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城市是一个开放的系统,类似奥运会、G20峰会这样的“大事件”,将为举办城市提供源源不断的物质流、能量流、信息流,为深化全域开放提供新的引擎。从国际经验来看,举办“大事件”数量是城市对外交流频度的重要标志,被国际上公认为现代国际交流的重要渠道和高级形式。由于我国独特的经济社会转型背景,加之逐步深入的全球化影响,“大事件”更被视为锻造城市形象、提升城市竞争力的“特效药”。进入21世纪的中国,北京的奥运会、上海的世博会、广州的亚运会,不仅实现了城市功能的国际化对接,而且形成了国家层面的“大事件”经济效应。
G20经济效应的周期和基本特征
杭州G20自筹备、运行到结束的整个过程划分为三个不同时期,不同时期的经济特点及相应的经济效应也大不相同。
筹备期及拉动效应。主办城市需要进行大规模城市建设、环境改善、场馆建造以及基础设施建设等工作。由于该阶段历时较长,政府需要通过各种渠道筹集大量资金,而且仍需对广告、媒体等宣传途径进行不间断的资本注入。
发生期及集聚效应。发生期是指从正式开始到闭幕的时期,该时期是核心和高潮,也是效应发挥的巅峰时期。相对于漫长的筹备期及后续影响的持续性,发生期历时较短,具有瞬时性的特点。但是发生期内能够吸引大量的人流、物流、信息流、资金流汇聚一体,加之媒体深入而持续的曝光,在“聚焦”全球目光的同时,能够产生轰动性的“集聚效应”。
结束期及后续效应。后续效应既有对城市建成环境的持续影响,更有对城市产业方面的影响,如房地产业、旅游业等,从而影响城市经济发展。相比发生时的高度集聚效应,结束期后续效应的减弱趋势也十分明显。
G20峰会的显性经济效应
“大事件”蕴藏着巨大的商机,G20峰会除了传统的乘数效应、传导效应、扩散效应之外,还有以下各种显性经济效应。
鲶鱼效应。“大事件”呈现的时间尽管短暂,但却凝聚了一座城市较长周期的幕后努力。从物质环境的提升,到制度环境的完善,“大事件”倒逼城市的行业、部门乃至个体积极参与其中,全方位优化软硬环境,起到了提升城市竞争力诸多因子的作用。从这个意义来看,“大事件”是“鲶鱼效应”中的“鲶鱼”,是较快提升城市竞争力的有效途径。
需求效应。从城市经济学的角度看,“大事件”能够提供一个巨大的外部需求,使得超前提供的基础设施成本的很大一部分被迅速收回。这样基础设施就可以在本地需求水平较低的时候有一个超前的发展,从而带动城市竞争力的全面提升。
提振效应。G20峰会作为一项全球瞩目、牵涉面广的“大事件”,涉及基础设施与场馆建设项目投资、广告投放与消费支出等,能够促进经济增长,具有对城市经济具有很强的“提振效应”。
跟随效应。纵观国际城市开放发展的“大事件”,重要国际会议对城市发展的影响,往往不只在会议当期,更多在于后续阶段;往往不只体现为直接的经济收益,更多体现为“软实力”的增加。外商直接投资呈现显著的“跟随效应”。可以预见,杭州将迎来全球外商投资的新一轮高峰。
G20峰会的隐性经济效应
相对于显性经济效应,杭州更需要挖掘G20峰会的粘性效应、转化效应、社会效应等隐性经济效应。
粘性效应。“大事件”是一剂有力的“粘性剂”,将广泛在全球自由流动的人流、物流、资金流、信息流等在“大事件”营销强有力地吸引或附着于举办的场所,并促使这些流动要素进行相互作用,深刻改变着举办地场所空间的性质及意义。
转化效应。“大事件”是有效的“转化剂”,在“大事件”完全结束后,烙上“大事件”烙印的举办地又会成为人们的参观、游憩、休闲乃至工作的场所,流动空间自然地转化成为了旅游、会展等场所空间。
