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中共十七届五中全会提出：实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。贾庆林主席在全国政协十一届四次会议所作的常委会工作报告中，要求各级政协要发挥独特优势，切实加强新形势下群众工作。我们要认真贯彻落实中央的决策部署，坚持以人为本、履职为民、关注民生，充分发挥政协在开展群众工作中的独特作用。
一、政协工作是党的特殊群众工作
其一，人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉；群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线和工作方法；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。其二，政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。其三，政治协商、民主监督、参政议政是政协的三大职能，也是我国发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。其四，政协是大团结大联合的象征，从历史看，政协因团结而产生和存在，从实践看，政协因团结而兴旺和发展。其五，政协汇集了社会各方面的代表人物，与不同阶层、不同利益群体的群众有着广泛而深入的联系。
二、政协开展群众工作具有独特优势
政治优势。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国唯一由所有合法政党参加，并可以党派名义在其中开展活动的政治组织。它不仅是党派性的组织，而且是各党派团结合作的组织，体现了党派性和合作性的统一。在任何存在多个政党的国家，都有可能出现这样那样的党派合作，但我国的多党合作是根本利益、根本目标一致基础上的合作，是以宪法为根本依据、以政协章程确定的政治原则为共同基础的合作，是以共产党为领导核心的合作。这种政治优势，有利于政协通过各民主党派、无党派人士及其他统一战线成员，加强同各方面群众的联系，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，为巩固和扩大党的群众基础作出积极贡献。
组织优势。政协由党派、团体、界别和特邀四个方面(统称为界别)组成，实行“大团结、大联合、囊括一切代表人物”的方针，从成立之时起就适应我国不同历史时期中心任务的需要、社会结构的变化和统一战线的发展，适时调整组织构成，尽可能地扩大团结面、增强包容性。政协委员是各个领域的代表人士，他们政治上有地位、社会上有影响、学术上有造诣、海内外有广泛联系，在本界别有较高的威望，与本界别群众有着密切联系，代表和反映各界群众的利益诉求。这种组织优势，有利于政协充分反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求，包括少数特殊群体的不同意见和合理要求，使政协工作能更好地体现民情民意。
智力优势。政协汇聚了各方面的专家学者和许多经验丰富的领导干部，是一个综合性的“人才库”、“智囊团”。这种智力优势，有利于政协深入研究一些事关群众切身利益的重大问题，促进党委、政府重大决策知民情、顺民心、合民意。
渠道优势。政协是我国政治体制的重要组成部分，同各级党政决策机关保持着畅通的联系，自身也有健全的组织网络和工作机制。政协位置超脱，较少受地区和部门利益局限。这种渠道优势，有利于政协下情上达、上情下达，比较客观公正地表达各界群众的意见、主张，提出自己的真知灼见。
三、政协开展群众工作的基本路径
政协开展群众工作，必须创新理念。群众路线、群众工作是我们党任何时候都不能丢的传家宝。在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作都会有不同的具体特点。在改革发展的关键时期，政协开展群众工作，一是要树立时代意识。时代在发展，政协开展群众工作也必须跟上时代发展的步伐，按照科学发展观的要求做好群众工作，体现时代性。二是要坚持履职为民。把服务群众作为政协工作的根本出发点和落脚点，多从群众利益出发问政于民、问需于民、问计于民，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，多办体察群众情绪、反映群众诉求、集中群众智慧、维护群众利益的好事。三是要树立法制意识。在依法治国的大背景下，做任何事情都要强化法治意识，维护法律的权威。
