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摘要：在建筑施工企业建设发展过程中工程项目造价管理对未来企业经济效益有着重要的影响。本文将主要针对市政工程造价控制的特点、市政工程造价控制的意义、市政工程造价控制存在的问题以及市政工程造价的控制措施进行简要分析。
关键词：工程造价；控制措施；市政工程
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、市政工程造价控制的特点
城市市政工程主要包括城市的道路、绿化、桥梁、给排水等民生公共事业的基础建设与维护。市场投资环境的开放导致市政投资主体的多元化，作为民生基础工程，政府的投入仍然是市政工程最主要的来源，工程造价控制则呈现出交叉性和多元性特点。这样的特点导致市政工程造价在实际的运作过程中涉及到的部门繁多、协调复杂、工期紧张、政府行政命令再加之项目本身的环境等因素都会导致工程造价的居高不下。
二、市政工程造价控制的意义
在现代市场经济管理体系不断完善的今天，首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且每个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以，在市政工程的建设中必须要完善起一套科學合理的市政工程造价管理体系，让市政工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化，要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够在市政工程施工中做到节约，防腐败，从而起到更好的建设城市的功能。
三、市政工程造价控制存在的问题
1、项目设计管理制度不够完善，限额设计没有得到有效的推行
据统计，一个建设项目中设计阶段对于工程造价的影响为40%-70%，有的甚至更多。而整个施工环节对于项目造价的影响仅为15%左右，由此可以看出设计工作的重要性。而在现行的管理体制之下，许多市政项目都没有很好地实行设计招标，没有优化设计方案。
2、工程造价信息化掌握不准确
随着工程造价管理改革的不断进步，工程造价管理业朝着适应市场需要的方向发展，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站也在不断的增多。新工艺和新材料不断涌现，产品更新换代的速度明显加快，但是由于材料生产企业和工程造价管理部门信息不对称，缺乏相互之间的有效沟通和信息共享，而各地、各时期的同一材料价格差别又极大，造价管理部门不能及时准确了解和掌握材料信息，从而导致工程造价失控。
3、造价管理体系混乱
虽然当前的中国是实行社会主义市场经济，但是在某些地方的市政建设上依然保留有计划经济的痕迹。一些观念和操作方法对工程造价的管理有阻碍作用,比如在报价以及统计方面，并未采用现代的计算工具,只是凭着主观臆断,缺乏专业的管理工具，在专业人员方面，缺乏专业的工程造价人员，职业素养不够，造成资源的浪费，不利于城市市政工作的顺利进行。
4、施工阶段随意更改设计方案
市政工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，施工过程中经常更改方案，而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。
5、服务行业的专业人才匮乏
我国市政工程内部目前专业造价人才比较稀缺，有时因造价问题而使工程半途而废的情况也时有发生。特别是在规模较小的市政工程承建单位，出于成本控制和管理知识欠缺，常常较少考虑造价管理人才配置，而更多的关注工程技术专业人才的配置。
6、现场签证问题多
由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。
四、市政工程造价的控制措施
1、提高观念和认识
在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学的、系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够得到合理的利用，这样才能够取得更好的社会效益和投资效益。因此，想要有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程造价控制的重点转移到项目建设的前期中。
2、加强工程变更及现场签证的管理
在施工中如果发现与图纸设计不符需要发生图纸设计变更时，应及时做好变更详细记录及相关资料说明报业主，由业主委托设计单位有关设计人员出具设计变更单，按照设计变更单施工，对工程造价影响比较大的设计变更,必须先计价后变更,从而使工程造价得到有效的控制。这是项目管理的一项极其重要的工作，也是直接关系到项目效益好坏的重要环节。现场签证单上每一个字、每一个字母、每一个数据都必需正确，如果记载不详，含糊不清，模棱两可，有时只是一字之差，引起的造价就相差几倍以上，给工程结算造成很大困难，所以内容应实事求是，数据准确，必须和实际相符。否则计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用，例如：在签证单中描述：挖运土方150立方米，没有写人工挖土方还是机械挖土方？各挖多少方？挖出的土方怎么处理？运距是多少？均应叙述详细。
