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[摘要]教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作意见》从培养目标、人才规格出发，高屋建瓴地提出了职业技术教育的办学思想。学习文件，总结办学实践，建立人才规格意识，才能解决高职高专的教育教学思想、课程体系和教材建设问题，从而提高我国的职业技术教育的办学水平。
[关键词]高职教育，课程体系，教学思想，教材建设。
[中图分类号]G718.5[文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2008)05-0410-04
教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作意见》（以下简称《意见》）中指出：高等职业教育设计教学体系和培养方案时，要以培养适应生产、建设、管理和服务第一线需要的高等技术型应用人才为根本任务，以社会需求为目标，以技术应用能力的培养为主线，并且要以应用为主旨和特征来构建课程和教学内容体系。《意见》还指出，基础理论教学以应用为目的，以“必需、够用”为度；专业课教学要有针对性和实用性。《意见》从培养目标和规格出发，原则地阐释了高职高专的培养规律，即从培养目标出发，打造教学内容和课程体系。其中教材建设是课程体系的核心。也是高职区别于其他培养规格的关键。本文拟从贯彻教育部《意见》入手，探讨高等职业技术教育教材建设的有关问题。
1高等职业技术教育应该从培养规格出发，确定教材和课程思想
我国在改革初期随着重型机械等行业的调整，一度忽视了高等职业教育的发展。从社会关注教育的视角看，人们过度关注的是普通高校的规模扩招，忽视了高校人才的知识结构和类型特征对国民经济发展的影响。随着改革的深入和国家制造业的发展，社会实践反馈的信息告诉教育，必须发展高等职业技术教育，直接为生产第一线输送高技能型人才，使我国的人力资源结构更为合理。于是，我国的职业技术教育找准了新的时代标准和可发展空间，实践也为它注入了新的活力。近几年，一批批具有应用技术能力和知识水平的人才走向社会岗位，缓解了一度空缺的局面。
但是，由于人们对高职教育认识上的某些表面化和缺乏本质研究，这些人才的培养环境与普通高校基本类同，特别是由于教材和教学内容的原因，人才知识结构时有错位。从目前全国高职教育现状分析，问题可以从以下四个方面概括：
1）在课程思想和教材思想上忽略职业技术教育的培养规格要求。课程思想和教材思想产生于对一定的培养目标的分析和综合，培养目标才是教学思想产生的根据。从我国高等教育发展的历史看，教学和课程思想大多是建立在普通高校本科教育培养对象上的。由于对职业技术教育的培养规格和目标的忽视，导致了忽视研究和探讨职业技术教育自身的课程思想和教材思想，加之社会急需培养相应人才，于是，职业技术教育开始沿用和承袭本科院校的教学思想和课程思想。表现在教学实践上，出现了职业技术教育所用教师和教材与本科教学基本一样，甚至在教材内容上也无大的区别。有些学校由于教学实力限制，在课程设置上，通常采用的方法是，学校有什么课程或教材就用什么教材或上什么课程，往往忽略培养目标的客观要求，这样就难免出现课程与培养目标的错位。这种在教学思想上的错位，就直接导致了人才知识结构的错位和规格的错位。近几年国家开始注意这点，《意见》高屋建瓴地提出设计教学和课程体系时要重视培养目标和规格的要求，这就纠正了以往的职业技术教育存在的课程思想问题，为研究职业技术教育的课程和教材指明了道路；
