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以往的岁末年初是党政机关各种会务、宴请最密集的时期，被形容为“白天会桌，晚上饭桌”。中央改进工作作风“八项规定”出台之后，风气有了显著变化。
记者在北京、上海、浙江、安徽等多地采访了解到，除了总结会、开局会、务虚会、职代会等重要会议，其他诸如表彰会、团拜会、茶话会、联谊会之类，各级党政机关部门已很少开展。
不过，记者调查发现，不少干部对禁止吃请送礼的规定持“观望”、“避风头”的心态，一些隐蔽突破规定的方式陆续出现，不利于改进作风。
星级酒店“开会吃饭明显减少了”
2012年年末，中央某部委按惯例召开总结研讨会。记者发现，会议地点从往年的星级酒店会议中心改到了单位内部，会期从原来的一天半压缩成半天，桌餐变成自助餐，参会嘉宾的休息房间也都取消了。会议室内，不再摆放鲜花，门口放置了两箱小瓶矿泉水，供与会人员自取饮用。
“为落实中央‘八项规定’，领导临时作决定进行调整，精简办会”，该部委一名工作人员说。
北京市属一家单位则直接取消了年会，由部门领导到各个办公室转了一圈，发放简单的慰问品，祝贺新年、以资鼓励。
在安徽合肥，稻香楼宾馆是省直机关的常用接待宾馆。记者近日走访发现，此地彩旗、横幅都不见了，会场也没有看到盆景、鲜花。
“以前很多时间都耗费在了接待和被接待上。”安徽省政府一名人员说：“‘八项规定’不仅群众拥护，体制内的公务员也觉得减负了，可以把更多时间精力花在干工作上。”
除了“会桌”风气变化，“饭桌”风气的转变更为明显。上海的一名党政机关干部给记者看他的手机，好几条类似短信：“不好意思，最近大会小会强调‘八项规定’，局里务虚会也不吃饭了，原定小聚延期。”
他坦言，以往过年前“上班约来约去，下班喝来喝去”的现象很普遍，现在“禁令”下来了，数量确实减少很多，“往年这时候，一晚上赶两三个酒场饭局很普遍，今年都不敢搞了”。
“我们担心领导大老远来，吃不好喝不好，显得太寒酸。但中央有规定了，必须照办。”安徽省临泉县一名长期负责接待的工作人员说，无论省里还是阜阳市领导下来调研，县里都是四菜一汤的标准，顶多再加两个咸菜碟子，也没有了酒水饮料，一桌饭三四百元就可以了，不到以前的1/3。“皖北地区喝酒风气很盛，当地一直有‘麻雀也能喝四两’的风俗，禁酒后，基层干部觉得轻松了。”
“潜规则哪有这么容易改？”
虽然会风变了，不少官员也推脱了近期的吃请，一种心态却较为普遍存在：“不愿顶风作案，但愿来年再见。”
记者采访发现，相当一部分官员仍持“观望”、“避风头”的心态，有的甚至认为中央规定是“运动式”的，吃请送礼之风难以真正刹住。一些机关干部暗示，可以等过年以后，风头不紧的时候“再搞”。
“你觉得官员间互相请客拜访、企业请官员，真能禁住吗？”一名干部这样反问记者：“吃饭送礼已经是很多业务的‘润滑剂’，这种‘潜规则’哪有这么容易改变的？”
即便当下，违规行为依然存在。一些基层干部反映，个别地方在公款接待时存在饭后“最后一道菜”的酒场习惯，即每人送中华烟一盒，这种风气目前仍没有彻底杜绝。
相对于明目张胆的会议吃请，时下更陆续出现了隐蔽吃请送礼现象。“范围越来越小，行踪非常难找，花钱一点不少”，接受采访的一名官员说了这个近期的顺口溜。随着监督加强，现在一些干部采取了小范围到隐蔽地点宴请的方式，“悄悄地吃、轻轻地拿、偷偷地玩”。
某国企负责人告诉记者，原先宴请上级领导，到高星级酒店是不成文的规定，现在不能这么招摇，很多企业就在自己单位的“食堂”宴请。这些“食堂”裝修豪华，不亚于大酒店，而且专门请来高星级酒店的厨师，连餐具都由酒店带来，档次一点也不低。
而且，隐蔽操作的财务路径依然畅通，尤其是餐费和会务费，成为违规乃至腐败的重灾区。据记者了解，一些“定点饭店”和相关单位早就形成了“默契”，发票怎么开、开什么都心知肚明。
“譬如今天吃了2000元，就开成两张发票，时间开成两天，手法很多。”某单位负责人透露，不少单位公款送礼、送卡，都靠一些熟悉的“定点饭店”打进餐费，甚至还有从饭店套出烟酒或现金的违法行为。会务费也是花样繁多，旅游、礼品都可以从这里走账，同样有违法套现现象。
