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肥城市水资源总量不足，人均占有量只有全国平均水平的11％，且分布不均，特别是丘陵山区水资源匮乏，群众时常因争水发生矛盾，水资源缺乏已成为制约该地区经济发展的主要因素。为合理开发水资源，提高水资源的综合利用效益，使群众吃上放心水，肥城市下发了《关于加强乡镇社会化供水工作的通知》，明确了发展社会化供水的目标和实施原则，逐步走上了集约化、专业化供水的路子。