2）教师授课观念的转变已经到了职业技术教育必须注意的时期。教师作为社会的文化生产力，对他们的要求有共同标准。但是，由于培养目标的不同，在教学思想和教授方法上也有不同。许多教师既教普通本科生，也教职业技术教育的学生，对不同培养对象使用同一次备课内容，甚至课堂要解决的问题都是雷同的。笔者以为这是培养目标错位的主要原因之一。产生上述原因的客观条件是教师工作量大，个人时间紧张，而主观原因则是轻视二次备课中的教学思想转变。有些学校的教学管理层忽视教师二次备课的创造性劳动，在课时计算等一系列环节上存在忽视甚至否定二次备课的因素。由此导致教师应付课程的心理结果，就是培养对象不同而教学内容相同。培养对象的知识结构随之错位。从某些普通高校办职教现实考察，职业技术学院专职教师空额太多，为补充空额而借用普通本科教师现象普遍存在，因此，在这些学校教学中，教师备课是以普通本科教学为根据，没有针对职教培养对象，因此在这些学校里形不成职业技术教育的教学特征是必然的。这个问题在独立的职业技术教育院校可能不太突出（但他们也存在向其他学校聘教师现象），但在普通高校职业技术教育过程中就较为普遍了。其结果必然导致人才规格混乱。若不引起重视和解决，则职业技术教育质量就会掣肘国家的工业发展。由此看来，重构自己的职业技术教育的教师队伍，形成具有职业技术培养特征的教学思想和课程思想，是认真贯彻《意见》的关键；
3）在形成职业技术教育的教学思想基础上，注意分析和理顺现有教材，是更新职业技术教材的条件。近几年，随着国家对职业技术教育的重视，各级各类教材确实出了不少，也缓解了职业技术院校教材短缺的尴尬局面。但是，由于确定教材的课程思想没有解决，教材的良莠不齐现象十分突出。有些教材其实是完全扒自普通高校的本科生教材，基础理论过多而专业技能知识偏少。新教材只有在总结以往教材存在问题的过程中才能实现跨越，使《意见》得到落实；
4）由于课程思想的原因，有的学校在课程安排上违反认识论原则，造成先上课程是果，后上课程是因。例如，有一所民办技校在课程设计上，先上机械制造课内容而后上制图课，学生因为没有制图知识，结果只注意概念，技能的提高就只能表现在口头上了。教材和管理的不科学性联系在一起，其另一恶果是导致学生应付考试和混文凭。
综上所议，贯彻《意见》的关键是，职业技术教育的教学和教材建设必须注意以培养规格为根本前提，从当前职业技术教育现状的分析入手，解决好课程思想和教材思想存在的问题。只有在这一理论环境里，才有可能解决好教材建设中的具体问题。
2职业技术教育的教材要体现新思想、新 技术和新工艺要求
教育是文化传承和创新的过程，我们对人才的培养也必须贯彻这一原则。贯彻这一原则的具体过程是教学，教材则是对教学原则的文字注释。教材体现文化传承和文化创新，这可以从教育历史上找到根据。就我国的高等教育教材出版现状和使用情况看，五十年代和六十年代的教材差异很大，八十年代和九十年代的教材也有区别，如果把九十年代的教材和五十年代的教材相比，差异性就更明显。其中起作用的因素是思想和科学技术。思想是人们对一个时代的认识，是站在一个新起点上看历史和现在，它是教材变化的内因。科学技术的发展往往改变一个时代的生产方式和生活方式，甚至促进生产关系的改变和生产力的发展。它是教材变化的外因。而我们职业技术教育的教材（甚至包括普通大学的本科教材），年代界线模糊，其原因是思想陈旧，新技术的含量太低。从思想来说，21世纪的知识界已经认识到了时代的信息化特征、终身学习的特征、地球村的特征、竞争的特征。从科学技术发展来看，基础理论和技术基础理论都有重大突破，先进技术不断出现。新时代要求我们，教材要站在新时代的起点上，把新技术作为教材的重要内容进行整合和编撰，使教材能适应飞速发展的时代要求。这样，培养的人才才有竞争力。
强调技术的实践环节在教材里也要体现，教材要设计和推论出某些新技术的应用环境和要求。总之，职业技术教育的教材要体现新思想、新技术和新工艺要求，使人才的能力符合时代的要求。
关于教材建设，笔者认为应从以下几点入手：