占公家便宜则更为普遍。多地采访发现，有的政府工作人员“习惯性”利用会议之便在酒店多开房间，然后带领家人、亲戚到酒店消费住宿，公款结算；有的工作人员就餐时，从酒店多买烟并将费用计算在接待费用之内，等等。
避免“轰轰烈烈走过场”
鉴于官员中“观望”心态仍较为普遍，专业人士建议，“八项规定”有效改进了党风政风，应顺势让好制度“固化”，防止“轰轰烈烈走过场，一篇心得交给党”，甚至引发报复性反弹。
长期研究“三公消费”的全国人大代表、中南财经政法大学教授叶青认为，现在舆论监督、惩戒力度依然不足，也没有具体处罚细则，难免“会桌”“饭桌”不良风气反弹。
专家建议：短期而言，要加强监督和惩戒，破坏违规财务操作路径；长期来看，要靠财政信息公开、反腐法制建设和财产公示制度来形成长效机制。
天津财经大学财政学教授李炜光说，“会桌”“饭桌”风气引发老百姓的强烈关注，当前最有效的一招，是从技术上打破把吃喝“处理进”公务开支的路径。
李炜光认为，要抑制吃喝风气反弹，一是继续推进更加规范的预决算公开制度；二是对预决算公开做更多的解释性工作，让老百姓看得懂；三是通过第三方外力约束官员行为。
上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪认为，要落实“八项规定”并真正遏制腐败，必须形成长效机制保障。一方面，要做好干部财产公示试点的推广，形成由上而下的机制；另一方面，要推进财政信息的公开。
还有部分专家以及基层干部建议，中央巡视组督察“八项规定”落实情况时，可以多种形式结合，明察暗访，每到一个地方，要在不打招呼的情况下，走访基层的会场、酒店等，然后再与地方座谈，查阅相关账目等。
他们表示，有些督察组到了地方，只与领导座谈，不和群众见面，很少在无陪同的“原生态”下调研基层。长此以往，督察组本身会成为僵化的形式主义中的一部分，无法起到督促地方改进工作作风的作用。
此外，安徽省社科院研究员王开玉认为，抑制吃请风气反弹，仅靠上级监督还不够，对于群众举报和媒体报道的各类违反“八项规定”的问题，政府职能部门要及时回应，快速查处。
“喊破嗓子，不如做出样子。”王开玉说。
记者在北京、上海、浙江、安徽等多地采访了解到，除了总结会、开局会、务虚会、职代会等重要会议，其他诸如表彰会、团拜会、茶话会、联谊会之类，各级党政机关部门已很少开展。
不过，记者调查发现，不少干部对禁止吃请送礼的规定持“观望”、“避风头”的心态，一些隐蔽突破规定的方式陆续出现，不利于改进作风。
星级酒店“开会吃饭明显减少了”
2012年年末，中央某部委按惯例召开总结研讨会。记者发现，会议地点从往年的星级酒店会议中心改到了单位内部，会期从原来的一天半压缩成半天，桌餐变成自助餐，参会嘉宾的休息房间也都取消了。会议室内，不再摆放鲜花，门口放置了两箱小瓶矿泉水，供与会人员自取饮用。
“为落实中央‘八项规定’，领导临时作决定进行调整，精简办会”，该部委一名工作人员说。
北京市属一家单位则直接取消了年会，由部门领导到各个办公室转了一圈，发放简单的慰问品，祝贺新年、以资鼓励。
在安徽合肥，稻香楼宾馆是省直机关的常用接待宾馆。记者近日走访发现，此地彩旗、横幅都不见了，会场也没有看到盆景、鲜花。
“以前很多时间都耗费在了接待和被接待上。”安徽省政府一名人员说：“‘八项规定’不仅群众拥护，体制内的公务员也觉得减负了，可以把更多时间精力花在干工作上。”
除了“会桌”风气变化，“饭桌”风气的转变更为明显。上海的一名党政机关干部给记者看他的手机，好几条类似短信：“不好意思，最近大会小会强调‘八项规定’，局里务虚会也不吃饭了，原定小聚延期。”
他坦言，以往过年前“上班约来约去，下班喝来喝去”的现象很普遍，现在“禁令”下来了，数量确实减少很多，“往年这时候，一晚上赶两三个酒场饭局很普遍，今年都不敢搞了”。
“我们担心领导大老远来，吃不好喝不好，显得太寒酸。但中央有规定了，必须照办。”安徽省临泉县一名长期负责接待的工作人员说，无论省里还是阜阳市领导下来调研，县里都是四菜一汤的标准，顶多再加两个咸菜碟子，也没有了酒水饮料，一桌饭三四百元就可以了，不到以前的1/3。“皖北地区喝酒风气很盛，当地一直有‘麻雀也能喝四两’的风俗，禁酒后，基层干部觉得轻松了。”