3、加强管理信息化程度
信息化管理是市政工程造价管理的发展趋势，信息不畅可能导致管理混乱，效率低下。在进行工程造价管理时，要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”动态管理，并及时更新和调整各类建筑材料造价的地区标准水平。由于工程造价的复杂性，它需要造价部门联合设计部门、采购部门、施工部门进行协同处理，并引入计算机和专业管理软件进行数据上传与分析，逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价信息化管理体系。
4、加强招标阶段的投资控制
市政工程的招标包括工程施工的招标和材料、设备采购的招标，工程的招标文件会按照工程的需要和根据建设工程项目的原则和程序以及指导工作等各个环节来对工程的立项到完成都进行严格的规定，因为招标的文件也是工程合同的一部分，所以，同样具有法律的效力，招标文件也是施工单位进行投标和报价的基础依据，也是项目单位和施工单位签订合同的重要证明，也是施工单位在进行完工结算或项目单位进行索赔的证明。因此，对于市政项目的招标文件应该编制的非常周密和准确，这样才能够避免引起不必要的纠纷，也能够有效的避免过多的索赔事件发生。对于市政工程的建设，因为工程材料在工程资金中所占的比重是比较大的，工程中不确定的因素也是比较多的，所以在编排招标文件以及在和施工单位签订施工合同的时候是非常重要的。
5、建立完善的采购和收发料制度
材料采购应通过市场调查，实行比价采购，要货比三家，要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费；同时要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和损耗；严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到帐物相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。
结束语
市政工程建设是发展城市经济，提高城市综合功能的基础，在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制采用科学的估算方法和合理的管理措施，才能更好地完成市政建设工程，提高施工企业的经济效益。
参考文献
[1]朱奎琴.对市政工程造价管理现状的思考[J].数字化用户,2013,08:35.
[2]蔡震.市政工程造价管理浅析[J].考试周刊,2013,30:195+67.
[3]黄萍萍.市政工程造价管理中存在的问题及改进建议[J].科技与企业，2012（11）
[4]朱丽，杜娟，孙建全.市政工程造价的控制方法总结[J].建筑与文化，2013，（07）.
关键词：工程造价；控制措施；市政工程
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、市政工程造价控制的特点
城市市政工程主要包括城市的道路、绿化、桥梁、给排水等民生公共事业的基础建设与维护。市场投资环境的开放导致市政投资主体的多元化，作为民生基础工程，政府的投入仍然是市政工程最主要的来源，工程造价控制则呈现出交叉性和多元性特点。这样的特点导致市政工程造价在实际的运作过程中涉及到的部门繁多、协调复杂、工期紧张、政府行政命令再加之项目本身的环境等因素都会导致工程造价的居高不下。
二、市政工程造价控制的意义
在现代市场经济管理体系不断完善的今天，首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且每个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以，在市政工程的建设中必须要完善起一套科學合理的市政工程造价管理体系，让市政工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化，要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够在市政工程施工中做到节约，防腐败，从而起到更好的建设城市的功能。
三、市政工程造价控制存在的问题
1、项目设计管理制度不够完善，限额设计没有得到有效的推行
据统计，一个建设项目中设计阶段对于工程造价的影响为40%-70%，有的甚至更多。而整个施工环节对于项目造价的影响仅为15%左右，由此可以看出设计工作的重要性。而在现行的管理体制之下，许多市政项目都没有很好地实行设计招标，没有优化设计方案。
2、工程造价信息化掌握不准确
随着工程造价管理改革的不断进步，工程造价管理业朝着适应市场需要的方向发展，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站也在不断的增多。新工艺和新材料不断涌现，产品更新换代的速度明显加快，但是由于材料生产企业和工程造价管理部门信息不对称，缺乏相互之间的有效沟通和信息共享，而各地、各时期的同一材料价格差别又极大，造价管理部门不能及时准确了解和掌握材料信息，从而导致工程造价失控。
3、造价管理体系混乱