1）高等职业教育教材建设是建立在培养应用型人才基础上的，因此，在教材建设过程中，走校企结合、产学研互动，组成三结合式高职教材建设研究与指导机构是优秀教材产生的关键。指导机构应以科学发展观为根据，研究我国的高职教育规律，探讨中国特色的高职教学模式等；
2）与指导机构相适应，建立学校、社会生产部门和管理部门“工、学相结合”的教材编写组。目前，教材编写的主力军是学校的教师，虽然在编写教材之前他们也会深入到生产、管理、服务的第一线进行调查研究 ，但是由于他们对生产、管理、服务一线岗位群的技术要求、新工艺、新技术应用是“走马观花”，这样的“深入”很难突破习惯思维定式的制约，往往导致“重理论、轻实践，重学术、轻应用”。追求学科体系的“系统性和完整性”的旧有办学模式就得不到纠正。只有从编写队伍进行改革，才能收到良好效果。国家应该从不同专业着手，鼓励和支持那些整合全方位教育资源和作者资源、形成学校－企业合作的编写队伍，即：由专家、学者、教师和一线的工程技术人员相结合的教材编写组。这样才能为新一代教材的创新，创造充分必要条件；
3）建立教材质量监控体系。教材的质量应由教材的生产企业（出版社）和教材的用户（学校）共同把关。由教材出版社聘请行业专家、生产一线的工程技术人员、管理者、德高望重的高职教师等组成教材审定委员会，对教材质量进行客观的审定工作。教材书稿定稿后要经教材审定委员会进行审定和评议，对编写的质量做出书面报告和修改意见，供编写人员参考。审定通过的教材稿方可印刷。教材质量监控体系要研究确定评价目的、评价指标内容、评价标准等。并定期组织教师、学生、行业专家和生产、管理、服务一线的有关人员参加教材质量评估，对使用中的教材做出科学的、客观的、及时的评价，将评估结果在网上公布，为广大教材用户提供参考。
3以科学发展观为指导，加强对职业技术 教育教学的科学管理
教师的行为构成，可以从三个方面透视：一是职业素质，二是自身的知识建构，三是管理环境。其中，管理环境是教师前两项水平发挥的关键。贯彻《意见》应该以科学发展观为指导，创造一个职业技术教育的教学管理环境，为教师解决教学思想、课程思想设定依据。
在教学管理方面，笔者认为有两个问题应引起注意：
1）课程安排上要以马克思主义认识论为指导，理顺课程体系关系。普通高等教育的课程体系经过多年的教学实践积累，形成了以“循序渐进”为原则的课程计划。高等职业技术教育教学计划一旦离开普通本科教学计划，就必须注意课程的因果关系、顺成关系、转折关系和理论与实践的关系。职业技术教育的课程计划不是凭空构建的，它必须遵循教学原则和课程衔接原则。特别是理论与实践的原则，要突出在实践中培养能力的教学过程，加大实践力度。笔者以为，职业技术教育的教学管理部门有必要检查和论证现有的课程计划，论证它的科学性和实用性情况。从而保证教学计划的科学性和系统性。这样，笔者前文列举的课程安排中出现的“因果倒置”现象才能避免。学校才能保证整体教学水平的提高；
2）在教材选用上，应该贯彻教师选择教材和学校课程专家认定教材制度。教材门类繁多，教师是最熟悉的，教师选择教材是理所应该的。但是，教师的局限性是某些偏好或缺乏从宏观把握教学质量，这就可能造成掣肘整体教学质量提高的后果。课程专家是帮助教师从宏观把握教学质量和教材的特征。因此，学校注意发挥课程专家的作用，并建立相应的制度是非常必要的。学校教学质量的提高是一个合力的结果，构建合力是学校的管理原则。职业技术学院不能忽视或放弃宏观管理的权力。应从管理实际出发，尽量地构建教学合力。从这个意义上说，学校不能把教学质量提高的责任都推给教师承担。由此建立的教材准入制度和教材应用信息反馈制度才能保证优质教材进入课堂。并且和社会上的教材建设形成互相监督和互相促进的作用，从而保证国家在职业技术教育方面的发展。
