论文部分内容阅读
摘要：高等院校使用的票据是由中央和省级财政部门统一规定、印制、发放和管理的，在使用及管理过程中，需要注意许多问题。笔者从国家相关政策，结合自身多年来的工作经历，就高等院校中的票据使用与管理问题，提出了一些有建设性的建议。
关键词：高等院校 票据 行政事业性 管理
财政性票据是应用于非盈利性的事业活动中，按照相关法律规定来收取费用时所开具的收费票据，而这种票据必须由财政部门统一进行印刷。财政性票据一般包括两种情况：一种情况为行政事业性的收费票据，它主要是指高等院校对上级有关部门（国务院、省级人民政府）批准设立的一些行政事业性收费时所开具的收款凭证。另一种情况为行政事业性收款票据，它主要是指高等院校收取的单位之间互相往来这种性质的款项，而且这种款项属于非经营性的。
行政事业性收费票据要符合《收费许可证》所规定的相关收费内容、项目收费，但是所收取的费用需要全部上缴财政专户，针对学校来说，涉及的相关项目为：学生的学费、四六级考试费用、大学生住宿费以及相关培训费用等。行政事业性收款票据主要用于《收费许可证》规定范围以外的收费项目，比如，一些会员向有关的协会、团体所交的费用、贫困学生所接受到的社会捐款、单位教职员工的水电费等。以上这两种票据对高等院校收费行为来说，基本上能够满足相关标准与要求。
高等院校所使用的票据一般分为财政性票据和税务性票据。由于近些年来，高等院校的各种收费项目的增多，票据的领取及使用越来越频繁，如何有效地加强票据的管理，是需要财务人员急切解决的问题。从学校实际出发，我结合多年来的工作经历，现提出如下建议：1.开具票据时，工作人员应该按照会计规范进行操作，并且在存根上详细注明是现金还是银行收款等字样。此外，票据还要按照号码顺序进行使用，填写票据时要做到内容真实，项目填写完整，字迹清楚，并全份一次复写，全部联次内容一致，大小写金额相符，不得弄虚作假。2.一式多联的票据，必须用双面复写纸套写（电脑收据除外），作废时加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁。作废票据必须全联保留，以备核查。3.收款人员每次凭收据记账联金额向财务结算中心交款，并由审核制单人员在其存根联上注明款项入账情况。4.收款人员必须根据学校公布的收费项目及标准进行收费。新立收费项目及标准，需经财务处上报物价局审批后方可收取。5.管理电脑打印票据的人员需每日打印汇总表，与审核制单人员核对当日入账款额。审核无误后，制单人员在汇总单上盖章，并随当日记账凭证一起装订归档。
我校计财处设有票据管理员，推行票据管理员制度是严格票据管理，建立票据管理约束机制，防范票据保管混乱的重要举措，也是从源头上强化非税收入管理的重要措施。通过票据管理员制度建设，促使票据使用管理工作逐步规范、科学，杜绝私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用等违法违纪现象的发生，确保各项非税收入及时足额上缴国库或财政专户。高校票据由专人管理即票据管理员管理。
一、票据管理员的选配方法及申报要求
票据管理员实行单位选定、财政备案、持证上岗的管理办法。为确保票据管理员制度落到实处，每个使用票据的独立编纂单位均需选定一名政治觉悟高、责任心强、业务熟练的财会人员担任。非财政人员不得担任票据管理员。我单位选定的票据管理员应填写“财政票据管理员申请表”，上报地方非税收入管理局，经省非税收入管理局审核同意，将统一发放“财政票据管理员证”。“财政票据管理员证”将作为每次购领票据的必备证件。如果因工作需要调换票据管理员的，必须及时通知省非税收入管理局，并按规定程序，及时更换“票据管理员证”。凡是票据使用中发生违反票据管理规定行为的，省非税收入管理局将收回“财政票据管理员证”，并依照有关规定追究责任。
二、票据管理员的基本职责
