量本身，而在工程设计对象的技术与经济性的结合上思考还不够深入，对造价的高低不太关心。另外，比如像医院的建筑设计较其他建筑设计有其自身的特点及特殊性，其特殊性决定了医院建筑设计更应坚持科学规范的理念，全面兼顾工程质量和工程造价两个方面。
（三）根据实际情况，实事求是
投资人提交的设计委托书具体指标要求，设计单位首先进行工程方案设计，设计人员会充分了解项目可行性研究报告、地质勘查报告、规划批复意见等相关资料，并且会进行实地踏勘以熟悉现场情况，同时会收集当地的气象及人文等相关资料为工程设计做好充分的准备。设计方案会对建筑风格、总体布局、空间组合、立面处理等内容进行充分优化，在满足设计任务书指标的前提下既体现建筑的个性特点又要考虑经济实用，通常设计单位会提出两套以上的方案供投资人进行选择。
（四）施工阶段的投资控制
工程施工阶段，是医院建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，它可分为两个环节：即招投标管理环节和施工管理环节。
1、招投标管理。工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。目前普遍采用资格预审的评审方法，这在医院建设工程招投标中尤为重要。在商务报价环节，目前普遍使用工程量清单报价方式，医院在招标文件中提供工程量清单时，應当按照国家或地方颁布的统一的工程项目划分方法、计量单位及工程量计算规则，根据施工图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。总之，医院通过招标可以提高经济效益，保证建设工程质量，缩短投资回报周期。
2、施工阶段的管理。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。建设工程的复杂性、影响因素的多变性往往会使得工程施工阶段的费用超支。要随时掌握、控制工程造价变化情况；要密切注意市场行情，控制材料用量，合理确定材料价格；通过一些措施规避材料的价格风险。另外，要做好施工方案技术经济比较，在保证工程质量和施工安全的前提下，优选施工措施成本较低的施工方案。
（五）对保修阶段的控制
竣工结算、审计管理不容忽视加强竣工结算管理，既是投资管理和控制的内在要求，也是检验投资管理和控制成效的重要手段。妥善处理工程竣工后的善后工作，保证竣工资料的齐全，妥善管理建设工程质量保修书。如若有任何工程问题，可以在保修期内通知施工方进行补修处理，减免建设单位花费不必要的费用。
工程竣工结算时，工程审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；严格把好审计关。审核的重点是竣工图纸、技术经济签证单、材料设备价格确认单的真实有效性和完备性，以及工程量计算的准确性和取费的合理性与合法性。真正做到竣工结算的合理与真实。因此，基建工程的结算和审计管理作为项目投资事后控制管理的重要手段，对有效地控制投资和保证资金的投资效益有着重要的意义。
结语
建设工程造价控制与管理在整个建设工程造价的控制上起着关键的、不可替代的作用。要正确引导建筑市场公平竞争，加强造价动态管理，遵循市场运作的客观规律，更好地运用规律使工程造价的全过程管理得当，进一步提高我国工程造价控制管理的总体水平。
参考文献：
[1]金文萍. 政府投资建设项目审计控制研究[D].西南财经大学,2012.
[2]兰玉. 工程项目投资控制方法研究[D].西南交通大学,2011.