“潜规则哪有这么容易改？”
虽然会风变了，不少官员也推脱了近期的吃请，一种心态却较为普遍存在：“不愿顶风作案，但愿来年再见。”
记者采访发现，相当一部分官员仍持“观望”、“避风头”的心态，有的甚至认为中央规定是“运动式”的，吃请送礼之风难以真正刹住。一些机关干部暗示，可以等过年以后，风头不紧的时候“再搞”。
“你觉得官员间互相请客拜访、企业请官员，真能禁住吗？”一名干部这样反问记者：“吃饭送礼已经是很多业务的‘润滑剂’，这种‘潜规则’哪有这么容易改变的？”
即便当下，违规行为依然存在。一些基层干部反映，个别地方在公款接待时存在饭后“最后一道菜”的酒场习惯，即每人送中华烟一盒，这种风气目前仍没有彻底杜绝。
相对于明目张胆的会议吃请，时下更陆续出现了隐蔽吃请送礼现象。“范围越来越小，行踪非常难找，花钱一点不少”，接受采访的一名官员说了这个近期的顺口溜。随着监督加强，现在一些干部采取了小范围到隐蔽地点宴请的方式，“悄悄地吃、轻轻地拿、偷偷地玩”。
某国企负责人告诉记者，原先宴请上级领导，到高星级酒店是不成文的规定，现在不能这么招摇，很多企业就在自己单位的“食堂”宴请。这些“食堂”裝修豪华，不亚于大酒店，而且专门请来高星级酒店的厨师，连餐具都由酒店带来，档次一点也不低。
而且，隐蔽操作的财务路径依然畅通，尤其是餐费和会务费，成为违规乃至腐败的重灾区。据记者了解，一些“定点饭店”和相关单位早就形成了“默契”，发票怎么开、开什么都心知肚明。
“譬如今天吃了2000元，就开成两张发票，时间开成两天，手法很多。”某单位负责人透露，不少单位公款送礼、送卡，都靠一些熟悉的“定点饭店”打进餐费，甚至还有从饭店套出烟酒或现金的违法行为。会务费也是花样繁多，旅游、礼品都可以从这里走账，同样有违法套现现象。
占公家便宜则更为普遍。多地采访发现，有的政府工作人员“习惯性”利用会议之便在酒店多开房间，然后带领家人、亲戚到酒店消费住宿，公款结算；有的工作人员就餐时，从酒店多买烟并将费用计算在接待费用之内，等等。
避免“轰轰烈烈走过场”
鉴于官员中“观望”心态仍较为普遍，专业人士建议，“八项规定”有效改进了党风政风，应顺势让好制度“固化”，防止“轰轰烈烈走过场，一篇心得交给党”，甚至引发报复性反弹。
长期研究“三公消费”的全国人大代表、中南财经政法大学教授叶青认为，现在舆论监督、惩戒力度依然不足，也没有具体处罚细则，难免“会桌”“饭桌”不良风气反弹。
专家建议：短期而言，要加强监督和惩戒，破坏违规财务操作路径；长期来看，要靠财政信息公开、反腐法制建设和财产公示制度来形成长效机制。
天津财经大学财政学教授李炜光说，“会桌”“饭桌”风气引发老百姓的强烈关注，当前最有效的一招，是从技术上打破把吃喝“处理进”公务开支的路径。
李炜光认为，要抑制吃喝风气反弹，一是继续推进更加规范的预决算公开制度；二是对预决算公开做更多的解释性工作，让老百姓看得懂；三是通过第三方外力约束官员行为。
上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪认为，要落实“八项规定”并真正遏制腐败，必须形成长效机制保障。一方面，要做好干部财产公示试点的推广，形成由上而下的机制；另一方面，要推进财政信息的公开。
还有部分专家以及基层干部建议，中央巡视组督察“八项规定”落实情况时，可以多种形式结合，明察暗访，每到一个地方，要在不打招呼的情况下，走访基层的会场、酒店等，然后再与地方座谈，查阅相关账目等。
他们表示，有些督察组到了地方，只与领导座谈，不和群众见面，很少在无陪同的“原生态”下调研基层。长此以往，督察组本身会成为僵化的形式主义中的一部分，无法起到督促地方改进工作作风的作用。
此外，安徽省社科院研究员王开玉认为，抑制吃请风气反弹，仅靠上级监督还不够，对于群众举报和媒体报道的各类违反“八项规定”的问题，政府职能部门要及时回应，快速查处。
“喊破嗓子，不如做出样子。”王开玉说。