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解决好高等教育发展问题，是实现创新驱动经济社会发展的前提。在高等教育入口方面在“公平优先，兼顾效率”，而在高等教育培养过程中，应该“效率优先，兼顾公平”，这是由高等教育的特点、性质和任务决定的。现阶段我国高等教育承担了很多“平衡整体社会公平”的功能，改革的目标是回到高等教育科学发展的轨道上，完成历史赋予的任务。