中小企业发展是我国"十一五"发展规划期间经济的重要组成部分,在国民经济中的地位举足轻重。国家发改委中小企业局日前发布统计结果显示,在全球金融危机,国内宏观结构调整等因素的严重影响下,国际经济形势增速放缓。2008年相当部分中小企业面临资金链断裂等困难,全国约1/10的规模以上中小企业在2008年上半年工业增加值增长率接近30%,较上年同比减少15%。据初步统计,仅全国2008年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭,作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过1万多家,有2/3的纺织企业面临重整。据银监会统计,2008年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元,其中只有约3,000亿元贷款落实到中小企业,占了全部商业贷款的15%,比2007年同期减少300亿元,中小企业面临的融资困境前所未有。2009年中小企业面临的融资瓶颈尤为突出。因此,特别关注和努力解决中小企业融资难的问题,在当前全球金融危机,国家进行宏观调控的背景下,成为一个焦点问题。