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放眼世界，除非洲和中东部分地区外，老龄化大潮已席卷全球。如何应对人口老龄化所带来的复杂社会局势与风险以及巨大经济与政治压力，是世界各国共同面对的时代课题。自上世纪末进入老龄社会以来，中国人口老龄化进程不断加快，高龄老人、空巢老人、失能老人数量剧增，对养老体制、人口政策、社会道德和政府能力等提出了严峻挑战。