社会效应。社会效应可以转化为经济效应,G20峰会无法估价的社会效应,将会潜移默化提升杭州的城市竞争力,从而转变为经济发展的动力。
拓展G20经济效应的政策建议
杭州迫切需要利用重大赛会活动带来的国际性综合拉动效应,带动区域快速发展与产业转型升级。
拓展杭州经济发展空间。如北京通过举办亚运会和奥运会,一举打破延续500年的原有城市格局,将中轴线向北延伸了10公里,并在北端形成一个集体育、文化、商务、会展、休闲、居住于一体的城市新中心和功能区——奥林匹克公园中心区。广州通过举办第六届全运会建设天河新区,初步形成新的城市中轴线;通过举办第九届全运会,将城市轴线再次向东延伸;通过举办亚运会,继续实施东进和南拓战略,奠定了新的未来城市发展框架。2001年全国“十运会”确定选址南京,直接催生了以奥体中心建设为标志的河西新城。杭州G20峰会后,应确立拥江发展的城市空间发展战略。
推动都市的经济景气。杭州需要不失时机,广泛争取国际重要会议、知名赛事和文化交流活动的承办权,努力成为紧密融入全球城市体系的区域性国际交往中心,成为开放的“磁场”,引领全省乃至长三角构建开放合作新格局。充分发挥首位城市的作用,加快建设国家级国际化大都市经济圈。日本东京通过举办奥运会,集中展示了经济和科技发展成就,一大批知名品牌走向世界,带来的经济繁荣被誉为“东京奥林匹克景气”。“奥林匹克生产效应”使得韩国的高科技电子信息产业一跃成为国家经济支柱产业。
成就世界“会议之城”。在G20峰会众多经济效应中,直接促进杭州经济增长的产业中,最持久、最富于生命力且最有特色的产业就是旅游业、会展业。如亚特兰大通过举办1996年奥运会,成功实现产业转型和跨越式发展,成为美国东南部的工业中心和第二大通讯发达城市,被誉为“全球最佳经济环境城市”和“拥有国际跨国公司最多的城市”,奥运期间留下的大规模先进的会议设施,使其成为全美的“会议之城”。杭州需要提早做好G20峰会后期场馆的利用、规划与管理,避免“低谷效应”。着眼于G20峰会场馆的综合利用,为未来的商业利用提供尽可能大的市场空间和盈利可能,最大限度地发挥场馆的社会效益和经济效益。
G20经济效应的周期和基本特征
杭州G20自筹备、运行到结束的整个过程划分为三个不同时期,不同时期的经济特点及相应的经济效应也大不相同。
筹备期及拉动效应。主办城市需要进行大规模城市建设、环境改善、场馆建造以及基础设施建设等工作。由于该阶段历时较长,政府需要通过各种渠道筹集大量资金,而且仍需对广告、媒体等宣传途径进行不间断的资本注入。
发生期及集聚效应。发生期是指从正式开始到闭幕的时期,该时期是核心和高潮,也是效应发挥的巅峰时期。相对于漫长的筹备期及后续影响的持续性,发生期历时较短,具有瞬时性的特点。但是发生期内能够吸引大量的人流、物流、信息流、资金流汇聚一体,加之媒体深入而持续的曝光,在“聚焦”全球目光的同时,能够产生轰动性的“集聚效应”。
结束期及后续效应。后续效应既有对城市建成环境的持续影响,更有对城市产业方面的影响,如房地产业、旅游业等,从而影响城市经济发展。相比发生时的高度集聚效应,结束期后续效应的减弱趋势也十分明显。
G20峰会的显性经济效应
“大事件”蕴藏着巨大的商机,G20峰会除了传统的乘数效应、传导效应、扩散效应之外,还有以下各种显性经济效应。
鲶鱼效应。“大事件”呈现的时间尽管短暂,但却凝聚了一座城市较长周期的幕后努力。从物质环境的提升,到制度环境的完善,“大事件”倒逼城市的行业、部门乃至个体积极参与其中,全方位优化软硬环境,起到了提升城市竞争力诸多因子的作用。从这个意义来看,“大事件”是“鲶鱼效应”中的“鲶鱼”,是较快提升城市竞争力的有效途径。