教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作意见》是提高职业技术教育质量的纲领性文件，它是国家对职业技术教育的总体要求。贯彻《意见》，就应该从培养目标出发，人才规格需要什么课程就设计和开出什么课程。笔者以为，坚持从培养目标出发去设置课程和选择教材，职业技术教育的教学质量才能获得普遍提高。
[关键词]高职教育，课程体系，教学思想，教材建设。
[中图分类号]G718.5[文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2008)05-0410-04
教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作意见》（以下简称《意见》）中指出：高等职业教育设计教学体系和培养方案时，要以培养适应生产、建设、管理和服务第一线需要的高等技术型应用人才为根本任务，以社会需求为目标，以技术应用能力的培养为主线，并且要以应用为主旨和特征来构建课程和教学内容体系。《意见》还指出，基础理论教学以应用为目的，以“必需、够用”为度；专业课教学要有针对性和实用性。《意见》从培养目标和规格出发，原则地阐释了高职高专的培养规律，即从培养目标出发，打造教学内容和课程体系。其中教材建设是课程体系的核心。也是高职区别于其他培养规格的关键。本文拟从贯彻教育部《意见》入手，探讨高等职业技术教育教材建设的有关问题。
1高等职业技术教育应该从培养规格出发，确定教材和课程思想
我国在改革初期随着重型机械等行业的调整，一度忽视了高等职业教育的发展。从社会关注教育的视角看，人们过度关注的是普通高校的规模扩招，忽视了高校人才的知识结构和类型特征对国民经济发展的影响。随着改革的深入和国家制造业的发展，社会实践反馈的信息告诉教育，必须发展高等职业技术教育，直接为生产第一线输送高技能型人才，使我国的人力资源结构更为合理。于是，我国的职业技术教育找准了新的时代标准和可发展空间，实践也为它注入了新的活力。近几年，一批批具有应用技术能力和知识水平的人才走向社会岗位，缓解了一度空缺的局面。
但是，由于人们对高职教育认识上的某些表面化和缺乏本质研究，这些人才的培养环境与普通高校基本类同，特别是由于教材和教学内容的原因，人才知识结构时有错位。从目前全国高职教育现状分析，问题可以从以下四个方面概括：
1）在课程思想和教材思想上忽略职业技术教育的培养规格要求。课程思想和教材思想产生于对一定的培养目标的分析和综合，培养目标才是教学思想产生的根据。从我国高等教育发展的历史看，教学和课程思想大多是建立在普通高校本科教育培养对象上的。由于对职业技术教育的培养规格和目标的忽视，导致了忽视研究和探讨职业技术教育自身的课程思想和教材思想，加之社会急需培养相应人才，于是，职业技术教育开始沿用和承袭本科院校的教学思想和课程思想。表现在教学实践上，出现了职业技术教育所用教师和教材与本科教学基本一样，甚至在教材内容上也无大的区别。有些学校由于教学实力限制，在课程设置上，通常采用的方法是，学校有什么课程或教材就用什么教材或上什么课程，往往忽略培养目标的客观要求，这样就难免出现课程与培养目标的错位。这种在教学思想上的错位，就直接导致了人才知识结构的错位和规格的错位。近几年国家开始注意这点，《意见》高屋建瓴地提出设计教学和课程体系时要重视培养目标和规格的要求，这就纠正了以往的职业技术教育存在的课程思想问题，为研究职业技术教育的课程和教材指明了道路；
