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经济快速发展背景下，对土地资源的需求量不断增加，这样就导致大量农业用地被征用为工业、房地产等非农用地，虽然可以取得较大发展成果，但是在这个过程中，土地流失严重，大部分市场化溢价属于地方政府和开发商。对土地流失问题发生原因进行分析，需要结合相关政策的颁布，以及国民经济发展特征综合研究，下一步工作需要以土地为核心制度变革以及政策硬约束，来对经济增长方式进行转变，并完成国民紧急运行格局的重构。