需求效应。从城市经济学的角度看,“大事件”能够提供一个巨大的外部需求,使得超前提供的基础设施成本的很大一部分被迅速收回。这样基础设施就可以在本地需求水平较低的时候有一个超前的发展,从而带动城市竞争力的全面提升。
提振效应。G20峰会作为一项全球瞩目、牵涉面广的“大事件”,涉及基础设施与场馆建设项目投资、广告投放与消费支出等,能够促进经济增长,具有对城市经济具有很强的“提振效应”。
跟随效应。纵观国际城市开放发展的“大事件”,重要国际会议对城市发展的影响,往往不只在会议当期,更多在于后续阶段;往往不只体现为直接的经济收益,更多体现为“软实力”的增加。外商直接投资呈现显著的“跟随效应”。可以预见,杭州将迎来全球外商投资的新一轮高峰。
G20峰会的隐性经济效应
相对于显性经济效应,杭州更需要挖掘G20峰会的粘性效应、转化效应、社会效应等隐性经济效应。
粘性效应。“大事件”是一剂有力的“粘性剂”,将广泛在全球自由流动的人流、物流、资金流、信息流等在“大事件”营销强有力地吸引或附着于举办的场所,并促使这些流动要素进行相互作用,深刻改变着举办地场所空间的性质及意义。
转化效应。“大事件”是有效的“转化剂”,在“大事件”完全结束后,烙上“大事件”烙印的举办地又会成为人们的参观、游憩、休闲乃至工作的场所,流动空间自然地转化成为了旅游、会展等场所空间。
社会效应。社会效应可以转化为经济效应,G20峰会无法估价的社会效应,将会潜移默化提升杭州的城市竞争力,从而转变为经济发展的动力。
拓展G20经济效应的政策建议
杭州迫切需要利用重大赛会活动带来的国际性综合拉动效应,带动区域快速发展与产业转型升级。
拓展杭州经济发展空间。如北京通过举办亚运会和奥运会,一举打破延续500年的原有城市格局,将中轴线向北延伸了10公里,并在北端形成一个集体育、文化、商务、会展、休闲、居住于一体的城市新中心和功能区——奥林匹克公园中心区。广州通过举办第六届全运会建设天河新区,初步形成新的城市中轴线;通过举办第九届全运会,将城市轴线再次向东延伸;通过举办亚运会,继续实施东进和南拓战略,奠定了新的未来城市发展框架。2001年全国“十运会”确定选址南京,直接催生了以奥体中心建设为标志的河西新城。杭州G20峰会后,应确立拥江发展的城市空间发展战略。
推动都市的经济景气。杭州需要不失时机,广泛争取国际重要会议、知名赛事和文化交流活动的承办权,努力成为紧密融入全球城市体系的区域性国际交往中心,成为开放的“磁场”,引领全省乃至长三角构建开放合作新格局。充分发挥首位城市的作用,加快建设国家级国际化大都市经济圈。日本东京通过举办奥运会,集中展示了经济和科技发展成就,一大批知名品牌走向世界,带来的经济繁荣被誉为“东京奥林匹克景气”。“奥林匹克生产效应”使得韩国的高科技电子信息产业一跃成为国家经济支柱产业。
成就世界“会议之城”。在G20峰会众多经济效应中,直接促进杭州经济增长的产业中,最持久、最富于生命力且最有特色的产业就是旅游业、会展业。如亚特兰大通过举办1996年奥运会,成功实现产业转型和跨越式发展,成为美国东南部的工业中心和第二大通讯发达城市,被誉为“全球最佳经济环境城市”和“拥有国际跨国公司最多的城市”,奥运期间留下的大规模先进的会议设施,使其成为全美的“会议之城”。杭州需要提早做好G20峰会后期场馆的利用、规划与管理,避免“低谷效应”。着眼于G20峰会场馆的综合利用,为未来的商业利用提供尽可能大的市场空间和盈利可能,最大限度地发挥场馆的社会效益和经济效益。