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摘 要：本文主要介绍塔里木油田分公司颁布的工艺设备投运前安全审查管理标准（PSSR）在基层单位执行过程中存在的问题及解决办法，以保证工艺设备在投运后能够安全平稳运行。
关键词：安全审查 问题 措施
一、概述
塔里木油田分公司颁布了工艺设备投运前安全审查（PSSR）管理标准，其目的是在工艺设备投运之前确定和提出所有影响工艺设备安全运行的因素，并确保工艺设备按照设计的要求建设安装、所有保证工艺设备安全运行的程序准备就绪、操作与维护工艺设备的人员得到足够的培训、必要的工艺设备安全信息得到更新、所有工艺安全分析提出的改进建议得到落实和合理的解决等，从而有效保证了工艺设备在投运后能安全平稳运行。
二、投运前安全审查工作步骤
投运前安全审查主要包括以下步骤：成立审查小组、制定合适的检查清单、制定审查计划、现场审查、召开审核会议、跟踪落实必改项与遗留项、文件整理等。
三、投运前安全审查工作存在的问题及改进措施
1.审查小组专业不全且不够专业
1.1健全、专业的审查小组是保证投运前安全审查质量和深度的关键因素
目前主要存在的问题有：一是审查小组专业不全，参与审查的人员少，导致审查小组活动过于分散，无法形成合力，而且缺乏部分专业人员，致使隐患无法在投运前排除；二是责任不明确，部分小组成员并没有尽全力审查自己专业的问题；三是审查小组成员不够专业，不清楚如何去查，查什么，致使无法查找出致命性隐患；四是部分审查小组成员未充分参考审查清单，对检查清单的部分条款理解不深入。
1.2改进措施
一是建议由作业区分管领导（或更高级）担任审查小组组长，基层站队负责人担任副组长，以合理调配资源，支持审查小组的工作；二是在成立小组时，一般情况下要有操作、维修、设备、安全、技术等人员，而且受过专业培训；三是在审查进行前分清职责，审查过程中，要明确自己的职责，多查找与专业相关的安全隐患；四是建议编订《PSSR评审指南》，对PSSR核查单逐条进行解释，明确条目的内涵，列出文审时应审什么文件，核实哪些内容，现场核查时应关注哪些方面；五是逐级培训，提升PSSR文件审核与现场审查的技能。
2.审查清单不具针对性
2.1制定适用性强的审查清单是投运前安全审查工作顺利进行的基本保障。
投运前安全审查管理标准中提供了适用于停产维修且没有变更的投运与适用于新改扩建和重大变更项目的投运的审查清单范例。基层单位在进行投运前安全审查工作时，审查小组并没有制定适合于本项目的审查清单，而是直接使用标准清单，这就导致小组成员在审查过程中缺乏参考，感觉审查清单部分内容不适用，与现场发现的有些问题难以挂钩，最终影响到审核的全面性和审核质量。
2.2改进措施
在制定审查清单时，一定要根据标准清单，结合项目或检修后的实际情况对审查内容增加或删减，从而制定出适合于本项目的审查清单，必须做到详细且全面，应包括文件审查和现场审查两部分。
3.审查计划制定工作不受重视
3.1制定审查计划是保证投运前安全审查工作能够按时进行的前提
在进行投运前安全审查时，对于大多项目而言并未制定审查计划，这就带来一系列问题。一是没有和现有的工程（或检修）进度相结合，如没有按时进行初步验收致使问题发现与整改滞后等；二是以基层站队为主体，对PSSR活动的时间、资源的协调困难；三是误把投运前安全审查作为项目验收时才做的工作，这样就导致很多质量、安全问题虽然被审查出但是拖延至此时已经无法整改。
3.2改进措施
一是严格执行投运前安全审查管理标准，对于所有施工或检修项目，不论项目大与小、是否关键，均要制定详细合理的审查计划，计划可以根据项目的实际施工进度进行调整，并且要按照计划进行阶段审查和最终的审查；二是建议在开工网络中加入PSSR节点，保证小组有时间保质保量地开展PSSR工作；三是建议从施工正式开始时就制定问题发现、整改与落实跟踪制度，并且要严格执行，这样才能真正有效的控制工程质量与安全。
