2月15日，中钢协公告说，2015年全国粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.3%，是近30年来首次出现下降，业内重点大中型企业平均负债率超过70%，部分企业处于停产半停产状态。
　　以钢铁为代表的“三高”产业困境，是旧模式发展至今的一个缩影。
　　如何转型升级？去产能、全面提升绿色制造、以消费升级带动产业升级等是重要抓手。工信部节能与综合利用司司长高云虎对《财经国家周刊》记者表示，不管是从传统制造向先进制造发展，还是从过去的粗放式向集约式发展，从过去的高消耗、高投入、高排放向资源节约型方向发展，都属于转型升级的工作范畴，“我们做的所有工作都是转型升级的组成部分。”
　　财政部有关司局负责人告诉《财经国家周刊》记者，中央财政将继续支持做好节能减排，重点支持解决钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中的人员安置问题，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，实现市场出清。
　　去产能的同时，传统产业自身的绿色转型属根本之策。
　　高云虎表示，未来几年工信部的一项重要工作是推动节能技术改造，从投入方面加大传统产业的改造升级。
　　在中央政策的支持下，各行业已研发出了一批清洁生产的技术、工艺，对现有的产业进行了改造升级，国家也支持了一些示范性项目。高云虎表示，以山东造纸为例，实施技改之前污染很严重，但在对山东泉林纸业有限公司等进行清洁化生产工艺改造后，“污染物大大减少，特别是废水排放量大大减少。”
　　据工信部数据，截至2014年底，京津冀及周边地区有大宗工业固体废物（含废石）23.7亿吨，不仅造成了资源浪费，而且给区域生态环境带来巨大压力。为解决这一难题，工信部计划至2017年，通过建设10个工业固体废物综合利用协同发展示范基地、15个再生资源综合利用协同发展示范园区等重大工程，建成全国工业资源综合利用协同创新发展的先行示范区。


　　对于“城市矿山”的再回收利用问题，商务部联合国家发改委、国土部、住建部、供销总社于2015年1月下发了《再生资源回收体系建设中长期规划（2015—2020）》。商务部流通发展司负责人告诉《财经国家周刊》记者，一年来，在建立行业机制、争取发展政策、完善回收网点、开展工作宣传等方面均有所斩获，下一步将着重推动四个创新，即回收模式、回收管理体制、分拣技术和组织方式创新。
　　国家发改委资源节约与环境保护司负责人向《财经国家周刊》记者表示，国家发改委在“十三五”期间资源综合领域将着重做好两件事，一是制定《循环发展引领计划》，推进园区循环化改造、企业循环式生产、产业循环式组合，加强城市典型废弃物资源化利用，促进生产系统和生活系统的循环链接；二是配合全国人大环资委开展《循环经济促进法》的修订工作，制定有关政策文件，不断完善政策制度体系。