2）教师授课观念的转变已经到了职业技术教育必须注意的时期。教师作为社会的文化生产力，对他们的要求有共同标准。但是，由于培养目标的不同，在教学思想和教授方法上也有不同。许多教师既教普通本科生，也教职业技术教育的学生，对不同培养对象使用同一次备课内容，甚至课堂要解决的问题都是雷同的。笔者以为这是培养目标错位的主要原因之一。产生上述原因的客观条件是教师工作量大，个人时间紧张，而主观原因则是轻视二次备课中的教学思想转变。有些学校的教学管理层忽视教师二次备课的创造性劳动，在课时计算等一系列环节上存在忽视甚至否定二次备课的因素。由此导致教师应付课程的心理结果，就是培养对象不同而教学内容相同。培养对象的知识结构随之错位。从某些普通高校办职教现实考察，职业技术学院专职教师空额太多，为补充空额而借用普通本科教师现象普遍存在，因此，在这些学校教学中，教师备课是以普通本科教学为根据，没有针对职教培养对象，因此在这些学校里形不成职业技术教育的教学特征是必然的。这个问题在独立的职业技术教育院校可能不太突出（但他们也存在向其他学校聘教师现象），但在普通高校职业技术教育过程中就较为普遍了。其结果必然导致人才规格混乱。若不引起重视和解决，则职业技术教育质量就会掣肘国家的工业发展。由此看来，重构自己的职业技术教育的教师队伍，形成具有职业技术培养特征的教学思想和课程思想，是认真贯彻《意见》的关键；
3）在形成职业技术教育的教学思想基础上，注意分析和理顺现有教材，是更新职业技术教材的条件。近几年，随着国家对职业技术教育的重视，各级各类教材确实出了不少，也缓解了职业技术院校教材短缺的尴尬局面。但是，由于确定教材的课程思想没有解决，教材的良莠不齐现象十分突出。有些教材其实是完全扒自普通高校的本科生教材，基础理论过多而专业技能知识偏少。新教材只有在总结以往教材存在问题的过程中才能实现跨越，使《意见》得到落实；
4）由于课程思想的原因，有的学校在课程安排上违反认识论原则，造成先上课程是果，后上课程是因。例如，有一所民办技校在课程设计上，先上机械制造课内容而后上制图课，学生因为没有制图知识，结果只注意概念，技能的提高就只能表现在口头上了。教材和管理的不科学性联系在一起，其另一恶果是导致学生应付考试和混文凭。
综上所议，贯彻《意见》的关键是，职业技术教育的教学和教材建设必须注意以培养规格为根本前提，从当前职业技术教育现状的分析入手，解决好课程思想和教材思想存在的问题。只有在这一理论环境里，才有可能解决好教材建设中的具体问题。
2职业技术教育的教材要体现新思想、新 技术和新工艺要求
教育是文化传承和创新的过程，我们对人才的培养也必须贯彻这一原则。贯彻这一原则的具体过程是教学，教材则是对教学原则的文字注释。教材体现文化传承和文化创新，这可以从教育历史上找到根据。就我国的高等教育教材出版现状和使用情况看，五十年代和六十年代的教材差异很大，八十年代和九十年代的教材也有区别，如果把九十年代的教材和五十年代的教材相比，差异性就更明显。其中起作用的因素是思想和科学技术。思想是人们对一个时代的认识，是站在一个新起点上看历史和现在，它是教材变化的内因。科学技术的发展往往改变一个时代的生产方式和生活方式，甚至促进生产关系的改变和生产力的发展。它是教材变化的外因。而我们职业技术教育的教材（甚至包括普通大学的本科教材），年代界线模糊，其原因是思想陈旧，新技术的含量太低。从思想来说，21世纪的知识界已经认识到了时代的信息化特征、终身学习的特征、地球村的特征、竞争的特征。从科学技术发展来看，基础理论和技术基础理论都有重大突破，先进技术不断出现。新时代要求我们，教材要站在新时代的起点上，把新技术作为教材的重要内容进行整合和编撰，使教材能适应飞速发展的时代要求。这样，培养的人才才有竞争力。
强调技术的实践环节在教材里也要体现，教材要设计和推论出某些新技术的应用环境和要求。总之，职业技术教育的教材要体现新思想、新技术和新工艺要求，使人才的能力符合时代的要求。
关于教材建设，笔者认为应从以下几点入手：
1）高等职业教育教材建设是建立在培养应用型人才基础上的，因此，在教材建设过程中，走校企结合、产学研互动，组成三结合式高职教材建设研究与指导机构是优秀教材产生的关键。指导机构应以科学发展观为根据，研究我国的高职教育规律，探讨中国特色的高职教学模式等；
