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【摘 要】 随着我国各项改革的不断深化，高等教育竞争趋于国际化，传统的办学理念与模式已不能适应社会的发展，我国高等教育进入了前所未有的大调整、大改革时期，高校呈现出多校区办学的态势，新校区办学逐步发展的同时，也给校区的安全保卫工作带来了新的挑战。本文旨在分析新校区安保工作面临的问题基础上，提出新校区安全保卫工作的相应对策。
【关键词】 新校区 挑战 安全保卫 对策
随着全国扩大招生规模，高等教育由大学精英教育向大众化教育转化。为了克服校区资源的限制，许多高校抓住机遇，开辟新校区。由于种种原因，新校区的安全保卫工作面临许多新挑战，有待我们去探讨、去研究，寻找最有效的措施和方法去解决，以保证新校区教学、科研等工作顺利开展。
1.新校区安全保卫工作面临的挑战
新校区周边往往环境复杂，流动人口较多，治安形势严峻，加之校区内各种配套设施正在建设完善之中，这些因素都对沙河校区的安全保卫工作带来了较大的挑战。
1.1治安问题
首先学生自我防范意识较差、防范能力较弱，易成为被侵害对象；校区周边社会闲杂人员较多，流动性较大；校区内施工人员多，管理较为复杂。易发生各类侵财案件、易发生骚扰和人身侵害案件（特别是女学生）；校区内的固定资产及科研教学设备不断增多，易成为违法犯罪分子侵犯的对象。
1.2交通安全问题
新校区周边往往施工车辆较多，社会管理力量不足；公共交通设施不完善，存在严重“黑车”现象；学生交通安全意识较差，易發生交通责任事故。
1.3户证服务等其他业务问题
学生学习生活在新校区，户籍办理等业务往往在老校区，存在异地办理问题，易引起学生误解和抱怨；大批学生跨校区流动带来的安全及管理隐患问题。
1.4保卫部门力量薄弱。由于受编制影响，加上校区的增多，保卫部门人力显得不足，给保卫工作带来一定的制约和影响。
2.做好新校区安全保卫工作的对策
充分认识和分析新校区安全保卫工作的新问题和新挑战，是我们探索和制定适应新校区发展需要的安全保卫工作对策的客观依据。对于维护高校稳定，营造良好的校园安全环境，保障高校教学、科研等工作的顺利开展，具有十分重要的意义。因此，我们认为应当采取以下对策。
2.1加强领导，转变观念，增强安全防范意识。
2.1.1党政领导要高度重视新校区安全保卫工作，要认识到学校的发展离不开校园环境的安全稳定，把安全保卫工作纳入新校区重要议事日程，抓紧抓好。
2.1.2要按照一流的标准来推进，选派一流的管理服务人员，组建一流的安全保卫队伍；建设一流的安防系统，委托一流的专业公司进行管理；建立科学规范的规章制度体系，完善责任追究制度，确保校区内大事不出，中小事端处置在萌芽状态，营造一个祥和、安定的校区环境，以一流安全保卫工作为校区办学保驾护航。
2.2加大安全教育力度，增强师生员工安全防范意识。
为了有效地避免各类安全事件、事故，必须加大对师生员工的宣传教育，提高师生的安全防范意识，确保校区安全稳定。因此，学校保卫部门要加大工作力度，除对新生进行入校安全教育外，学校还应把安全教育作为一门课程纳入教学计划，并在教材、师资、经费等方面予以落实。与此同时，学生处、团委、学生公寓办等职能部门要积极配合，采取多种形式对学生进行法律法规、安全知识和防范自救能力的教育和训练；保卫部门要不定期组织地方公安、消防部门来校通报当地治安、消防情况，举办安全知识讲座，进行消防演习等。另外，教师在课堂教学中也要不失时机地对学生进行相关安全知识教育，形成齐抓共管学生安全工作的氛围，从而增强学生的安全防范意识和自防自救能力，预防和减少各种安全事故的发生。
2.3抓好保卫队伍建设，充分发挥保安队的主力军作用。
安保队伍是学校安全工作的具体执行者，是保卫工作中最能动的因素。为更好地发挥安保队伍的作用，我们坚持不懈地开展安保队伍建设。首先应注重在政治上关心、工作上支持、生活上照顾保安队队员，组织对他们进行安全技能培训，帮助鼓励他们参加学校和社会上的学习班，为他们自身的自由全面发展提供机会；其次应通过建立保安员奖励规定，对在工作中有突出表现和做出较大成绩的保安员予以精神上和物质上的奖励，在激发保安人员的工作积极性同时，形成良好的工作氛围；再次应注重对保安员的人文关怀，在春节以及元宵节，干部全都放弃了与家人团聚的机会，与保安员一起共度佳节、共同联欢，大大提升了保安人员的组织认同感和队伍的凝聚力。同时，注重加强对干部的业务培训，加强安保工作的信息化建设，使得每位干部成为“全能选手”，提升干部整体的融合性和互通性，克服了人员不足的弊端，大大提高了整体作战能力。
