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一、从规则谈起规则是人们行为的标准，也可称为准则。规则的范围很宽，包括风俗。礼仪。习惯、道德。法律等等。但规则并不可能是光秃秃的抽象物，它总是以一定的社会观念为直接的精神基础，而且有现实的保障机制。规则及其观念、现实保障机制三者的结合，就称为制度。所以，规则只有制度化才有实际意义。在各种制度中，法律制度属于国家的制度。因而是正式制度。相应地其他制度都是非正式制度。在不同的时间、地点或场合之下，不同的规则与制度有着不同的意义。但总的说来，“制度也就是当前公认的生活方式”。①“制度构造了人们在政治。社会或经济