4.现场审查工作受前期质量保证影响
4.1前期质量保证和验收工作的严格执行是确保投运前安全审查工作成功开展的基石。
现场核查中发现的细节问题集中于施工质量和标准方面，显示了前期质量保证和验收工作的不到位。一是由于前期的质量保证工作过分依赖监理，监督不力，造成施工质量问题不能及时发现、整改，有的导致无法整改；二是由于甲方管理人员对施工质量控制知识不够，多凭现场经验检查实物，较少核实各种设计、测试、质量档案等；三是对于监理或甲方管理人员发现的质量问题，整改不及时。这些造成审查小组的工作偏离了“对工艺安全系统进行最终核实确认”的初衷，被质量保证的细节问题，如设计质量、施工质量等牵扯了过多的精力，而这些问题应该在机械竣工验收时得到确认解决。
4.2改进措施
一是对监理的工作与体系进行审核；二是完善施工质量监控制度，明确质量保证文件的移交和查询路径；三是严肃对发现的质量问题及时整改与跟踪，如整改不完毕，不能进行机械竣工验收；四是加强培训，提升检查质量，将设计、施工的质量问题发现并解决在这一环节。
5.投运前安全审查文件审核不受注重
5.1文件审核是投运前安全审查工作不可或缺的一部分
在大多数项目投运前，审核小组只偏重现场审查，错误认为PSSR只是要确保没有现场质量与安全问题，忽略了对相关文件的审查，而在实际工作中，工艺安全信息收集情况非常不理想，施工过程的各种工艺安全信息移交不及时或者不全面，最终工艺安全分析报告等资料缺失等。
5.2改进措施
在工程（或检修）项目投运前安全审查工作中，要进行全面评估，而非只是现场的质量与安全检查。建议作业区及以上级相关管理人员在施工计划进行时对施工方提出工艺安全信息移交要求，在施工期间基层站队建立工艺安全信息收集清单，根据清单收集完全。
6.审查出的问题缺乏总结且整改不够及时
6.1审查问题的整改情况决定着项目投产的及时性
在投运前安全审查中，或多或少都会审查出一些质量、安全问题，一是对于查出的问题，缺乏讨论、分类与总结，致使部分必改项与遗留项的无法界定，影响了问题整改进度；二是对于查出的问题，整改不够及时，由于很多问题不知道到底是归类于必改项还是遗留项，只能一直遗留，在投运后也未见整改，最终有些问题就等于被抹掉了，失去了意义；三是缺乏跟踪落实，对于遗留项缺少解决方案和监控措施。
6.2改进措施
一是对于查出的问题审查小组通过讨论，确定必改项与遗留项，所有必改项必须落实整改负责人或负责单位，并制定实施整改的进度及期限，所有遗留项必须落实解决方案和监控措施，并落实负责人（或单位）和完成期限；二是对于无法解决或者不在解决范畴的问题要给出不接受整改的原因说明；三是审议会议应当定期进行，或利用早班会等，汇报必改项与遗留项整改的进展，通过消项管理来跟踪落实每一个问题。
7.投运前安全审查工作执行不够严格
7.1一般情况下，除了大的工程（检修）项目会按照要求组织投运前安全审查外，小工程（检修）项目、重大变更等投运前安全审查工作很少开展或者根本没有开展，只是为了做投运前安全审查资料而做审查，区域主管或者两三个管理人员在现场检查一下便投运，由于无组织，所以现场审查流于形式，很多问题无法查出，无法确保工艺设备的安全平稳运行。
7.2改进措施
凡是适用于投运前安全审查管理标准的，均要严格按照标准相关要求，进行相应的审查工作，不能为了做审查资料而去走审查形式，而且审查后只有当所有必改项整改完成，遗留项解决方案和监控措施制定完成后方可投运。
四、结语