2.4充分发挥学生的作用
学生真正参与到校区的安全管理中，为校区安全管理工作献言献策，从安全管理服务的对象转变为安全管理的主体，充分发挥了自我管理的主动性，实现了从“要我安全”向“我要安全”的理念转变，努力营造了校区“人人讲安全、人人参与安全”的良好氛围。
2.5加强校园综合治理工作
2.5.1实行“全时动态巡逻”新机制，以步巡与车巡相呼应的形式，形成“启动区域成网、外围成圈、开闭自如、相连相通”的治安防范机制，突出重点，大局为重；建立以动态监控系统为支撑、以24小时值班室为中心、以巡逻力量为基础的防控机制，着力提高安全管理的指挥调度、快速反应、协同作战、打击现行的能力；建立电子巡更系统、远程监控系统，大大提升安全保卫工作的科技含量和管理水平。
2.5.2加强校门管理和区域管理
新校区应该实行相对封闭式管理，严格执行车辆出入与物品出校查验制度等，把好校园安全第一关。校区应该用物理隔离方式将校区分为启动区和非启动区，本着“突出重点，大局为重”的原则，制定并落实了物理隔离方案，以启动区域为重点，同时兼顾非启动区域，以确保整个校区的安全稳定。
2.6与属地公安机关共建合作，共筑安全防线。
作为城乡结合部的新校区来说，治安管理、安全保卫工作离不开当地政府的支持，离不开当地公安机关的支持和配合。目前，我国高校保卫部门没有执法权，对于新校区内和周边的违法犯罪活动只能依靠当地公安机关来处理，因此，争取当地公安机关的支持是搞好新校区安全保卫工作的重要途径。目前，有的新校区就采取了当地公安派出所进驻校园的方法，专门设置一、二人管理新校区，而编制、工资等一切都在当地公安机关，这是当地政府对新校区最有力的支持。实践证明，这种做法收到了很好的效果，值得推广。
总之，新校区安全保卫工作是学校安全保卫工作的重要组成部分，既具有相对的独立性，又具有融合性和延伸性。应严格按照“一校”的要求，充分体现“明确机制、精简高效、服务至上、稳定运行”的工作方针，把为师生学习、工作与生活提供高质量的安全保障服务作为开展一切工作的出发点和落脚点，为实现学校的远景发展目标提供良好的安全环境。
（作者单位：北京航空航天大学保卫处）
【关键词】 新校区 挑战 安全保卫 对策
随着全国扩大招生规模，高等教育由大学精英教育向大众化教育转化。为了克服校区资源的限制，许多高校抓住机遇，开辟新校区。由于种种原因，新校区的安全保卫工作面临许多新挑战，有待我们去探讨、去研究，寻找最有效的措施和方法去解决，以保证新校区教学、科研等工作顺利开展。
1.新校区安全保卫工作面临的挑战
新校区周边往往环境复杂，流动人口较多，治安形势严峻，加之校区内各种配套设施正在建设完善之中，这些因素都对沙河校区的安全保卫工作带来了较大的挑战。
1.1治安问题
首先学生自我防范意识较差、防范能力较弱，易成为被侵害对象；校区周边社会闲杂人员较多，流动性较大；校区内施工人员多，管理较为复杂。易发生各类侵财案件、易发生骚扰和人身侵害案件（特别是女学生）；校区内的固定资产及科研教学设备不断增多，易成为违法犯罪分子侵犯的对象。
1.2交通安全问题
新校区周边往往施工车辆较多，社会管理力量不足；公共交通设施不完善，存在严重“黑车”现象；学生交通安全意识较差，易發生交通责任事故。
1.3户证服务等其他业务问题
学生学习生活在新校区，户籍办理等业务往往在老校区，存在异地办理问题，易引起学生误解和抱怨；大批学生跨校区流动带来的安全及管理隐患问题。
1.4保卫部门力量薄弱。由于受编制影响，加上校区的增多，保卫部门人力显得不足，给保卫工作带来一定的制约和影响。
2.做好新校区安全保卫工作的对策
充分认识和分析新校区安全保卫工作的新问题和新挑战，是我们探索和制定适应新校区发展需要的安全保卫工作对策的客观依据。对于维护高校稳定，营造良好的校园安全环境，保障高校教学、科研等工作的顺利开展，具有十分重要的意义。因此，我们认为应当采取以下对策。
2.1加强领导，转变观念，增强安全防范意识。
2.1.1党政领导要高度重视新校区安全保卫工作，要认识到学校的发展离不开校园环境的安全稳定，把安全保卫工作纳入新校区重要议事日程，抓紧抓好。