虽然当前的中国是实行社会主义市场经济，但是在某些地方的市政建设上依然保留有计划经济的痕迹。一些观念和操作方法对工程造价的管理有阻碍作用,比如在报价以及统计方面，并未采用现代的计算工具,只是凭着主观臆断,缺乏专业的管理工具，在专业人员方面，缺乏专业的工程造价人员，职业素养不够，造成资源的浪费，不利于城市市政工作的顺利进行。
4、施工阶段随意更改设计方案
市政工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，施工过程中经常更改方案，而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。
5、服务行业的专业人才匮乏
我国市政工程内部目前专业造价人才比较稀缺，有时因造价问题而使工程半途而废的情况也时有发生。特别是在规模较小的市政工程承建单位，出于成本控制和管理知识欠缺，常常较少考虑造价管理人才配置，而更多的关注工程技术专业人才的配置。
6、现场签证问题多
由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。
四、市政工程造价的控制措施
1、提高观念和认识
在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学的、系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够得到合理的利用，这样才能够取得更好的社会效益和投资效益。因此，想要有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程造价控制的重点转移到项目建设的前期中。
2、加强工程变更及现场签证的管理
在施工中如果发现与图纸设计不符需要发生图纸设计变更时，应及时做好变更详细记录及相关资料说明报业主，由业主委托设计单位有关设计人员出具设计变更单，按照设计变更单施工，对工程造价影响比较大的设计变更,必须先计价后变更,从而使工程造价得到有效的控制。这是项目管理的一项极其重要的工作，也是直接关系到项目效益好坏的重要环节。现场签证单上每一个字、每一个字母、每一个数据都必需正确，如果记载不详，含糊不清，模棱两可，有时只是一字之差，引起的造价就相差几倍以上，给工程结算造成很大困难，所以内容应实事求是，数据准确，必须和实际相符。否则计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用，例如：在签证单中描述：挖运土方150立方米，没有写人工挖土方还是机械挖土方？各挖多少方？挖出的土方怎么处理？运距是多少？均应叙述详细。
3、加强管理信息化程度
信息化管理是市政工程造价管理的发展趋势，信息不畅可能导致管理混乱，效率低下。在进行工程造价管理时，要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”动态管理，并及时更新和调整各类建筑材料造价的地区标准水平。由于工程造价的复杂性，它需要造价部门联合设计部门、采购部门、施工部门进行协同处理，并引入计算机和专业管理软件进行数据上传与分析，逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价信息化管理体系。
4、加强招标阶段的投资控制
市政工程的招标包括工程施工的招标和材料、设备采购的招标，工程的招标文件会按照工程的需要和根据建设工程项目的原则和程序以及指导工作等各个环节来对工程的立项到完成都进行严格的规定，因为招标的文件也是工程合同的一部分，所以，同样具有法律的效力，招标文件也是施工单位进行投标和报价的基础依据，也是项目单位和施工单位签订合同的重要证明，也是施工单位在进行完工结算或项目单位进行索赔的证明。因此，对于市政项目的招标文件应该编制的非常周密和准确，这样才能够避免引起不必要的纠纷，也能够有效的避免过多的索赔事件发生。对于市政工程的建设，因为工程材料在工程资金中所占的比重是比较大的，工程中不确定的因素也是比较多的，所以在编排招标文件以及在和施工单位签订施工合同的时候是非常重要的。
5、建立完善的采购和收发料制度
材料采购应通过市场调查，实行比价采购，要货比三家，要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费；同时要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和损耗；严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到帐物相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。
结束语
市政工程建设是发展城市经济，提高城市综合功能的基础，在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制采用科学的估算方法和合理的管理措施，才能更好地完成市政建设工程，提高施工企业的经济效益。
参考文献
[1]朱奎琴.对市政工程造价管理现状的思考[J].数字化用户,2013,08:35.
[2]蔡震.市政工程造价管理浅析[J].考试周刊,2013,30:195+67.
[3]黄萍萍.市政工程造价管理中存在的问题及改进建议[J].科技与企业，2012（11）
[4]朱丽，杜娟，孙建全.市政工程造价的控制方法总结[J].建筑与文化，2013，（07）.