对工艺设备投运前安全审查是消除安全隐患必要步骤，从塔里木实际应用情况来看，重大产能建设的应用效果十分明显，得到了应有的重视；但中小型新改扩建项目的应用却不尽人意，只有重视该项标准，而且扩大在这其中的应用，投运前安全审查工作才能发挥它应有的作用，展示出它独特的实际效果。
关键词：安全审查 问题 措施
一、概述
塔里木油田分公司颁布了工艺设备投运前安全审查（PSSR）管理标准，其目的是在工艺设备投运之前确定和提出所有影响工艺设备安全运行的因素，并确保工艺设备按照设计的要求建设安装、所有保证工艺设备安全运行的程序准备就绪、操作与维护工艺设备的人员得到足够的培训、必要的工艺设备安全信息得到更新、所有工艺安全分析提出的改进建议得到落实和合理的解决等，从而有效保证了工艺设备在投运后能安全平稳运行。
二、投运前安全审查工作步骤
投运前安全审查主要包括以下步骤：成立审查小组、制定合适的检查清单、制定审查计划、现场审查、召开审核会议、跟踪落实必改项与遗留项、文件整理等。
三、投运前安全审查工作存在的问题及改进措施
1.审查小组专业不全且不够专业
1.1健全、专业的审查小组是保证投运前安全审查质量和深度的关键因素
目前主要存在的问题有：一是审查小组专业不全，参与审查的人员少，导致审查小组活动过于分散，无法形成合力，而且缺乏部分专业人员，致使隐患无法在投运前排除；二是责任不明确，部分小组成员并没有尽全力审查自己专业的问题；三是审查小组成员不够专业，不清楚如何去查，查什么，致使无法查找出致命性隐患；四是部分审查小组成员未充分参考审查清单，对检查清单的部分条款理解不深入。
1.2改进措施
一是建议由作业区分管领导（或更高级）担任审查小组组长，基层站队负责人担任副组长，以合理调配资源，支持审查小组的工作；二是在成立小组时，一般情况下要有操作、维修、设备、安全、技术等人员，而且受过专业培训；三是在审查进行前分清职责，审查过程中，要明确自己的职责，多查找与专业相关的安全隐患；四是建议编订《PSSR评审指南》，对PSSR核查单逐条进行解释，明确条目的内涵，列出文审时应审什么文件，核实哪些内容，现场核查时应关注哪些方面；五是逐级培训，提升PSSR文件审核与现场审查的技能。
2.审查清单不具针对性
2.1制定适用性强的审查清单是投运前安全审查工作顺利进行的基本保障。
投运前安全审查管理标准中提供了适用于停产维修且没有变更的投运与适用于新改扩建和重大变更项目的投运的审查清单范例。基层单位在进行投运前安全审查工作时，审查小组并没有制定适合于本项目的审查清单，而是直接使用标准清单，这就导致小组成员在审查过程中缺乏参考，感觉审查清单部分内容不适用，与现场发现的有些问题难以挂钩，最终影响到审核的全面性和审核质量。
2.2改进措施
在制定审查清单时，一定要根据标准清单，结合项目或检修后的实际情况对审查内容增加或删减，从而制定出适合于本项目的审查清单，必须做到详细且全面，应包括文件审查和现场审查两部分。
3.审查计划制定工作不受重视
3.1制定审查计划是保证投运前安全审查工作能够按时进行的前提
在进行投运前安全审查时，对于大多项目而言并未制定审查计划，这就带来一系列问题。一是没有和现有的工程（或检修）进度相结合，如没有按时进行初步验收致使问题发现与整改滞后等；二是以基层站队为主体，对PSSR活动的时间、资源的协调困难；三是误把投运前安全审查作为项目验收时才做的工作，这样就导致很多质量、安全问题虽然被审查出但是拖延至此时已经无法整改。
3.2改进措施
一是严格执行投运前安全审查管理标准，对于所有施工或检修项目，不论项目大与小、是否关键，均要制定详细合理的审查计划，计划可以根据项目的实际施工进度进行调整，并且要按照计划进行阶段审查和最终的审查；二是建议在开工网络中加入PSSR节点，保证小组有时间保质保量地开展PSSR工作；三是建议从施工正式开始时就制定问题发现、整改与落实跟踪制度，并且要严格执行，这样才能真正有效的控制工程质量与安全。
