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在社会转型期的大背景之下,农村干群关系的疏离以及村干部的权威日趋消解,给涉农政策传播带来了新问题。村干部面临着权威性衰落和信任危机,这导致国家政策在农村的传播与实施难以取得预期效果。村干部与村民之间的理解与信任是在"协商"中建立的,村干部不仅应该担负起政策传播的责任,同时作为乡村权力的代表者,村干部还应该积极为村民建构政策协商的公共空间。