2）与指导机构相适应，建立学校、社会生产部门和管理部门“工、学相结合”的教材编写组。目前，教材编写的主力军是学校的教师，虽然在编写教材之前他们也会深入到生产、管理、服务的第一线进行调查研究 ，但是由于他们对生产、管理、服务一线岗位群的技术要求、新工艺、新技术应用是“走马观花”，这样的“深入”很难突破习惯思维定式的制约，往往导致“重理论、轻实践，重学术、轻应用”。追求学科体系的“系统性和完整性”的旧有办学模式就得不到纠正。只有从编写队伍进行改革，才能收到良好效果。国家应该从不同专业着手，鼓励和支持那些整合全方位教育资源和作者资源、形成学校－企业合作的编写队伍，即：由专家、学者、教师和一线的工程技术人员相结合的教材编写组。这样才能为新一代教材的创新，创造充分必要条件；
3）建立教材质量监控体系。教材的质量应由教材的生产企业（出版社）和教材的用户（学校）共同把关。由教材出版社聘请行业专家、生产一线的工程技术人员、管理者、德高望重的高职教师等组成教材审定委员会，对教材质量进行客观的审定工作。教材书稿定稿后要经教材审定委员会进行审定和评议，对编写的质量做出书面报告和修改意见，供编写人员参考。审定通过的教材稿方可印刷。教材质量监控体系要研究确定评价目的、评价指标内容、评价标准等。并定期组织教师、学生、行业专家和生产、管理、服务一线的有关人员参加教材质量评估，对使用中的教材做出科学的、客观的、及时的评价，将评估结果在网上公布，为广大教材用户提供参考。
3以科学发展观为指导，加强对职业技术 教育教学的科学管理
教师的行为构成，可以从三个方面透视：一是职业素质，二是自身的知识建构，三是管理环境。其中，管理环境是教师前两项水平发挥的关键。贯彻《意见》应该以科学发展观为指导，创造一个职业技术教育的教学管理环境，为教师解决教学思想、课程思想设定依据。
在教学管理方面，笔者认为有两个问题应引起注意：
1）课程安排上要以马克思主义认识论为指导，理顺课程体系关系。普通高等教育的课程体系经过多年的教学实践积累，形成了以“循序渐进”为原则的课程计划。高等职业技术教育教学计划一旦离开普通本科教学计划，就必须注意课程的因果关系、顺成关系、转折关系和理论与实践的关系。职业技术教育的课程计划不是凭空构建的，它必须遵循教学原则和课程衔接原则。特别是理论与实践的原则，要突出在实践中培养能力的教学过程，加大实践力度。笔者以为，职业技术教育的教学管理部门有必要检查和论证现有的课程计划，论证它的科学性和实用性情况。从而保证教学计划的科学性和系统性。这样，笔者前文列举的课程安排中出现的“因果倒置”现象才能避免。学校才能保证整体教学水平的提高；
2）在教材选用上，应该贯彻教师选择教材和学校课程专家认定教材制度。教材门类繁多，教师是最熟悉的，教师选择教材是理所应该的。但是，教师的局限性是某些偏好或缺乏从宏观把握教学质量，这就可能造成掣肘整体教学质量提高的后果。课程专家是帮助教师从宏观把握教学质量和教材的特征。因此，学校注意发挥课程专家的作用，并建立相应的制度是非常必要的。学校教学质量的提高是一个合力的结果，构建合力是学校的管理原则。职业技术学院不能忽视或放弃宏观管理的权力。应从管理实际出发，尽量地构建教学合力。从这个意义上说，学校不能把教学质量提高的责任都推给教师承担。由此建立的教材准入制度和教材应用信息反馈制度才能保证优质教材进入课堂。并且和社会上的教材建设形成互相监督和互相促进的作用，从而保证国家在职业技术教育方面的发展。
教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作意见》是提高职业技术教育质量的纲领性文件，它是国家对职业技术教育的总体要求。贯彻《意见》，就应该从培养目标出发，人才规格需要什么课程就设计和开出什么课程。笔者以为，坚持从培养目标出发去设置课程和选择教材，职业技术教育的教学质量才能获得普遍提高。