4.现场审查工作受前期质量保证影响
4.1前期质量保证和验收工作的严格执行是确保投运前安全审查工作成功开展的基石。
现场核查中发现的细节问题集中于施工质量和标准方面，显示了前期质量保证和验收工作的不到位。一是由于前期的质量保证工作过分依赖监理，监督不力，造成施工质量问题不能及时发现、整改，有的导致无法整改；二是由于甲方管理人员对施工质量控制知识不够，多凭现场经验检查实物，较少核实各种设计、测试、质量档案等；三是对于监理或甲方管理人员发现的质量问题，整改不及时。这些造成审查小组的工作偏离了“对工艺安全系统进行最终核实确认”的初衷，被质量保证的细节问题，如设计质量、施工质量等牵扯了过多的精力，而这些问题应该在机械竣工验收时得到确认解决。
4.2改进措施
一是对监理的工作与体系进行审核；二是完善施工质量监控制度，明确质量保证文件的移交和查询路径；三是严肃对发现的质量问题及时整改与跟踪，如整改不完毕，不能进行机械竣工验收；四是加强培训，提升检查质量，将设计、施工的质量问题发现并解决在这一环节。
5.投运前安全审查文件审核不受注重
5.1文件审核是投运前安全审查工作不可或缺的一部分
在大多数项目投运前，审核小组只偏重现场审查，错误认为PSSR只是要确保没有现场质量与安全问题，忽略了对相关文件的审查，而在实际工作中，工艺安全信息收集情况非常不理想，施工过程的各种工艺安全信息移交不及时或者不全面，最终工艺安全分析报告等资料缺失等。
5.2改进措施
在工程（或检修）项目投运前安全审查工作中，要进行全面评估，而非只是现场的质量与安全检查。建议作业区及以上级相关管理人员在施工计划进行时对施工方提出工艺安全信息移交要求，在施工期间基层站队建立工艺安全信息收集清单，根据清单收集完全。
6.审查出的问题缺乏总结且整改不够及时
6.1审查问题的整改情况决定着项目投产的及时性
在投运前安全审查中，或多或少都会审查出一些质量、安全问题，一是对于查出的问题，缺乏讨论、分类与总结，致使部分必改项与遗留项的无法界定，影响了问题整改进度；二是对于查出的问题，整改不够及时，由于很多问题不知道到底是归类于必改项还是遗留项，只能一直遗留，在投运后也未见整改，最终有些问题就等于被抹掉了，失去了意义；三是缺乏跟踪落实，对于遗留项缺少解决方案和监控措施。
6.2改进措施
一是对于查出的问题审查小组通过讨论，确定必改项与遗留项，所有必改项必须落实整改负责人或负责单位，并制定实施整改的进度及期限，所有遗留项必须落实解决方案和监控措施，并落实负责人（或单位）和完成期限；二是对于无法解决或者不在解决范畴的问题要给出不接受整改的原因说明；三是审议会议应当定期进行，或利用早班会等，汇报必改项与遗留项整改的进展，通过消项管理来跟踪落实每一个问题。
7.投运前安全审查工作执行不够严格
7.1一般情况下，除了大的工程（检修）项目会按照要求组织投运前安全审查外，小工程（检修）项目、重大变更等投运前安全审查工作很少开展或者根本没有开展，只是为了做投运前安全审查资料而做审查，区域主管或者两三个管理人员在现场检查一下便投运，由于无组织，所以现场审查流于形式，很多问题无法查出，无法确保工艺设备的安全平稳运行。
7.2改进措施
凡是适用于投运前安全审查管理标准的，均要严格按照标准相关要求，进行相应的审查工作，不能为了做审查资料而去走审查形式，而且审查后只有当所有必改项整改完成，遗留项解决方案和监控措施制定完成后方可投运。
四、结语
对工艺设备投运前安全审查是消除安全隐患必要步骤，从塔里木实际应用情况来看，重大产能建设的应用效果十分明显，得到了应有的重视；但中小型新改扩建项目的应用却不尽人意，只有重视该项标准，而且扩大在这其中的应用，投运前安全审查工作才能发挥它应有的作用，展示出它独特的实际效果。