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土地制度是农村根本制度之一。它不仅同农民的命运息息相关,而且还影响到社会经济的繁荣和政治的稳定。农村实行以土地所有权和经营权相分离的家庭承包制后,极大地调动了农民的生产积极性,促进了农村生产力的发展,成为我国经济体制改革获得的最大硕果。继续稳定完善现行的土地经营制,提高土地集约化经营水平,应成为党在农村长期要坚持的一项基本政策和稳定发展农业,特别是粮食生产的根本途径。