政协开展群众工作，必须把握重点。充分发挥政协作为党和政府联系群众的桥梁与纽带作用，必须紧紧抓住协调群众利益这个核心，按照团结和民主两大主题履行职能、开展工作，真正体现人民政协为人民。一是要突出凝聚民心民力。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，充分调动各方面积极性和主动性，广泛凝聚各方面智慧和力量，共同为实现全面建设小康社会、基本实现现代化的目标而不懈奋斗。二是要突出反映民情民意。在开展各项经常性工作和履行职能全过程中，时刻关注不同阶层和界别群众利益诉求，畅通信息收集、报送和反馈渠道，及时准确地聚合、表达民声民意，努力成为密切联系群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。三是要突出促进民生改善。围绕群众普遍关心的就业、教育、医疗、住房、收入分配、物价、食品安全、社会保障等民生问题，开展调查研究，积极建言献策；立足政协实际，力所能及地为民解难，切实解决群众面临的实际问题。
政协开展群众工作，必须健全机制。健全完善的群众工作机制，是政协贯彻落实党的群众路线的重要保证，也是切实提高政协开展群众工作制度化、规范化水平的必然要求。一是要建立调查研究的工作机制。坚持把调查研究作为政协履职的基础进一步抓紧抓好，察实情、说实话、办实事，使政协建言献策的方向、重点和措施更加符合客观实际、更具坚实群众基础。二是要建立联系群众的工作机制。通过邀请市民代表旁听政协全体会议、常委会议，组织委员开展调研视察、督办提案、反映社情民意信息，组织委员进企业、进社区、进乡村，面向社会公开征集提案线索等，进一步加强政协组织、政协委员和界别联系群众的工作。三是要建立服务群众的工作机制。既通过协商议政、建言献策为民鼓与呼，又通过组织开展各种公益活动服务社会、为民办事；既关心群众的物质利益，又关心群众的精神文化需求；既关心一般群众的共性需求，又关心不同群体的特殊需求。
政协开展群众工作，必须讲求方法。认真总结各级政协开展群众工作的成功经验，在坚持民主协商、求同存异、广开言路等有效方式方法的同时，积极适应形势发展的需要，深入研究群众工作的规律和特点，善于运用互联网等新兴媒体和现代科技手段开展工作，更好地倾听民意、体察民情、汇聚民力，把政协的群众工作做深做细做实，切实增强政协开展群众工作的亲和力和感染力，不断提高政协开展群众工作的针对性和实效性。
政协开展群众工作，必须依靠委员。政协委员来自人民、服务人民，是政协开展群众工作的主体。同样的语言，由政协委员向他们代表的群众说出来，更容易被接受；同样的工作，由政协委员到他们代表的群众中去组织开展，效果会显著。作为政协委员，要摆正自己的位置，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；密切联系群众，善于融入群众，积极宣传党的方针政策，主动调查和及时反映社情民意，并以自身的言行示范引导群众；加深对国情民情的了解，进一步增强责任感使命感，锤炼开展群众工作的本领，不断提高履职为民的能力和水平。
责任编辑：戈尚达
一、政协工作是党的特殊群众工作
其一，人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉；群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线和工作方法；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。其二，政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。其三，政治协商、民主监督、参政议政是政协的三大职能，也是我国发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。其四，政协是大团结大联合的象征，从历史看，政协因团结而产生和存在，从实践看，政协因团结而兴旺和发展。其五，政协汇集了社会各方面的代表人物，与不同阶层、不同利益群体的群众有着广泛而深入的联系。
二、政协开展群众工作具有独特优势
政治优势。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国唯一由所有合法政党参加，并可以党派名义在其中开展活动的政治组织。它不仅是党派性的组织，而且是各党派团结合作的组织，体现了党派性和合作性的统一。在任何存在多个政党的国家，都有可能出现这样那样的党派合作，但我国的多党合作是根本利益、根本目标一致基础上的合作，是以宪法为根本依据、以政协章程确定的政治原则为共同基础的合作，是以共产党为领导核心的合作。这种政治优势，有利于政协通过各民主党派、无党派人士及其他统一战线成员，加强同各方面群众的联系，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，为巩固和扩大党的群众基础作出积极贡献。
