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改革开放以来，我国经济在快速稳定发展的同时，也带来了能源利用率偏低、环境污染严重等问题。促进节能与减排税收政策的设计理念是存在差异的，前者反映能源的使用成本，应开征能源税；而后者反映环境外部成本，应开征环境税。由于能源税与环境税存在较强的相关性，加之目前我国税收征管水平较低，因此，我国应选择按能源使用量征收能源税。但在能源税税制设计和开征时机上，应做进一步细化研究。