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公共艺术是大众的艺术,除了具有美化环境的功能之外,还常常具有特定纪念性、主题性的意义。20世纪70年代末以来,中国公共艺术在城市建设、美化环境和大众美育方面展示出了其他艺术种类不能替代的作用。1977年,袁运甫和黄永玉、刘秉江等艺术家被委托为即将动工修建的毛主席纪念堂创作《祖国大地》大型绒绣壁画。