边境旅游试验区属于较为新近的政府推动行为,其学理性研究并不多见。针对这一问题,分析中国边境旅游试验区的建设背景与条件,从历时性角度解读边境旅游试验区建设的历程、相关政策具有一定的现实指导意义。其建设背景与条件是在中国对外开放战略从沿海走向内陆沿边地区、边境旅游的带动效应及综合功能逐步凸显的新时期、新情境下提出的旅游发展战略与形式。综合来看,边境旅游试验区主要发展方向应是建设兼具民族文化展示、生态环境保护以及经济辐射带动复合功能的新兴旅游区、边疆少数民族风情深度体验区、绿色生态旅游示范区、边境旅游辐射中心和集散地;主要建设内容应集中在政策集成、体制创新、全域公共服务、产业融合、空间结构塑造、边境旅游城镇与村寨建设、业态及产品升级、项目与企业建设、国际合作与旅游监管等方面。