组织优势。政协由党派、团体、界别和特邀四个方面(统称为界别)组成，实行“大团结、大联合、囊括一切代表人物”的方针，从成立之时起就适应我国不同历史时期中心任务的需要、社会结构的变化和统一战线的发展，适时调整组织构成，尽可能地扩大团结面、增强包容性。政协委员是各个领域的代表人士，他们政治上有地位、社会上有影响、学术上有造诣、海内外有广泛联系，在本界别有较高的威望，与本界别群众有着密切联系，代表和反映各界群众的利益诉求。这种组织优势，有利于政协充分反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求，包括少数特殊群体的不同意见和合理要求，使政协工作能更好地体现民情民意。
智力优势。政协汇聚了各方面的专家学者和许多经验丰富的领导干部，是一个综合性的“人才库”、“智囊团”。这种智力优势，有利于政协深入研究一些事关群众切身利益的重大问题，促进党委、政府重大决策知民情、顺民心、合民意。
渠道优势。政协是我国政治体制的重要组成部分，同各级党政决策机关保持着畅通的联系，自身也有健全的组织网络和工作机制。政协位置超脱，较少受地区和部门利益局限。这种渠道优势，有利于政协下情上达、上情下达，比较客观公正地表达各界群众的意见、主张，提出自己的真知灼见。
三、政协开展群众工作的基本路径
政协开展群众工作，必须创新理念。群众路线、群众工作是我们党任何时候都不能丢的传家宝。在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作都会有不同的具体特点。在改革发展的关键时期，政协开展群众工作，一是要树立时代意识。时代在发展，政协开展群众工作也必须跟上时代发展的步伐，按照科学发展观的要求做好群众工作，体现时代性。二是要坚持履职为民。把服务群众作为政协工作的根本出发点和落脚点，多从群众利益出发问政于民、问需于民、问计于民，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，多办体察群众情绪、反映群众诉求、集中群众智慧、维护群众利益的好事。三是要树立法制意识。在依法治国的大背景下，做任何事情都要强化法治意识，维护法律的权威。
政协开展群众工作，必须把握重点。充分发挥政协作为党和政府联系群众的桥梁与纽带作用，必须紧紧抓住协调群众利益这个核心，按照团结和民主两大主题履行职能、开展工作，真正体现人民政协为人民。一是要突出凝聚民心民力。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，充分调动各方面积极性和主动性，广泛凝聚各方面智慧和力量，共同为实现全面建设小康社会、基本实现现代化的目标而不懈奋斗。二是要突出反映民情民意。在开展各项经常性工作和履行职能全过程中，时刻关注不同阶层和界别群众利益诉求，畅通信息收集、报送和反馈渠道，及时准确地聚合、表达民声民意，努力成为密切联系群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。三是要突出促进民生改善。围绕群众普遍关心的就业、教育、医疗、住房、收入分配、物价、食品安全、社会保障等民生问题，开展调查研究，积极建言献策；立足政协实际，力所能及地为民解难，切实解决群众面临的实际问题。
政协开展群众工作，必须健全机制。健全完善的群众工作机制，是政协贯彻落实党的群众路线的重要保证，也是切实提高政协开展群众工作制度化、规范化水平的必然要求。一是要建立调查研究的工作机制。坚持把调查研究作为政协履职的基础进一步抓紧抓好，察实情、说实话、办实事，使政协建言献策的方向、重点和措施更加符合客观实际、更具坚实群众基础。二是要建立联系群众的工作机制。通过邀请市民代表旁听政协全体会议、常委会议，组织委员开展调研视察、督办提案、反映社情民意信息，组织委员进企业、进社区、进乡村，面向社会公开征集提案线索等，进一步加强政协组织、政协委员和界别联系群众的工作。三是要建立服务群众的工作机制。既通过协商议政、建言献策为民鼓与呼，又通过组织开展各种公益活动服务社会、为民办事；既关心群众的物质利益，又关心群众的精神文化需求；既关心一般群众的共性需求，又关心不同群体的特殊需求。
政协开展群众工作，必须讲求方法。认真总结各级政协开展群众工作的成功经验，在坚持民主协商、求同存异、广开言路等有效方式方法的同时，积极适应形势发展的需要，深入研究群众工作的规律和特点，善于运用互联网等新兴媒体和现代科技手段开展工作，更好地倾听民意、体察民情、汇聚民力，把政协的群众工作做深做细做实，切实增强政协开展群众工作的亲和力和感染力，不断提高政协开展群众工作的针对性和实效性。
政协开展群众工作，必须依靠委员。政协委员来自人民、服务人民，是政协开展群众工作的主体。同样的语言，由政协委员向他们代表的群众说出来，更容易被接受；同样的工作，由政协委员到他们代表的群众中去组织开展，效果会显著。作为政协委员，要摆正自己的位置，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；密切联系群众，善于融入群众，积极宣传党的方针政策，主动调查和及时反映社情民意，并以自身的言行示范引导群众；加深对国情民情的了解，进一步增强责任感使命感，锤炼开展群众工作的本领，不断提高履职为民的能力和水平。
责任编辑：戈尚达