2.1.2要按照一流的标准来推进，选派一流的管理服务人员，组建一流的安全保卫队伍；建设一流的安防系统，委托一流的专业公司进行管理；建立科学规范的规章制度体系，完善责任追究制度，确保校区内大事不出，中小事端处置在萌芽状态，营造一个祥和、安定的校区环境，以一流安全保卫工作为校区办学保驾护航。
2.2加大安全教育力度，增强师生员工安全防范意识。
为了有效地避免各类安全事件、事故，必须加大对师生员工的宣传教育，提高师生的安全防范意识，确保校区安全稳定。因此，学校保卫部门要加大工作力度，除对新生进行入校安全教育外，学校还应把安全教育作为一门课程纳入教学计划，并在教材、师资、经费等方面予以落实。与此同时，学生处、团委、学生公寓办等职能部门要积极配合，采取多种形式对学生进行法律法规、安全知识和防范自救能力的教育和训练；保卫部门要不定期组织地方公安、消防部门来校通报当地治安、消防情况，举办安全知识讲座，进行消防演习等。另外，教师在课堂教学中也要不失时机地对学生进行相关安全知识教育，形成齐抓共管学生安全工作的氛围，从而增强学生的安全防范意识和自防自救能力，预防和减少各种安全事故的发生。
2.3抓好保卫队伍建设，充分发挥保安队的主力军作用。
安保队伍是学校安全工作的具体执行者，是保卫工作中最能动的因素。为更好地发挥安保队伍的作用，我们坚持不懈地开展安保队伍建设。首先应注重在政治上关心、工作上支持、生活上照顾保安队队员，组织对他们进行安全技能培训，帮助鼓励他们参加学校和社会上的学习班，为他们自身的自由全面发展提供机会；其次应通过建立保安员奖励规定，对在工作中有突出表现和做出较大成绩的保安员予以精神上和物质上的奖励，在激发保安人员的工作积极性同时，形成良好的工作氛围；再次应注重对保安员的人文关怀，在春节以及元宵节，干部全都放弃了与家人团聚的机会，与保安员一起共度佳节、共同联欢，大大提升了保安人员的组织认同感和队伍的凝聚力。同时，注重加强对干部的业务培训，加强安保工作的信息化建设，使得每位干部成为“全能选手”，提升干部整体的融合性和互通性，克服了人员不足的弊端，大大提高了整体作战能力。
2.4充分发挥学生的作用
学生真正参与到校区的安全管理中，为校区安全管理工作献言献策，从安全管理服务的对象转变为安全管理的主体，充分发挥了自我管理的主动性，实现了从“要我安全”向“我要安全”的理念转变，努力营造了校区“人人讲安全、人人参与安全”的良好氛围。
2.5加强校园综合治理工作
2.5.1实行“全时动态巡逻”新机制，以步巡与车巡相呼应的形式，形成“启动区域成网、外围成圈、开闭自如、相连相通”的治安防范机制，突出重点，大局为重；建立以动态监控系统为支撑、以24小时值班室为中心、以巡逻力量为基础的防控机制，着力提高安全管理的指挥调度、快速反应、协同作战、打击现行的能力；建立电子巡更系统、远程监控系统，大大提升安全保卫工作的科技含量和管理水平。
2.5.2加强校门管理和区域管理
新校区应该实行相对封闭式管理，严格执行车辆出入与物品出校查验制度等，把好校园安全第一关。校区应该用物理隔离方式将校区分为启动区和非启动区，本着“突出重点，大局为重”的原则，制定并落实了物理隔离方案，以启动区域为重点，同时兼顾非启动区域，以确保整个校区的安全稳定。
2.6与属地公安机关共建合作，共筑安全防线。
作为城乡结合部的新校区来说，治安管理、安全保卫工作离不开当地政府的支持，离不开当地公安机关的支持和配合。目前，我国高校保卫部门没有执法权，对于新校区内和周边的违法犯罪活动只能依靠当地公安机关来处理，因此，争取当地公安机关的支持是搞好新校区安全保卫工作的重要途径。目前，有的新校区就采取了当地公安派出所进驻校园的方法，专门设置一、二人管理新校区，而编制、工资等一切都在当地公安机关，这是当地政府对新校区最有力的支持。实践证明，这种做法收到了很好的效果，值得推广。
总之，新校区安全保卫工作是学校安全保卫工作的重要组成部分，既具有相对的独立性，又具有融合性和延伸性。应严格按照“一校”的要求，充分体现“明确机制、精简高效、服务至上、稳定运行”的工作方针，把为师生学习、工作与生活提供高质量的安全保障服务作为开展一切工作的出发点和落脚点，为实现学校的远景发展目标提供良好的安全环境。
（作者单位：北京航空航天大学保卫处）