论文部分内容阅读
A级通缉令的悬赏金额统一规定为5万元，由公安部支付。有时，为了提高激励力度，负责侦办案件的地方公安机关可能会在此基础上增加一些赏金，增加部分由办案公安机关支付。除此之外，其他通缉令和悬赏通告的赏金各不相同、上不封顶。
近日，广东省陆丰市公安局发布悬赏通告，对5名陆丰籍涉毒上网逃犯进行公开悬赏通缉。群众举报或提供线索、配合公安機关将其抓获的，奖励100万元，引发社会广泛关注。
现实中，悬赏通告和通缉令有何区别？悬赏金额怎么定，谁来出？如何才能获得百万赏金？
悬赏通告和通缉令有何区别
中国人民公安大学侦查学院教授杨郁娟表示，悬赏通告是指公安机关为了发现案件线索或证据、查获犯罪嫌疑人，以通告的形式向社会公开发布要约，请求相关人员提供线索或证据，并承诺支付相应报酬的侦查措施。
通缉令是群众扭送通缉对象至公安机关，以及公安机关羁押通缉对象的法律依据。根据我国法律规定，针对以下3类人员可以发布通缉令：身份已经查明、应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人;依法采取拘留、逮捕、监视居住或取保候审等强制措施后脱逃的犯罪嫌疑人或被告人;在服刑期间越狱逃跑的罪犯。其中，A级通缉令是公安部认为有必要在全国范围内发布的通缉令，即公安部主动发布的通缉令。B级通缉令是省级公安机关认为有必要在全国范围内实施通缉，提请公安部核准后在全国范围内发布的通缉令。此外，还有县级、地市级和省级公安机关在辖区范围内发布的通缉令。
悬赏通告提供赏金，且必须写明赏金的具体数额，而通缉令可能有赏金，也可能不提供赏金。值得注意的是，悬赏通告不宜随意发布，因为它有可能造成悬赏金额不断攀高、侦查人员形成依赖心理以及不利于保密等问题。
各地赏金为何差别大
现实中，各地悬赏金额差别很大。比如同样是涉毒人员，有的地方悬赏两三万元，有的地方悬赏10至100万元，为什么差别这么大？
杨郁娟表示，通缉令和悬赏通告的悬赏金额取决于两方面：一是犯罪案件的性质、社会影响及社会危害性。通常情况下，案件性质越严重、社会危害性越大，赏金可能就越高;二是发布机关的支付能力、意愿和相关规定。
A级通缉令的悬赏金额统一规定为5万元，由公安部支付。有时，为了提高激励力度，负责侦办案件的地方公安机关可能会在5万元的基础上增加一些赏金，增加部分由办案公安机关支付。除了A级通缉令外，其他通缉令和悬赏通告的赏金各不相同、上不封顶。
那么，在实践中，怎么算协助了警方？如果最终公安机关没有成功抓获在逃人员，还会给赏金吗？
杨郁娟表示，就通缉令而言，群众获得赏金的前提是提供了直接、明确的线索使通缉对象落网，如直接提供了在逃人员躲藏的房间号码、乘坐的车辆号码和具体位置等。如果群众提供了有助于侦查的线索，但是不够明确和具体，公安机关也可以酌情支付部分赏金。就悬赏通告而言，由办案部门对群众提供的信息进行核实和评估，根据其对侦查破案的价值或作用确定是否支付赏金。
对犯罪嫌疑人形成“老鼠过街、人人喊打”的围堵局面
资料显示，第一份全国性的通缉令发布于1983年。当年2月12日，辽宁沈阳发生了一起特大凶杀案，造成4人死亡、3人重伤的严重后果，警方根据线索确认犯罪嫌疑人为王宗玮和王宗坊（即“东北二王”案件）。鉴于案情重大，且二人持有枪支，公安部发布了新中国第一份全国通缉令。1983年9月13日，犯罪嫌疑人在江西广昌被击毙。
在过去几十年里，通缉令和悬赏通告的发展变化体现在以下两方面：一是形式日益多样化，尤其是借助电视、网络、手机等载体，通缉令和悬赏通告能在短时间内快速传达出去，对犯罪嫌疑人形成“老鼠过街、人人喊打”的围堵局面;二是以悬赏的方式激励群众提供信息、线索得到广泛认可。随着经济发展，赏金数额也有较大提高。
与此同时，通缉令、悬赏通告的法律规范也越来越完善。当前，刑事诉讼法赋予公安机关在辖区范围内通缉在逃人员的职权。《公安机关办理刑事案件程序规定》明确了通缉令和悬赏通告的实施条件、发布程序、文书内容和发布形式等。公安机关利用网络信息技术展开网上追逃，总结历次追逃专项行动的经验，形成了规范化的“破案追逃”新机制，采取分级通缉和倒查责任制度。这些法律和规范性文件为持续性、规范化地实施通缉和悬赏提供了保障。