票据管理员是票据使用单位内部票据管理人员，其基本职责是：负责票据管理政策制度的贯彻执行；负责向省非税收入管理局购领、核销票据；保管好相关票据并且使用时符合规范标准与要求；做好对内部票据台账的登记核算等。凡是在票据管理使用方面发生的问题，票据管理员应负第一责任。
三、票据管理员的职权
票据管理员是票据使用单位向省非税收入管理局购领财政票据的唯一责任人。非票据管理员购领票据，省非税收入管理局将不予供给。票据管理员加强票据管理的措施有如下几点。
（一）加强收费管理，深化体制改革
高等院校应该建立起学校“一把手”工程，校领导担任收费审批小组组长，下设收费办公室，办公室主任应有主管校领导担任，财务部门的领导担任副组长。相关部门需要对收费项目更改时，需要填写收费项目《立项申请表》，经学校收费审批小组认真讨论后，上报上级主管部门，经过相关流程审批后，领取票据。
（二）增强法规意识，明确岗位职责
高等院校应该加强有关领导的财务法规意识，明确财务人员的各自岗位职责，确保专款专用，专项工作专人负责。此外，还需要不断地对财务人员进行知识、政策、法规等方面的培训，使工作人員能够在本职岗位上确保工作质量，不出现工作失误。
（三）强化票据管理，制定规章制度
俗话说，没有规矩无以成方圆，任何工作的顺利开展，都需要切实有效的制度来维护。对于高等院校的财务管理来说，制定一套行之有效的票据管理制度具有重要的意义与价值。制度中应该明确票据由专人负责制、责任追究制；设置票据管理准领制和缴销制；建立票据审核制，财务人员对上交的票据内容、项目、填写是否规范等情况进行核实。
（四）加大政策宣传，提高人员素质
为了实现票据管理的规范化与制度化，需要不断提高财务人员的素质，加大相关政策、知识的宣传力度，使财务人员都能熟练地掌握本岗位的业务知识，不断增强他们的业务素质，并且要坚决杜绝票据管理中的违反乱纪行为。
总之，对于高等院校来说，不论是行政事业性收费票据，还是行政事业性收款票据，都具有很重要的意义，财务人员必须了解国家最新政策，加强自身学习，不断提高业务素质，还要加强相关领导的重视程度，才能使学校的财务工作正常运转，更加制度化、规范化。
（责编 赵建荣）
关键词：高等院校 票据 行政事业性 管理
财政性票据是应用于非盈利性的事业活动中，按照相关法律规定来收取费用时所开具的收费票据，而这种票据必须由财政部门统一进行印刷。财政性票据一般包括两种情况：一种情况为行政事业性的收费票据，它主要是指高等院校对上级有关部门（国务院、省级人民政府）批准设立的一些行政事业性收费时所开具的收款凭证。另一种情况为行政事业性收款票据，它主要是指高等院校收取的单位之间互相往来这种性质的款项，而且这种款项属于非经营性的。
行政事业性收费票据要符合《收费许可证》所规定的相关收费内容、项目收费，但是所收取的费用需要全部上缴财政专户，针对学校来说，涉及的相关项目为：学生的学费、四六级考试费用、大学生住宿费以及相关培训费用等。行政事业性收款票据主要用于《收费许可证》规定范围以外的收费项目，比如，一些会员向有关的协会、团体所交的费用、贫困学生所接受到的社会捐款、单位教职员工的水电费等。以上这两种票据对高等院校收费行为来说，基本上能够满足相关标准与要求。
高等院校所使用的票据一般分为财政性票据和税务性票据。由于近些年来，高等院校的各种收费项目的增多，票据的领取及使用越来越频繁，如何有效地加强票据的管理，是需要财务人员急切解决的问题。从学校实际出发，我结合多年来的工作经历，现提出如下建议：1.开具票据时，工作人员应该按照会计规范进行操作，并且在存根上详细注明是现金还是银行收款等字样。此外，票据还要按照号码顺序进行使用，填写票据时要做到内容真实，项目填写完整，字迹清楚，并全份一次复写，全部联次内容一致，大小写金额相符，不得弄虚作假。2.一式多联的票据，必须用双面复写纸套写（电脑收据除外），作废时加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁。作废票据必须全联保留，以备核查。3.收款人员每次凭收据记账联金额向财务结算中心交款，并由审核制单人员在其存根联上注明款项入账情况。4.收款人员必须根据学校公布的收费项目及标准进行收费。新立收费项目及标准，需经财务处上报物价局审批后方可收取。5.管理电脑打印票据的人员需每日打印汇总表，与审核制单人员核对当日入账款额。审核无误后，制单人员在汇总单上盖章，并随当日记账凭证一起装订归档。