不过，杨郁娟建议，相关部门应当对悬赏金额及其兑付依据等作出明确规定，并对如何保障举报人权益和人身安全作出明确规定，以解决群众的后顾之忧。
（《法治日报》）
近日，广东省陆丰市公安局发布悬赏通告，对5名陆丰籍涉毒上网逃犯进行公开悬赏通缉。群众举报或提供线索、配合公安機关将其抓获的，奖励100万元，引发社会广泛关注。
现实中，悬赏通告和通缉令有何区别？悬赏金额怎么定，谁来出？如何才能获得百万赏金？
悬赏通告和通缉令有何区别
中国人民公安大学侦查学院教授杨郁娟表示，悬赏通告是指公安机关为了发现案件线索或证据、查获犯罪嫌疑人，以通告的形式向社会公开发布要约，请求相关人员提供线索或证据，并承诺支付相应报酬的侦查措施。
通缉令是群众扭送通缉对象至公安机关，以及公安机关羁押通缉对象的法律依据。根据我国法律规定，针对以下3类人员可以发布通缉令：身份已经查明、应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人;依法采取拘留、逮捕、监视居住或取保候审等强制措施后脱逃的犯罪嫌疑人或被告人;在服刑期间越狱逃跑的罪犯。其中，A级通缉令是公安部认为有必要在全国范围内发布的通缉令，即公安部主动发布的通缉令。B级通缉令是省级公安机关认为有必要在全国范围内实施通缉，提请公安部核准后在全国范围内发布的通缉令。此外，还有县级、地市级和省级公安机关在辖区范围内发布的通缉令。
悬赏通告提供赏金，且必须写明赏金的具体数额，而通缉令可能有赏金，也可能不提供赏金。值得注意的是，悬赏通告不宜随意发布，因为它有可能造成悬赏金额不断攀高、侦查人员形成依赖心理以及不利于保密等问题。
各地赏金为何差别大
现实中，各地悬赏金额差别很大。比如同样是涉毒人员，有的地方悬赏两三万元，有的地方悬赏10至100万元，为什么差别这么大？
杨郁娟表示，通缉令和悬赏通告的悬赏金额取决于两方面：一是犯罪案件的性质、社会影响及社会危害性。通常情况下，案件性质越严重、社会危害性越大，赏金可能就越高;二是发布机关的支付能力、意愿和相关规定。
A级通缉令的悬赏金额统一规定为5万元，由公安部支付。有时，为了提高激励力度，负责侦办案件的地方公安机关可能会在5万元的基础上增加一些赏金，增加部分由办案公安机关支付。除了A级通缉令外，其他通缉令和悬赏通告的赏金各不相同、上不封顶。
那么，在实践中，怎么算协助了警方？如果最终公安机关没有成功抓获在逃人员，还会给赏金吗？
杨郁娟表示，就通缉令而言，群众获得赏金的前提是提供了直接、明确的线索使通缉对象落网，如直接提供了在逃人员躲藏的房间号码、乘坐的车辆号码和具体位置等。如果群众提供了有助于侦查的线索，但是不够明确和具体，公安机关也可以酌情支付部分赏金。就悬赏通告而言，由办案部门对群众提供的信息进行核实和评估，根据其对侦查破案的价值或作用确定是否支付赏金。
对犯罪嫌疑人形成“老鼠过街、人人喊打”的围堵局面
资料显示，第一份全国性的通缉令发布于1983年。当年2月12日，辽宁沈阳发生了一起特大凶杀案，造成4人死亡、3人重伤的严重后果，警方根据线索确认犯罪嫌疑人为王宗玮和王宗坊（即“东北二王”案件）。鉴于案情重大，且二人持有枪支，公安部发布了新中国第一份全国通缉令。1983年9月13日，犯罪嫌疑人在江西广昌被击毙。
在过去几十年里，通缉令和悬赏通告的发展变化体现在以下两方面：一是形式日益多样化，尤其是借助电视、网络、手机等载体，通缉令和悬赏通告能在短时间内快速传达出去，对犯罪嫌疑人形成“老鼠过街、人人喊打”的围堵局面;二是以悬赏的方式激励群众提供信息、线索得到广泛认可。随着经济发展，赏金数额也有较大提高。
与此同时，通缉令、悬赏通告的法律规范也越来越完善。当前，刑事诉讼法赋予公安机关在辖区范围内通缉在逃人员的职权。《公安机关办理刑事案件程序规定》明确了通缉令和悬赏通告的实施条件、发布程序、文书内容和发布形式等。公安机关利用网络信息技术展开网上追逃，总结历次追逃专项行动的经验，形成了规范化的“破案追逃”新机制，采取分级通缉和倒查责任制度。这些法律和规范性文件为持续性、规范化地实施通缉和悬赏提供了保障。
不过，杨郁娟建议，相关部门应当对悬赏金额及其兑付依据等作出明确规定，并对如何保障举报人权益和人身安全作出明确规定，以解决群众的后顾之忧。
（《法治日报》）