我校计财处设有票据管理员，推行票据管理员制度是严格票据管理，建立票据管理约束机制，防范票据保管混乱的重要举措，也是从源头上强化非税收入管理的重要措施。通过票据管理员制度建设，促使票据使用管理工作逐步规范、科学，杜绝私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用等违法违纪现象的发生，确保各项非税收入及时足额上缴国库或财政专户。高校票据由专人管理即票据管理员管理。
一、票据管理员的选配方法及申报要求
票据管理员实行单位选定、财政备案、持证上岗的管理办法。为确保票据管理员制度落到实处，每个使用票据的独立编纂单位均需选定一名政治觉悟高、责任心强、业务熟练的财会人员担任。非财政人员不得担任票据管理员。我单位选定的票据管理员应填写“财政票据管理员申请表”，上报地方非税收入管理局，经省非税收入管理局审核同意，将统一发放“财政票据管理员证”。“财政票据管理员证”将作为每次购领票据的必备证件。如果因工作需要调换票据管理员的，必须及时通知省非税收入管理局，并按规定程序，及时更换“票据管理员证”。凡是票据使用中发生违反票据管理规定行为的，省非税收入管理局将收回“财政票据管理员证”，并依照有关规定追究责任。
二、票据管理员的基本职责
票据管理员是票据使用单位内部票据管理人员，其基本职责是：负责票据管理政策制度的贯彻执行；负责向省非税收入管理局购领、核销票据；保管好相关票据并且使用时符合规范标准与要求；做好对内部票据台账的登记核算等。凡是在票据管理使用方面发生的问题，票据管理员应负第一责任。
三、票据管理员的职权
票据管理员是票据使用单位向省非税收入管理局购领财政票据的唯一责任人。非票据管理员购领票据，省非税收入管理局将不予供给。票据管理员加强票据管理的措施有如下几点。
（一）加强收费管理，深化体制改革
高等院校应该建立起学校“一把手”工程，校领导担任收费审批小组组长，下设收费办公室，办公室主任应有主管校领导担任，财务部门的领导担任副组长。相关部门需要对收费项目更改时，需要填写收费项目《立项申请表》，经学校收费审批小组认真讨论后，上报上级主管部门，经过相关流程审批后，领取票据。
（二）增强法规意识，明确岗位职责
高等院校应该加强有关领导的财务法规意识，明确财务人员的各自岗位职责，确保专款专用，专项工作专人负责。此外，还需要不断地对财务人员进行知识、政策、法规等方面的培训，使工作人員能够在本职岗位上确保工作质量，不出现工作失误。
（三）强化票据管理，制定规章制度
俗话说，没有规矩无以成方圆，任何工作的顺利开展，都需要切实有效的制度来维护。对于高等院校的财务管理来说，制定一套行之有效的票据管理制度具有重要的意义与价值。制度中应该明确票据由专人负责制、责任追究制；设置票据管理准领制和缴销制；建立票据审核制，财务人员对上交的票据内容、项目、填写是否规范等情况进行核实。
（四）加大政策宣传，提高人员素质
为了实现票据管理的规范化与制度化，需要不断提高财务人员的素质，加大相关政策、知识的宣传力度，使财务人员都能熟练地掌握本岗位的业务知识，不断增强他们的业务素质，并且要坚决杜绝票据管理中的违反乱纪行为。
总之，对于高等院校来说，不论是行政事业性收费票据，还是行政事业性收款票据，都具有很重要的意义，财务人员必须了解国家最新政策，加强自身学习，不断提高业务素质，还要加强相关领导的重视程度，才能使学校的财务工作正常运转，更加制度化、规范化。
（责编 赵建荣）